民族高校留學歸國人員統戰工作的探索與實踐

王 翔，王淑繁，烏云娜，金 華

（大連民族學院 a.環境與資源學院；b.宣傳統戰部，遼寧 大連 116605）

民族高校留學歸國人員統戰工作的探索與實踐

王 翔a，王淑繁b，烏云娜a，金 華a

（大連民族學院 a.環境與資源學院；b.宣傳統戰部，遼寧 大連 116605）

留學歸國人員是國內高校統戰工作的重要對象之一，隨著留學歸國人員人數的增多，如何進一步加強統戰工作，有效發揮該群體在民族高等教育和大學國際化發展中的作用受到越來越多的關注。本文分析了當前國內部分民族高校留學歸國人員的新特點及存在的主要問題，并從三方面就新形勢下如何加強民族高校留學歸國人員統戰工作提出了建議。

民族；高校；留學歸國人員；統戰工作

隨著我國經濟與社會的迅速發展，社會對人才的需求急劇增長，標準也不斷提高。作為高層次人才群體的重要組成部分，留學歸國人員由于具有開闊的國際視野和前沿的知識儲備，成為社會發展的重要支撐力量。2000年全國第19次統戰工作會議已明確把歸國留學人員納入統一戰線工作的對象范圍，2006年第20次全國統戰工作會議又提出支持留學人員歸國和為國服務，以多種形式和途徑開展報國行動。作為高級知識分子匯集的主要領域之一，高等院校多年來一直是留學人員回國就業創業的重要選擇。隨著近年來留學歸國人員在高校師資隊伍中的比例逐年增加，如何在新形勢下做好留學人員的統戰工作，是各高校近年來探索和實踐的重要課題。作為我國高等教育體系中的一個特殊而重要的組成部分，民族高校肩負著宣傳國家民族政策，研究民族理論，培養少數民族優秀學生及為民族地區輸送人才等重大使命。本研究針對國內部分民族院校具有海外留學經歷的人員進行了調查走訪，了解該群體當前的基本狀況和存在的實際困難，探討如何有效調動留學歸國人員的工作熱情，充分發揮他們在加快大學國際化進程中的積極作用，積極尋求新形勢下開展工作的方法與對策。

一、民族高校留學人員的基本情況及特點

全球化背景給高等教育帶來了新的挑戰和任務，近年來我國民族高等教育的國際化得到廣泛重視，國外高等教育發展的有益經驗被不斷地介紹到民族高校，學生和教師對外交流頻繁，教學與科研領域的合作也逐步深入，民族高等教育也因此快速發展。其中留學歸國人員發揮了重要作用，主要有以下特點：

1.人員結構年輕化、多元化。近年來，高校高度重視高水平人才引進和國際化辦學工作，一方面將具有留學背景作為引進高水平人才的重要參考指標，另一方面積極創造條件，組織和支持本校教師，特別是中青年骨干教師參加海外學習培訓，提升教師國際化視野和能力。

2.具有較高的專業知識水平和較強的學術能力。留學歸國人員在回國前，大多在經濟發達國家的高等院校、科研單位和高科技技術企業學習或工作過，他們熟悉科學研究的最新動態，了解和熟悉發達國家先進的管理經驗，回國后帶回了國外先進的理念、科研成果。他們把學習、科研和國內實際情況相結合，很快成為各自專業、學科、部門職能的重要承擔者。

3.具有多元化的價值取向。留學人員在學習掌握國外先進知識和技術的同時，也親身體驗和感受了國外的生活方式、思想文化。他們對中國傳統文化比較認同，對國外社會的政治、經濟、文化、社會制度等感受較深，其政治理念、價值取向和行為方式具有多樣性、兼容性、開放性和務實性的特點。

二、歸國留學人員工作中存在的困難和問題

1.重視引進和派出，對留學人員的后續使用和跟蹤管理缺乏足夠的重視和有效的措施。各高校對人才常常是求賢若渴，不惜重金引進；然而，在引進人才的后續使用和跟蹤管理方面，卻缺乏足夠的重視和有效的措施。

2.發揮特長的平臺有限。調查發現，大多數留學人員能與本單位教職工相處融洽，較快適應環境和工作。然而這種情況長期發展帶來的負面效果就是趨同化，在國外學到的先進理念和知識無法得到充分體現。在受訪者看來，工會、教職工代表大會、民主委員會等機構和組織形式在體現和表達教師利益和心聲上發揮作用有限，他們與學校之間的溝通渠道不通暢，本群體之間也缺乏聯系和交流，難以實現資源共享；當在工作或生活上遇到煩惱時，大多數人往往還是選擇家人、朋友或同事，其統戰工作難以有效開展。

3.對統戰工作缺乏了解。大多數留學人員支持加強和改進歸國留學人員工作，但部分人員對“建立歸國留學人員聯誼組織”和“建立歸國留學人員數據庫”持保留甚至反對態度。這些人當中很多是民主黨派及無黨派人士，他們崇尚自由、獨立，擔心個人信息納入學校相關部門的信息庫后，隱私受到侵害，同時擔心成為聯誼組織成員后要經常參加活動，影響教學科研工作。

三、開展歸國留學人員工作的對策與建議

1.加強對留學人員的政治思想引導。高校各級黨組織應及時完善溝通、協調機制，主動接觸留學歸國人員，引導他們把實現個人價值與實現民族復興的偉大事業、學校改革發展緊密結合起來，而不能簡單把其當作“統戰”、“團結”和“使用”的對象，由此消除留學人員對統戰工作的誤解和排斥。

2.結合民族院校實際搭建平臺，幫助留學人員發揮作用。學校要積極創造條件，拓寬渠道，采取各種措施為歸國留學人員提供必要幫助，引導他們發揮更大作用。如引導留學人員積極承擔國內外研究項目合作，鼓勵他們與國內外專家合作為民族地區經濟和社會發展獻計獻策等。此外，民族院校學生中少數民族比例高，大多數學生來自民族地區和偏遠地區，經濟相對貧困，教育基礎薄弱、外語水平和研究能力不足的情況較為突出。留學歸國人員外語水平普遍較高，交際能力也較強，更善于在國際化的背景下觀察和思考問題，也更熟悉國際規則和慣例，更具有全球意識。這恰恰可以幫助和指導少數民族學生彌補自身的不足。例如通過組織留學歸國教師為學生開設中英雙語課程，提高了學生的英語聽說能力。聘請曾在歐美、日韓等發達國家留學的骨干教師擔任工作室導師，面向有意從事科學研究和國際交流的學生開放；同時注重發揮少數民族教師的優勢，幫助少數民族或來自民族地區的學生減輕因語言和環境的差異造成的適應障礙。這些學生與其他民族的同學在一起以小組討論形式取代傳統的班級授課，大大提高了適應能力和外語水平，增進了民族團結。

3.建立完善留學人員工作的機制和載體。一是要建立留學人員信息庫，統戰、人事、外事等部門共同管理，多方共享，建立人才檔案，積極聯絡引導。二是要建立歸國留學人員聯誼組織和活動制度，及時了解他們的動態和心聲，為他們排憂解難，充分調動他們的積極性和發揮他們的作用。三是要建立暢通的交流網絡。如通過建立留學人員交流網站，在網頁上進行統戰政策和統戰工作的宣傳；也可以設立留言板和意見箱等，由專人負責收集整理意見或建議，及時反饋給相關部門并盡快予以解決，以便理順情緒、化解矛盾、增強團結。

[1]趙林潔.做好高校留學歸國人員統戰工作淺議[J].江蘇省社會主義學院學報，2008，（3）.57-58.

[2]王軍為.加強高校歸國留學人員統戰工作的思考[J].中華醫學科研管理雜志，2012，（25）.377-379.

[3]陳玨.寧夏歸國留學人員的情況調查[J].中共銀川市委黨校學報，2010，12（3）：70-72.

[4]黃凌宇，李秀蓮，王景濤.高等教育國際化背景下人才培養方案的設計與實踐[J].大連民族學院學報，2012，14（4）：430-432.

G640

A

1674-9324（2014）11-0229-02

本文系2013年度遼寧省高校統戰理論研究立項課題《充分發揮留學歸國人員在民族高校國際化進程中優勢作用的研究與實踐》（2013-GXTZA04）的研究成果。