政策解讀

國(guó)務(wù)院

部署加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)，滿足人民多樣化需求，把發(fā)展職業(yè)教育擺在突出的位置。

6月22日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），全面部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。《決定》明確了今后一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，提出“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。

《決定》提出，要牢固確立職業(yè)教育在國(guó)家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

財(cái)政部

公布今年第3次地方債發(fā)行計(jì)劃

作為地方債券自發(fā)自還的試點(diǎn)地區(qū)之一，廣東是第一個(gè)“吃螃蟹”的省份。

6月23日早間，財(cái)政部公布了2014年第3次地方政府債券代理發(fā)行計(jì)劃，其中3年期債券發(fā)行260億元，五年期債券發(fā)行261億元，共計(jì)521億元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從6月9日財(cái)政部公布代發(fā)今年第一次地方政府債券計(jì)劃后，目前已有福建、廣西、四川、新疆、甘肅、青海、湖北、山西、陜西、河北等十個(gè)省份通過財(cái)政部代發(fā)代還方式發(fā)債。

此外，廣東自發(fā)自還地方債也于今日招標(biāo)。合計(jì)財(cái)政部發(fā)行的地方債券和廣東的自發(fā)自還地方債，今年地方債券規(guī)模已達(dá)1516億元，占今年發(fā)行規(guī)模的近四成（37.9%）。

國(guó)土部

城市逐年減少工業(yè)用地新增供應(yīng)

三大城市群既要以存量用地為主，還要增加中小城市用地的合理供應(yīng)。

國(guó)土部政策法規(guī)司司長(zhǎng)王守智6月19日在《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》發(fā)布會(huì)上表示，在保障生活和基礎(chǔ)設(shè)施用地的基礎(chǔ)上，大城市特別是人口500萬以上的特大城市工業(yè)用地新增供應(yīng)要逐年減少，特別是三大城市群要以存量用地為主，同時(shí)，要增加中小城市用地的合理供應(yīng)。

王守智指出，近年來，我國(guó)土地資源粗放利用的現(xiàn)狀還沒有根本轉(zhuǎn)變。目前我國(guó)城鎮(zhèn)低效用地占到40%以上，農(nóng)村空閑住宅達(dá)10%～15%。處于低效利用狀態(tài)的城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地約占全國(guó)城市建成區(qū)的11%。

發(fā)改委

國(guó)有企業(yè)改革面臨的難題

國(guó)有企業(yè)的改革方案討論一直未取得突破性進(jìn)展，是由于產(chǎn)權(quán)制度問題。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入深水區(qū)后，突破體制障礙的焦點(diǎn)大多指向國(guó)有企業(yè)，特別是具有資源和市場(chǎng)壟斷地位的央企，以及大型國(guó)有企業(yè)。

日前，國(guó)家發(fā)改委體改所產(chǎn)業(yè)研究室史煒認(rèn)為國(guó)有企業(yè)的改革一直不能取得突破性進(jìn)展的原因，仍舊困鎖于產(chǎn)權(quán)制度問題。其中，觀點(diǎn)性問題如下。

國(guó)企改革五大難點(diǎn)

一是產(chǎn)權(quán)制度的改革缺少明確的法律體系，更缺少雙向監(jiān)管制度和法律。

二是產(chǎn)權(quán)改革中，對(duì)國(guó)有企業(yè)管理者被沉淀貢獻(xiàn)的資本化、股權(quán)化問題。

三是產(chǎn)權(quán)改革如果不與國(guó)企人士體制改革同步進(jìn)行，改革后的諸多新機(jī)制和新體制難以有效實(shí)施。

四是國(guó)有企業(yè)改革的試錯(cuò)機(jī)制問題。

五是國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制。

混合所有制要發(fā)揮不同性質(zhì)資產(chǎn)的決策作用

混合所有制不是簡(jiǎn)單的資產(chǎn)混合，不是簡(jiǎn)單地引入非公資本和外資資本。混合所有制，強(qiáng)調(diào)的不僅僅是多種所有制的混合，而是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)分配、決策權(quán)分配、不同機(jī)制融合、資源整合的有效性，還包括人權(quán)、事權(quán)的混合。endprint