岙域經濟：山區發展新模式、新載體

孫永朋 王美青 徐萍 衛新

山區經濟發展是具有世界意義的研究課題。目前，隨著城鄉、工農關系進一步調整理順，經濟結構不斷優化，經濟發展方式加快轉變，山區經濟的原有劣勢正逐步轉化為發展優勢，山區經濟與平原經濟、都市經濟互促共進的發展機制正在建立和完善，山區經濟在帶動經濟轉型發展過程中發揮越來越重要的作用。筆者在科學總結浙江山區發展經驗的基礎上，通過探索一般發展規律和動力機制，創新和確立岙域經濟發展的新思路，因地制宜地構建岙域經濟發展的科學路徑。

岙域是山區經濟的發展熱土

浙江是典型的丘陵山區省份，山地丘陵、臺（崗）地和盆（谷）地等超過了全省陸域面積的80%。其中，岙是山區分布最廣、最為常見的地理形態。所謂岙，是浙、閩等沿海一帶對山間平地的稱呼，岙域則是指以山間平地為中心向兩側延伸，兩側山脊線為分界的“V”形相對閉合區域，包括河流、村莊、溝谷和山坡等及其附著的各類自然與人文資源，是山區經濟發展的典型形態和重要場所。

岙域經濟，即是以山區岙域為地理空間和發展載體，以岙域的自然景觀、歷史文化和特色產業為基礎，通過對域內的環境、資源、產業等元素的集聚整合和優化提升，形成產業融合高效、經濟生態和諧、人文景觀優美的開放多元立體發展的集群產業帶，可大幅提升山區生態環境吸引力、資源集聚力和產業競爭力，帶動山區綠色發展、生態富民。

“岙域經濟”是山區建設美麗鄉村的嶄新模式，是山區現代農業的新業態。岙域經濟具有文化和資源的同源性，又有地理空間的相對獨立性，同源性和差異性并存，使得岙域在山區經濟問題研究中具有特殊而重要的意義。

岙域經濟的重要實踐

浙江岙域經濟具有豐富的資源稟賦和巨大的發展潛力，涌現出了一些特色鮮明、可示范推廣的發展典型，已初具整體連片推進的條件。基于岙域經濟的小地域、小社會、小流域和小氣候等特征差異性分析，筆者僅以大田村和黃土嶺作為典型進行重點剖析。

——大田村：生態文明農家樂。大田村位于“華東氧吧”遂昌縣的中部，近年大田村依托茶葉、溫泉、森林等特色產業及交通區位等優勢，積極培育農家樂休閑旅游產業，游客可以在保存完好的百年古樹林中，享受天然溫泉，一覽萬畝生態茶園，形成了以優美生態景觀為引領、農家樂旅游為主導產業的岙域經濟模式。2012年，全村農家樂戶數達到44戶，可同時接待2000人以上餐飲，全年接待游客13萬余人次。

值得一提的是，大田村重點發展以茶文化為核心的現代農業產業體系，并以農家原生態食品、森林溫泉、民俗博物館和農民公園等為依托，著力打造“文體大田”、“美麗大田”和“養生大田”，大田正在建成遂昌旅游的農家樂集散中心。

——黃土嶺村：整治村莊興旅游。衢州市柯城區七里鄉下轄的黃土嶺村，是典型的浙西山里人家民居村落。由于山高谷深、空氣涼爽，素有“小東北”之稱。近十年來，黃土嶺村從一個以毛竹和打工收入為主的貧窮落后的小山村，變成了人均收入過萬元的山區旅游模范村，獲得了省農家樂經營示范村、省興林富民村、省綠色小康示范村等殊榮，是岙域經濟發展的典型范例。

新時期的山區發展，必然要求對城鄉關系、山區與平原關系進行調整和優化，同時創新山區經濟發展模式，推動山區經濟向更高層次轉變。大田村與黃土嶺村的實踐，充分說明了岙域經濟在帶動山區經濟轉型發展的突出作用和意義，也均反映出依托岙域經濟的生態、資源、產業等優勢，加快農業功能拓展和農村環境整治，發展鄉村旅游業的重要性。今后，必須把岙域經濟作為山區發展決策的起點和落腳點，以岙域經濟為山區發展的突破口和重要抓手，打造成為山區經濟的新引擎、農民安居樂業的新家園、都市游客休閑的新樂土。

培育岙域經濟“五大優勢”

與小流域治理工程相結合，培育生態優勢。流域是生態文明的血脈，也是岙域經濟的骨骼，必須在整體規劃和統籌安排下，加強岙域經濟的發展與小流域生態環境保護的有機結合。以岙域小流域為單元進行綜合規劃，對山、水、田、林、路等進行綜合治理，重點開展河道綜合治理、農田水利提升、道路綠化美化、森林養護等工程，通過修田、造林、種草、建壩等，建設完善小流域基礎設施，進一步保護和提升水質，提高農業綜合生產能力，增強防災抗災能力。同時，建立完善生態建設投入、評價、監督和管理機制，改善岙域的整體環境，逐步提升生態環境的檔次和品質。

與資源綜合開發利用相結合，培育資源優勢。岙域內自然資源和勞動力資源等極為豐富，是改造傳統產業和培育新興產業的重要物質基礎。發展岙域經濟必須從改變山區當前資源粗放利用和低水平開發的狀況入手，走生態綠色、低耗循環、集約高效和功能創新的新型道路，突出資源節約和環境友好。要推動土地流轉集中，鼓勵農業規模化經營和集約化生產，加強設施農業建設，廣泛采用噴滴灌等節水技術，積極開展農作制度創新和循環農業模式創新，并通過完善農業產業鏈，拓展資源多種功能，進一步提高農業自然資源的利用效率，推動資源開發利用方式的轉型升級。

與特色產業培育相結合，培育產業優勢。岙域經濟的產業培育和發展既要借鑒以往經驗，又要認識到山區作為生態敏感區的特點和產業發展傳統路徑的局限性。岙域經濟的發展應當以“生態立岙”和“生態強岙”為根本，跳過低端型產業的發展階段，重點培育壯大特色產業和新興產業，堅持高起點、跨越式發展。各岙域要依據自身的資源和產業優勢，大力發展特色種養殖業，發展生態旅游，積極培育勞動密集型、技術密集型產業，引進培育與當地產業具有承接關系的農產品加工業和相關服務業，發揮對特色產業和新興產業的帶動和支撐作用。在大力培育“一村一品，一岙一業”的特色產業基礎上，打造接二連三進四的產業協調發展格局，在整體上形成產業化和集群化的新發展態勢。

與美麗鄉村建設相結合，培育環境優勢。在培育特色產業和優化產業布局的同時，必須重視整體提升岙域內鄉村生產和生活環境條件，與美麗鄉村建設和村莊整治相結合。結合經濟發展需要，對岙域內村莊及周邊環境等進行整體規劃和合理布局，推動耕地流轉和連片整治，并配合鄉村旅游觀光線路，建設精品化農業生產基地，打造相宜的觀景平臺、停車場、景觀小品、科普長廊、旅游公園等旅游節點，提升鄉村景觀價值和農耕體驗吸引力；同時，鼓勵農村居民集中居住，生活垃圾和廢水集中處理，探索建立農村生產生活基礎設施的長效管護機制，實施農民居住的社區化管理和村莊環境的生態化建設。把岙域內農村建設成為“空間優化形態美，功能配套村容美，業興民富生活美，生態優良環境美，鄉風文明和諧美”的美麗鄉村樣本。

與弘揚地域文化相結合，培育人文優勢。岙域經濟承載著極為豐富多樣的文化元素，具有獨特的人文優勢基礎，岙域的自然資源、歷史文化、產業特色、民俗風情等與平原、都市迥然不同，是提升岙域經濟綜合競爭力的精髓和靈魂。但由于當前的文化挖掘、開發和保護并不到位，未能充分發揮其開發潛力和對其他產業的提升作用。必須依托自然、生態、歷史等文化資源打造開發新產業，探索岙域人文資源開發的新機制，大力發展生態休閑、康體養生、民俗體驗和紅色旅游等服務產業，積極培育岙域經濟的人文綜合優勢，引導和改變人們的消費理念、意識和途徑，通過理念和機制的創新，實現產業提升和功能拓展，為岙域經濟增長培育新的增長極。