黃浦：關注老年群體回應社會關切
——黃浦區(qū)人大常委會就養(yǎng)老事業(yè)開展專題詢問

文/王海

黃浦：關注老年群體回應社會關切
——黃浦區(qū)人大常委會就養(yǎng)老事業(yè)開展專題詢問

文/王海

隨著我國人口老齡化趨勢的發(fā)展，養(yǎng)老已經(jīng)成為社會普遍關注的熱點問題。作為中心城區(qū)，黃浦區(qū)2012年底戶籍老年人口已占戶籍總人口的27.5%，位居全市第四，其中80歲以上的高齡老人占老年人總數(shù)的22.2%，高居全市第一，老齡化和高齡化形勢十分嚴峻。為此，黃浦區(qū)人大常委會2013年將推進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展列為常委會議題，并運用專題詢問這一法定監(jiān)督方式，助推養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，積極回應社會關切。

由于這是在黃浦、盧灣“撤二建一”后區(qū)人大首次開展專題詢問，因此早在年初，區(qū)人大常委會便在主任會議上討論通過了相關工作辦法和具體工作方案。在組建的專題調(diào)研組中，成員除區(qū)人大常委會工作機構和辦事機構主要負責人以外，還吸納了來自法律、科技、企業(yè)經(jīng)營、社區(qū)管理等不同領域的區(qū)人大代表和養(yǎng)老問題專家，并根據(jù)事先征詢，另外邀請了50位長期關注養(yǎng)老事業(yè)的區(qū)人大代表共88人（次）參加調(diào)研，為調(diào)研工作提供更加全面的信息、更加獨特的視角和更加專業(yè)的指導。調(diào)研組還與市人大開展聯(lián)動，向區(qū)人大代表發(fā)放調(diào)查問卷100份，對區(qū)政府推進養(yǎng)老事業(yè)的情況開展問卷調(diào)查，回收后從中統(tǒng)計分析相關數(shù)據(jù)，充實調(diào)研內(nèi)容。

今年夏天，上海遭遇了罕見的連續(xù)高溫，但調(diào)研組人員工作的熱情，絲毫不亞于頻創(chuàng)新高的氣溫。通過舉行培訓，調(diào)研組集體學習《中華人民共和國老年人權益保障法》和《上海市老年人權益保障條例》等法律法規(guī)；通過召開座談會，調(diào)研組聽取和收集來自基層的部分區(qū)人大代表和各街道民政部門負責人意見；通過組織視察，調(diào)研組實地察看區(qū)內(nèi)各類養(yǎng)老機構、日間照料機構、老年配餐中心、老年活動中心、老年心理咨詢室等養(yǎng)老服務設施，了解養(yǎng)老機構發(fā)展、居家養(yǎng)老服務提供和老年人文娛活動開展等方面情況，并就此多次展開討論和研究。經(jīng)過近2個月的密集調(diào)研，調(diào)研組積累了大量的第一手資料，在此基礎上，形成了內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)詳實的調(diào)研報告，為隨后的專題詢問打下了良好基礎。

在前不久舉行的區(qū)人大常委會第十七次會議上，全體常委會委員與應邀列席的部分區(qū)人大代表濟濟一堂，共議全區(qū)養(yǎng)老大計。專題詢問開始后，全程參與調(diào)研的周家驥委員首先發(fā)問：“調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當前我區(qū)24.8萬名老年人中，有約4.6萬名經(jīng)濟十分困難。請問：如何采取措施，在現(xiàn)有救助政策范圍內(nèi)對這一群體實施積極救助政策？”

區(qū)民政局負責人陳飛隨即答道：“我區(qū)經(jīng)濟困難老年人主要分五類：第一類為低保老人，共1318人，享受每月640元的低保救助；第二類為社會孤老，共55人，享受社會孤老生活救助、醫(yī)保范圍內(nèi)100%補助；第三類為支內(nèi)回滬生活老人，共39272人，享受每月120元的支內(nèi)回滬生活補助，其中7647人疊加享受分檔幫困補助；第四類為高齡納保老人，全區(qū)共6097人，其中5566人享受社保部門高齡納保生活補助，531人享受城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。此外，對經(jīng)濟困難老年人區(qū)政府還給予每人每天1元的助餐補貼，并推出‘心悅夕陽紅’心理咨詢服務，定期為困難老人進行體檢。”整個回答數(shù)據(jù)翔實，措施具體，詢問人聽了也頻頻點頭。

隨后，會場內(nèi)你來我往，又先后有7位常委會委員和列席會議的代表進行提問和追問，7個政府部門負責人均當場作答。詢問過程中，詢問人實事求是，坦誠以對，被詢問人重視認真，應答從容，雙方圍繞我區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中存在的重點和難點問題進行深度交流，共商解決之道，會場氛圍熱烈而不失莊重，專題詢問取得了預期的效果。

黨的十八屆三中全會提出了要積極應對人口老齡化,加快建立社會養(yǎng)老服務體系；同時對人大工作提出了要通過詢問等方式積極回應社會關切。黃浦區(qū)人大常委會根據(jù)全會精神，對專題詢問的效果開展了跟蹤監(jiān)督。區(qū)政府也及時制定本區(qū)《加強為老服務體系建設三年行動計劃》，明確統(tǒng)一的入住公辦養(yǎng)老機構準入標準，建立由老年服務對象、第三方機構、社會組織等參與的財政投入為老服務項目績效評估機制，探索組建“民辦公助”非營利性的“社區(qū)養(yǎng)老服務合作社”，并進一步整合、挖掘老年醫(yī)療護理資源，等等，全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)有望步入一個新的發(fā)展階段。