大通縣林業實施分類經營的戰略構想

趙玉蓮

(大通縣橋頭公園管理所,青海大通 810100)

大通縣林業實施分類經營的戰略構想

趙玉蓮

(大通縣橋頭公園管理所,青海大通 810100)

森林資源是人類賴以生存的寶貴財富,保護林業資源多生態環境的改善具有重要意義。林業分類經營對林業經濟的可持續發展具有積極的促進作用,我國對林業的可持續發展一直在加大投入的力度,力爭林業發展能夠保障和促進國民經濟的整體發展。本文通過對大通縣林業分類經營的探討,希望對整個林業的發展提供有益的幫助。

大通縣 林業分類經營 發展戰略

大通縣是青海省的大縣,在地理位置和自然資源方面都占有重要的地位,對青海省的發展起到積極的促進作用。縣級林業的發展是整個國家林業發展的基礎,做好縣級林業的分類經營能夠推動林業改革的進程,從而建立現代林業發展的基本框架,推動林業經濟的可持續增長,因此在縣級林業做好分類經營十分有必要,并且意義重大。

1 林業分類經營概述

林業的分類經營是利用森林的主導功能的多樣化,根據森林可以發揮的兩種不同的功能的商品屬性,把森林相應的分成兩部分,一部分是公益林,一部分為商品林,再分別按照這兩種類型的森林各自所具有的特點和規律進行相應的經營。林業分類經營是一種全新的林業經營理念和經營體制,是對促進林業可持續發展十分有益的一種發展模式[1]。林業分類經營既要保證森林的兩個大功能能夠協同發揮作用,同時也要突出在林業經營中的效率原則,經營方法也不應是千篇一律的,而是要制定不同的經營方針以便適應森林資源的不同運行機制和不同的經營機制。

林業的分類經營對于整個林業經濟的可持續發展具有非常重要的作用,它能夠加快轉變林業的經濟增長方式,林業分類經營可以使林業的發展目標與國家建設的總體目標保持一致,成為保障林業可持續發展的有效手段。我國正在積極的進行農業體制的改革,總體目標是要適應經濟發展要求,建立完善的林業生態和生產體系,而林業的分類經營剛好可以為其提供可靠的基礎。

2 大通縣基本情況以及進行分類經營的可行性

大通縣是青海省的農業大縣,林業產值在全縣的國民經濟總產值的比重較大,縣內交通發達,各項基礎設施正在逐步完善。大通縣的地理位置處于兩個高原的過渡地帶,自然條件的差異性較大,氣候條件復雜,垂直變化明顯,全縣具有較健全的林業機構,積極開展林業建設工作,是青海省的一個林業重點縣[2]。大通縣的森林植被覆蓋率正在穩步增長,林木資源相對豐富,以喬木和灌木為主,天然林與人工林相間分布,林業種類主要以防護林為主。

國家將林業進行區域劃分,分為國家級、省級、縣級等不同的區域,大通縣的林業被劃分為五個區,并且每個區都有相應的發展目標和發展規劃,這為林業分類經營提供了雛形。分類經營的理念被應用到農業之后,通過實踐將林業進行不同的分類劃分,大通縣的森林的植被帶和植被群落被按照海拔的高低進行了相應的劃分,并且對其功能進行了分別評價,對森林立地類型的劃分,為指導林業分類和技術支持提供理論根據。青海省的林業首次對森林資源進行調查,并制定出相應的森林經營計劃,森林經營管理工作逐步走向正軌,國家的各項政策和措施,如退耕還林、防護林工程、可持續發展與西部大開發戰略等,都為大通縣林業分類經營提供了可行性。

3 實施林業分類經營的戰略措施

3.1 堅持政府統一規劃,因地制宜的原則

林業要進行分類經營,相當于對整個的林業體制進行具體改革,所以,必須要堅持政府的統一規劃,然后逐層分級的進行實施以及相應的管理工作,這是林業分類經營首先要堅持的原則。因為這是關乎整個林業體制的大事,所以必須要有政府部門進行宏觀的把握,然后各級按照相應的規劃進行落實和執行,做好管理工作。青海省的林業是以生態林作為發展的主體,大通縣的林業分類經營必須要與全省的林業發展的總體目標相適應[3],在林業分類經營時要堅持因地制宜的原則,根據大通縣的林業現狀以及地理特征,積極發展具有兼容性的林業,對于經濟林的發展要把握好尺度。大通縣的林業經營部門要轉換內部機制,運用分類經營的理念,發揮自己的優勢,提高管理水平,增加經營管理的經濟效益。

3.2 劃分林業類型

進行林業分類經營,要根據青海省大通縣的地理位置和相應的地形、森林的種類和功能以及具體的經營任務,將林業劃分成不同的類型,以適應經濟的發展需求,建立起生態經濟型的綜合林業,實現青海在全國的環境生態建設中的重要作用。

生態林體系。生態林體系包括水源涵養林的建設區,在這一區域進行大力造林以及封山育林,保護和增強天然林涵養水源的功能;水土保持林建設區,主要是在坡地,控制坡地植被,保持水土,防止水土流失;抗污染林或者抗工業煙塵林,根據大通縣的工業分布,在工廠集中的區域發展復合式的抗污染林,改善和防治工廠對大氣污染的危害。

兼容林體系。兼容林體系包括水源涵養用材林、水土保持飼草林、水土保持薪炭林。根據農村和農民的實際需要,滿足其在用材、飼養、薪材方面的不同需求,主要采取復合式經營的手法。

商品林體系。商品林體系主要包括河川谷地的用材林基地、經濟林、種苗基地以及其他的商品生產林[4]。主要是以商品經營手段為主,滿足市場上對林業用材的和各類林苗的需求,進行可持續生產,發展符合林業經營的旅游業,充分利用森林生態資源。

3.3 保障分類經營的措施

對于大通縣的林業分類經營,要采取相應的措施對其進行保障。對于全縣的森林資源再次進行清查,組織確定全縣的經營類型,根據調查的結果,對分類經營提出總體的規劃。縣級的人民政府對全縣的分類經營計劃要給予批準進行實施,建立健全縣級的森林資源管理系統,對森林資源和信息進行整合,為提高經營管理效果提出相應策略,建立相應管理機制,推動分類經營的具體實施。

4 結語

林業的分類經營是整個林業經濟體制改革的具體實施和建設步驟,對推動林業經濟的發展具有重要意義。大通縣要根據自身的地理特征和資源環境,在政府的支持和鼓勵下,做好林業的分類經營與管理,促進林業體制改革,提高林業經濟效益。

[1]張蕾.中國林業分類經營改革研究[D].北京林業大學,2007.

[2]蔣厚鎮,黃金城.實施分類經營改革促進海南林業持續發展[J].熱帶林業,1997,12(3)：2-8.

[3]古有奎,胡定華.筠連縣林業分類經營與產業結構調整[J].四川林業科技,2003,10(3)：60-63.

[4]黃靖強.我國林業分類經營現狀與對策的研究[D].東北農業大學,2001.