試論如何做好固定資產投資項目節能評估工作

武磊 何群 劉先勇

(貴州天保生態有限公司,貴州貴陽 550002)

試論如何做好固定資產投資項目節能評估工作

武磊 何群 劉先勇

(貴州天保生態有限公司,貴州貴陽 550002)

隨著社會經濟的發展,高排、高效能行業發展過快,而節能減排又是我國的一項基本國策,那么如何協調二者的關系,既能保發展、又對我國環境有很大的改善呢？固定資產投資項目節能評估工作無疑對抑制隨意的高排放、高污染和高消耗企業有著重大作用。然而評估工作的復雜性、社會環境的干擾、情況變化的多樣性使得評估機構無法沿著科學的軌道進行。結合實際,筆者通過分析節能評估原則,進而提出了固定資產投資項目節能評估工作的一些建議,望能給同僚提供幫助。

固定資產 節能評估 原則 評估工作

目前,由于我國經濟發展過快,而社會環境跟不上發展的腳步,因此我國將節約資源列為一項基本國策。為了遏制高能耗行業的發展,調整產業結構,開展固定資產投資項目節能工作是一個必然的選擇。然而該工作受社會經濟發展、環境影響很大,其復雜性決定了工作開展的難度。就如何開展固定資產投資項目節能評估工作,筆者提出了一些建議,望能提供一些幫助。

1 節能評估的原則

(1)獨立性。獨立性原則是指節能評估機構獨立進行技術方案的論證及評估,不受項目各方當事人利益的影響。

(2)客觀性。客觀性原則是指節能評估機構及其評估人員要從實際出發,認真進行分析、計算和研究,采用符合實際的數據和方法,得出合理公正的評估意見和結論。

(3)科學性。科學性原則是指根據項目的特點,依據合適的標準規范,采用科學的評估方法,提高能源利用效率。

2 做好固定資產投資項目節能評估工作有效策略

評估自身具有的特性性(復雜性、精細性),增加了該項工作的難度,那么如何確保固定資產投資項目節能評估工作的順利進行呢？筆者認為,可從以下幾個方面入手：

(1)節能評估各階段評估方法的掌握。較常用的評估方法有能源分析法、能耗預測法、合理用能法、現狀調查法。

1)能源分析法。通過分析項目規劃、設計材料和可行性研究報告及項目信息等資料,對現有的能源進行研究的方法,具體可以分為類比分析法、平衡計算法和查閱參考資料等其他分析方法。類比分析法是通過現有的資料、數據對該投資項目的節能狀況進行分析;平衡計算法是以能量守恒定律為基礎,分析投資項目的能源情況;查閱參考資料法是采用數據庫等方法,確定項目能源情況。這三種方法是能源分析各個階段所需的方法,只有分析好各階段的能源情況,才能最終完成節能評估工作。

2)能耗預測法。根據文獻、經驗等預測項目的能源消耗情況,并針對具體情況做出正確的評價。準確、合理的能耗預測能夠為項目后期的工作奠定基礎。此外,預測方法應簡便、易懂。

3)合理用能法。分為單項評價法和綜合評價法,前者較為簡單,就是根據國家、地方出臺的規定,評價項目中涉及的技術參數是否合理、準確,單項評價法有具體規定,因此較為便捷、易懂。而綜合評價法涉及的范圍較廣,項目以外有可能牽涉到的因素也應考慮在內,具體是對已有的能源參數及國家公布的GDP等進行評價,隨著全球環境危機意識的提高,環境保護及可循環利用貢獻也列入綜合評價法中。

4)現狀調查法。顧名思義,評估人員到投資項目現場進行調查,收集資料、勘探情況,掌握各方面情況后,對其進行評估。現狀調查法最適合用于改擴建項目等較為復雜情況。

(2)限制評估機構門檻,完善節能評估制度。目前,我國市場上的評估機構門檻低、良莠不齊,對固定資產項目的節能評估差別很大,指標不規范。為了解決這些問題,應建立統一的能耗核算,節能項目的審批流程應嚴格執行。至于認證評估機構情況,審核機構應嚴格對待,尤其是程序,必須一步一步來。對于現有的認證及監管制度應不斷改進、完善。不合格的評估機構不予批準營業,“寧缺毋濫”的原則是評估機構的標準。

另外,由于我國的評估機構發展較晚,許多管理機制還不夠完善,跟不上社會的發展、市場的需求,制約了節能評估工作的開展。因此,如何加快推進體制改革和制度創新、確定能耗最低值是目前亟待解決的問題。前幾年,我國經濟發展較緩慢,能耗最低值能夠滿足當時的經濟發展,而目前增速發展的經濟要求能耗最低值必須盡快更新和完善,確保節能評估工作的順利進行。

(3)提高專業評估機構的人員素質。目前,我國從事資產評估行業的人員較多,然而大多都是從其他專業、行業轉過來的,沒有經過系統、專業化的學習,評估能力、知識結構參差不齊,這對評估工作有很大的阻礙。針對這些問題,建議評估機構多提供一些培訓、學習平臺,與高校合作,注重知識和專業的積累,從而提高評估機構人員的專業素質和綜合素質。此外,監管部門還可和評估機構聯手建立專業人員職業資格評審制度,建立健全評估機構專業人才考核制度,使評估工作規范化、評估人員專業化,更有利于工作的開展。

(4)加大投入、健全節能資料數據庫。評估工作涉及的領域很廣,需要評估人員具有較高的知識水平,尤其是對專業知識及參考資料的掌握程度。在可行性研究階段,更需要評估人員作出詳細的方案。而官方發布的有關能耗量的統計數據有限,具有代表性的資料更是不能及時更新,大大制約了評估工作的開展。首先,政府應重視評估工作的開展,加大對基礎投資的力度,并將其納入預算中。然后,建立、健全節能基礎數據庫,鼓勵商業性評估機構提供有參考性的資料和意見,擴大數據庫。最后,可將建立好的節能數據庫印成小冊子,在社會上發放,實現資源共享。

3 結語

總而言之,固定資產投資項目節能評估工作需要政府、評價機構的共同努力,不斷總結經驗,完善相應的管理制度,充分發揮監管部門的職責,為我國經濟的發展提供一份力。

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