發揮政務微博在輿情引導中的主體地位與作用

張冬梅，呂曉陽，顧翠芬

（中共廣東省委黨校 信息技術教研部，廣東 廣州 510053）

發揮政務微博在輿情引導中的主體地位與作用

張冬梅，呂曉陽，顧翠芬

（中共廣東省委黨校 信息技術教研部，廣東 廣州 510053）

政務微博作為網絡問政的平臺之一近年來得到了迅速發展，微博具有內容短小精悍、反應及時、傳播快和范圍廣的特點，這決定了政務微博不能涵蓋太多內容，但可以快速引導輿情的發展，各級黨政機構應充分認識微博的特點，正確地管理和使用，才能有效發揮政務微博在輿情引導中的主體地位與作用。

政務微博；輿情引導；網絡問政

一、認識政務微博的重要意義

1.政務微博的發展。政務微博一般是指黨政機構或黨政機構公務人員以真實身份通過某一微博網站的官方實名認證而開設的微博。截至2012年12月20日，新浪網、騰訊網、人民網、新華網四家微博客網站共有政務微博客賬號176714個，較2011年新增了126153個，增長率為249.51%。其中黨政機構微博客賬號113382個，黨政干部微博客賬號63332個[1]。在我國網絡社會中，政務微博已成為粉絲數量增速最快、社會關注熱度最高的重要結構單元之一。政務微博屬于網絡問政的一種平臺，它的出現，不僅改變了傳統媒體的生存狀態，也改變了執政者面臨的執政狀態。以往以執政者為中心的“單邊主義”，被執政者與民眾之間均衡互動的“雙邊主義”所替代，任何忽視民眾訴求的單邊做法都將面臨強烈的反彈。

2.政務微博的特點。微博的傳播在速度上具有即時性，在內容上具有自主性，在方式上具有互動性和裂變性。政務微博屬于微博在政務領域的一種應用，所以政務微博相對于其他網絡問政平臺，它具有內容短小精悍、反應及時、傳播快和傳播范圍廣的特點。

二、政務微博在輿情引導中的主體地位與作用

輿情，是輿論情況的簡稱，指在一定的社會空間內，圍繞中介性社會事件的發生、發展和變化，作為主體的民眾對作為客體的社會管理者及其政治取向產生和持有的社會政治態度。它是較多群眾關于社會中各種現象、問題所表達的信念、態度、意見和情緒等等表現的總和[2]。輿情會影響國家政策、民眾生活，甚至社會穩定。政府需要對輿情進行一定的引導，使輿情向著有利于社會穩定的方向發展。進入微博時代，政務微博作為各級黨政機構宣傳的一個窗口，逐步在輿情引導中占據主體地位，發揮著它強大的作用。

1.政務微博的影響力大。影響力，是根據政務微博賬戶發微博情況、被評論、轉發情況以及活躍粉絲的數量來綜合評定一個賬號真實實力的有效數字[3]。統計顯示：2012年前100名黨政機構微博客受眾（粉絲）總數量平均值為146萬個，平均發布微博數為7900條，日均22條，所發微博被轉播平均值為27.7萬條，日均被轉播760條，所發微博被評論平均值為7.3萬條，日均被評論199條[1]。統計顯示：2012年前100名黨政干部微博客受眾（粉絲）總數量平均值為59萬個，平均發布微博數為8800條，日均24條，所發微博被轉播平均值為15.1萬條，日均被轉播410條，所發微博被評論平均值為4.3萬條，日均被評論118條[1]。關于微博的影響力，民間的說法是：粉絲超過了100，你就是一本內刊；超過1000，你就是個布告欄；超過1萬，你就是一本雜志；超過10萬，你就是一份都市報；超過100萬，你就是一份全國性報紙；超過1000萬，你就是電視臺；超過1億，你就是中央電視臺。可見政務微博影響力已經越來越大，成為引導網絡輿情的重要力量。

2.政務微博可以影響社會的中堅力量。根據互聯網監測研究平臺DCCI互聯網數據中心發布的《2012中國微博藍皮書》，截至2012年12月份，我國微博用戶數量達到3.27億[4]。在19歲及以上的微博用戶中，19歲～40歲的微博用戶占用戶整體的82.14%。從學歷構成情況看，微博用戶中本科學歷的用戶占據54%的比例，大專學歷的為25.94%，碩士學歷的為7.74%[4]。利用政務微博的影響力在網絡世界對這三億多微博用戶的政治態度、意見和情緒進行引導，是一種比較容易接受的方式。同時這些用戶以中青年居多，受教育程度較高，是社會的中堅力量，他們的社會政治態度、意見和情緒等將會影響社會輿情的走向。

3.政務微博可以正確引導輿情。微博的出現使每一個人都能表達自己的社會政治態度、意見和情緒，引導輿情走向。但每個人的政治素養參差不齊，面對網絡海量的信息，很多人不懂得分辨信息的真假，容易受迷惑，影響社會的穩定。而只有政務微博才能及時發布真實權威的信息，并通過它眾多的粉絲在民眾中迅速傳播，消除民眾的疑慮，引導輿情向健康、積極、向上的方向發展。

4.政務微博可以彌補其他引導方式的不足。其他網絡問政平臺、傳統的官方媒體也能發布真實權威的信息，但它們不具有微博反應及時、傳播速度快和傳播范圍廣的特點。政務微博的內容短小精悍，更容易吸引眼球；政務微博通過手機就可以傳遞信息給用戶，打破了地域的限制，使信息的傳遞更及時；政務微博通過大量粉絲的轉播和評論，使信息的傳播范圍更廣泛，影響力更大。著名的會理PS門事件，當輿情將會理縣政府推向新聞作假，群眾覺得政府不可信的時候，該縣迅速在新浪微博上開通官方微博進行道歉并貼出原圖還原事件。同時作為事件中“懸浮照”的制造者也開通微博，貼出了道歉信后，還貼出了一系列會理當地的風景攝影圖片，并用風趣的文字向大眾推廣了該縣美麗的風景。該條微博很快便獲得了上萬次的轉發評論，而評論的主流聲音也意外地從嘲笑、不信任變成了理解和寬容。在此事件中，會理縣政府利用了政務微博及時發布道歉信，還原事情真相。其中的微博內容通過轉發評論得到了及時廣泛的傳播，輿情給引導到關注該縣美麗的風景上，帶動了該縣的旅游業發展。從此事件可以看到政務微博在輿情引導中的主體地位和作用。

三、強化政務微博對輿情引導作用的對策

各級黨政機構應充分認識微博的特點，正確地管理和使用，使政務微博在輿情引導中能有效發揮出主體地位與作用。

1.黨政機構微博要設置專職人員進行管理。黨政機構的網絡問政平臺一般有專門的職能部門進行管理，而政務微博屬于網絡問政平臺的形式之一，應該同屬此部門管理，同時指派部門內的專人管理。同時還需要定期對專職人員進行培訓進修。

2.及時掌握輿情，迅速發布真實權威的信息引導輿情。專職部門指派專門人員及時搜集輿情，或聘請相關公司搜集輿情，才能發揮政務微博迅速及時的特點。

3.政務微博納入各級政府績效考核的范圍。只有把政務微博納入各級黨政機構績效考核的范圍，才能使政務微博的運作規范化、常規化和制度化；才能促使政務微博的質量上新臺階，吸引更多的“粉絲”加入，鞏固政務微博在輿情引導中的主體地位。

4.不能忽視其他網絡問政平臺的作用。雖然政務微博在輿情引導中處于主體地位，但豐富的內容建設還是離不開其他的網絡問政平臺，這是由微博的特點決定的。微博內容短小精悍的特點，決定了政務微博不能涵蓋太多的內容，所以微博在內容上只是起到“廣告”和新聞摘要的作用，引導民眾去其他網絡問政平臺獲取更多的內容。所以各級黨政機構不能忽視其他網絡問政平臺的建設。

5.不能忽視傳統媒體的作用。政務微博的受眾主要是中青年，此外還有老年群體和一些文化水平較低的群體需要靠傳統媒體進行引導，所以我們不能忽視傳統媒體的作用，只有各種媒體相互配合才能發揮更大的作用，引導輿情向有利于社會穩定的方向發展。

[1]國家行政學院電子政務研究中心.2012年中國政務微博客評估報告[R].2013.

[2]百度百科http：//baike.baidu.com/view/737646.htm.

[3]新浪微博關于影響力的說明[DB/OL].http：//data.weibo. com/top/help#tag5.

[4]互聯網監測研究平臺DCCI互聯網數據中心.2012中國微博藍皮書[R].2012.12.

G609.9

A

1674-9324（2014）11-0140-02

本文系2011年廣東省黨校系統科研規劃課題《“網絡問政”—推進黨的執政能力建設研究》階段性研究成果（編號：11ZZ01）。