二次人口紅利促進我國經(jīng)濟增長的動力、內(nèi)涵和機制

■呂宏玉（河北農(nóng)業(yè)大學 河北保定 071001）

引言

我國現(xiàn)階段的人口紅利實質(zhì)是依靠資本以及勞動力等生產(chǎn)要素的不斷投入而增加的，并且現(xiàn)階段的“人口紅利”只是數(shù)量型的發(fā)展，而沒有變成質(zhì)量型的發(fā)展。改革開放30多年來，我國的GDP年增長率不斷平穩(wěn)走高，造成這一成效的是勞動密集型產(chǎn)業(yè)與人口紅利以及改革與制度的紅利。這一結(jié)果證明，現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟發(fā)展對于外界的依賴程度比較高，其生態(tài)以及環(huán)境條件更加脆弱，各種資源更加稀缺，整個國家的創(chuàng)新能力普遍不高，其經(jīng)濟增長的方式不能夠一直延續(xù)。對于質(zhì)量型的“人口紅利”來說，其本質(zhì)就是依靠著各種人力資本，并且使其成為經(jīng)濟能夠可持續(xù)增長的來源，我國的“人口紅利”正處于下降的趨勢，要想經(jīng)濟保持平穩(wěn)快速發(fā)展，必須要使“人口紅利”轉(zhuǎn)型，將我國的“二次人口紅利”作為我國經(jīng)濟增長的動力、內(nèi)涵和機制，以使其為我國未來的自主創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎。

二次人口紅利與我國經(jīng)濟增長的動力

人口紅利是我國經(jīng)濟增長的重要源泉與不懈動力，在“二次人口紅利”中，我國應該從提高人口數(shù)量和轉(zhuǎn)變?nèi)丝谝?guī)模兩個方面，為經(jīng)濟的快速平穩(wěn)增長提供源源動力。

（一） 提高人口數(shù)量，推動我國經(jīng)濟增長

對于“人口紅利”來說，其具有“效率”及“要素”兩方面的功能。對于要素這方面來講，其主要是相關生產(chǎn)要素的投入：大量的適齡勞動人口為經(jīng)濟增長以及勞動密集型的企業(yè)，提供了非常充分的要素輸入，這就是“人口紅利”的實質(zhì)。當開始的人口紅利不斷增長并到達其頂端之后，人口紅利的影響就將逐步減弱了。并且在開放性條件下，對于其他的有相似人口結(jié)構(gòu)以及資源的國家，人口紅利的作用顯現(xiàn)并且會一直被放大，會導致一個結(jié)果：就是進一步使人口紅利下降國的紅利更快地衰退。換一個方面來思考，一個國家的人力資本存在數(shù)量的價值增加和素質(zhì)提升，存在數(shù)量增加以及結(jié)構(gòu)改善等，這往往能夠提高人口在推動自主創(chuàng)新、經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面的效率，從而補充數(shù)量型要素投入的影響力及遞減性，最終能夠為推動相關新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和科技革命，開發(fā)新的經(jīng)濟增長點，提供強大的動力支持。

（二）轉(zhuǎn)變?nèi)丝谀Ｊ剑龠M我國經(jīng)濟增長

當人口的增長到達頂峰時，想要通過人口進一步轉(zhuǎn)變所帶來的人力資本質(zhì)量以及存量的改變，就需要轉(zhuǎn)變?nèi)丝谀Ｊ剑簭臄?shù)量型人口模式轉(zhuǎn)向多層次的質(zhì)量型人口模式。這樣就能夠很好地形成有利于全新發(fā)展的人力資本，可以在很大程度上彌補勞動力人口數(shù)量的減少所產(chǎn)生的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型以及經(jīng)濟增長等問題，同時轉(zhuǎn)變質(zhì)量型的人口模式，能夠使得整個經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢由資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型改變?yōu)閯?chuàng)新型經(jīng)濟，并且能夠在很長的一段時間內(nèi)，對一些革命性變化起到關鍵的影響作用，這就是“二次人口紅利”的本質(zhì)。二次人口紅利與傳統(tǒng)的人口紅利不同，傳統(tǒng)的人口紅利是依賴數(shù)量型勞動力供給的經(jīng)濟增長效應，而二次人口紅利是在不同質(zhì)量層次的人力資本條件下，創(chuàng)新效率的提升以及勞動力生產(chǎn)發(fā)展，從而帶來的相關的自主創(chuàng)新效應以及經(jīng)濟發(fā)展效應等。同時，二次人口紅利也是我國在社會與經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型期間，相關的人口轉(zhuǎn)變進入到了后期階段的表現(xiàn)，這時就需要相關的制度革新，來挖掘、培養(yǎng)和釋放人力資本的存在數(shù)量以及增長數(shù)量。與此同時，還能夠激勵與支持各個層次人力資本的相關創(chuàng)新活動以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，最終能夠從本質(zhì)上促進經(jīng)濟的增長。

二次人口紅利與我國經(jīng)濟增長的內(nèi)涵

二次人口紅利的內(nèi)涵，就是通過探索傳統(tǒng)資源中的隱形人力資源與回流科技人力資源，促進我國經(jīng)濟的增長。

（一）傳統(tǒng)資源中的隱性人力資源

二次人口紅利將在三個層次中推動我國經(jīng)濟的增長：第一個是企業(yè)家層次，一群年輕的群體，主導著經(jīng)濟發(fā)展的方向以及速度；第二個是智力國民層次，社會中的每一個人，都能夠發(fā)揮自身的潛能，為了國家的經(jīng)濟發(fā)展而積極創(chuàng)新，提高經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力；第三個是技工層次，大量的、熟練的技工，為了我國的經(jīng)濟增長提供了高效的勞動力。

首先是相關的企業(yè)家人力資本，這是促進經(jīng)濟增長的內(nèi)涵之一。因為相關的企業(yè)家人力資本是具有創(chuàng)新能力以及創(chuàng)新精神的人力資本，擁有一個有效的激勵制度，能夠提高企業(yè)家人力資本對國家經(jīng)濟資源配置的效率，可以在很大程度上影響到國家的經(jīng)濟發(fā)展水平和技術創(chuàng)新能力。在相關的創(chuàng)新活動或是創(chuàng)新經(jīng)濟中，企業(yè)家在其中起的作用非常關鍵，主要表現(xiàn)在對于決策、管理、承擔風險和創(chuàng)新的綜合能力。但是，對于企業(yè)家人力資本的估測難度非常大，應將企業(yè)家人力資本看作是企業(yè)發(fā)展甚至是經(jīng)濟增長的關鍵要素。企業(yè)家人力資本的天性表現(xiàn)為對于相關生產(chǎn)以及創(chuàng)新活動中隱性知識的掌握和運用，而知識能夠更好地幫助企業(yè)家發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新機遇，以此來挖掘并更大限度地發(fā)揮自身及企業(yè)之外的資源優(yōu)勢，從而能夠更好地管理與組織企業(yè)，優(yōu)化企業(yè)的資源配置，提高企業(yè)的核心競爭力。這樣能夠更好地促進我國整體經(jīng)濟的增長與技術進步。對于國家來講，改革開放的相關制度與環(huán)境，能夠為相關的企業(yè)家群體形成以及發(fā)展，提供良好的平臺與條件，從而推動企業(yè)和區(qū)域地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

其次是非職業(yè)的發(fā)明家及創(chuàng)新者，這是促進經(jīng)濟增長的又一內(nèi)涵。非職業(yè)的發(fā)明家大多數(shù)的社會身份是個體科研者、私營企業(yè)家、創(chuàng)新愛好者等，而他們往往具有強烈的創(chuàng)造發(fā)明熱情，同時具有一定的專業(yè)知識以及技能，且有勇于嘗試、不怕失敗的勇氣。非職業(yè)的發(fā)明家以及其相關的發(fā)明創(chuàng)新活動與國家的科研計劃、重大科研項目不同，前者缺乏非常明確的目的性、時間性，并且缺少政策支持以及相關部門的資金保障。一般情況下，就是通過自主研發(fā)完成其發(fā)明，同時將其創(chuàng)造轉(zhuǎn)變?yōu)槌晒峭艿劫Y金等現(xiàn)實條件以及環(huán)境的制約。我國存在著大量或者是具有創(chuàng)新知識技能的人，他們是“二次人口紅利”促進經(jīng)濟增長的新興力量。

最后是農(nóng)村人力資本的提升，這是經(jīng)濟未來增長的關鍵因素。對于我國來說，不得不面臨年輕勞動力增長即將減速的事實，但農(nóng)村的數(shù)千萬農(nóng)民工逐漸變?yōu)槌鞘泄と耍瑢⑥r(nóng)民工素質(zhì)快速提升，可以形成大量技工，從而推動新一輪的經(jīng)濟增長。

（二） 發(fā)展與回流之中的科技人力資源

科技人力資源是接受了或者是參與了相關專業(yè)培訓，且參與到了系統(tǒng)的科學技術知識的發(fā)展、生產(chǎn)、擴散以及應用和價值實現(xiàn)過程中的相關人員。這也是“二次人口紅利”在經(jīng)濟增長中的一個不可忽視因素。科技人力資源必須要滿足兩個條件中的一個，第一是需要高等教育正式資格的科技崗位工作人員，換個詞就是科技活動從業(yè)者；第二是需要完成科學技術領域的高等教育人員，就是科技人力資源儲備。

對于科技人力資源來說，其包括了整個經(jīng)濟活動中的高素質(zhì)人員。我國雖然在科技人力資源的人員總量上占據(jù)著領先地位，但是我國每一萬名勞動力中的科技人才數(shù)量與每一萬名勞動力中研究人員數(shù)量都大大低于發(fā)達國家。由于我國的人口基數(shù)大，勞動力的數(shù)量也大，因此，盡管我國的科技人力資源總量雄居世界第一，相關的科技研發(fā)人員總量也能位居世界第二位，但我國在研究人員這一指標上卻低于發(fā)達國家。從另外一個方面來講，我國的科技人才分布不均，大多數(shù)集中于一線以及二線城市，其涉及的行業(yè)或領域主要集中在相關的公務員等公共服務行業(yè)以及大中型的科研院所，而相關的企業(yè)、農(nóng)村地區(qū)以及經(jīng)濟領域缺乏很多科技人才。對于我國的中西部與東部比較來說，研發(fā)人員在水平以及數(shù)量上的差距較大，而西部存在的問題是相關的科技人力資源結(jié)構(gòu)中，高層次創(chuàng)新人才非常缺乏，科技人才供給不足，造成了創(chuàng)新管理體制機制的落后，并與經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)等問題，這些都在很大程度上影響了我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。對于我國來說，其自主創(chuàng)新的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，與很多發(fā)達國家存在較大差距，但是其中仍有很大的挖掘潛力。

自從改革開放35年來，我國吸引了眾多海外優(yōu)秀科技人才，自從我國加入世界貿(mào)易組織之后，每年進入我國的科技人員達到幾十萬人。“十二五”以來，我國實施了各種人才計劃，使人才引進數(shù)量再創(chuàng)新高。對于高層次科技人力資源的回流，不僅能夠為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供最為直接的要素以及動力，同時也是我國“二次人口紅利”促進經(jīng)濟增長的主要源泉。

二次人口紅利與我國經(jīng)濟增長的機制

二次人口紅利促進我國經(jīng)濟增長的機制，一般包含人口優(yōu)勢、人口轉(zhuǎn)變方向、現(xiàn)代型人口結(jié)構(gòu)、競爭優(yōu)勢、制度紅利等，本文重點從勞動力分流、人力資源匹配、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個重要內(nèi)容，進行二次人口紅利的機制分析。

（一）相關勞動力的充分流動

勞動力的充分流動包括了新型的人力資本在產(chǎn)業(yè)內(nèi)或者是行業(yè)內(nèi)以及組織內(nèi)部的流動；農(nóng)村剩余勞動力從經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)向發(fā)達地區(qū)的流動；創(chuàng)新型高級人力資本從發(fā)達國家向國內(nèi)的流動等。這一機制可以有效地為我國經(jīng)濟的增長奠定人才基礎。

（二）人力資本匹配性的投資

對于人力資本的匹配性投資，不僅需要與國家經(jīng)濟發(fā)展方向進行匹配，并且還需要一定的前瞻性投資，就是根據(jù)世界經(jīng)濟的動態(tài)，來建立與之相適應的前瞻性人力資本投資計劃。這一機制為人力資本存儲數(shù)量的累積及相關的優(yōu)化奠定了結(jié)構(gòu)基礎。

（三）實施配套性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

對于人力資本來說，不能自動地促進自主創(chuàng)新以及經(jīng)濟增長，同時也不會自動地產(chǎn)生紅利，就像人口紅利一樣，中國在人力資本的存量上一直具有相當大的優(yōu)勢。人力資本的結(jié)構(gòu)以及質(zhì)量、培育與其相適應，對各種層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化和升級，才是產(chǎn)生二次人口紅利創(chuàng)新和發(fā)展的關鍵。通過跨越不同人力資本的門檻，使更多的、適用的人力資本可以參與到不同屬性以及層次的創(chuàng)新活動之中，從而形成多種層次的自主創(chuàng)新結(jié)構(gòu)以及人力資本結(jié)構(gòu)，同時全面提高要素的生產(chǎn)率。對于二次人口紅利來說，不僅是傳統(tǒng)人口紅利從數(shù)量型到質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變，最為關鍵的是將各個層次的質(zhì)量型人力資本體系進行重新塑造以及利用。這一機制為經(jīng)濟增長奠定了強有力的保障基礎。

結(jié)論

對于我國的二次人口紅利來說，其可以為傳統(tǒng)經(jīng)濟以及其未來發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變提供全新的機會。對于我國而言，具有“二次人口紅利”的潛力以及條件，因此，需要我國政府在制度層面創(chuàng)造良好的環(huán)境，這其中涵蓋采用一系列的關于金融、教育以及政治體制等改革的措施，來盡力挖掘隱含的人力資本，從而培養(yǎng)新型的人力資本，提升相關的人力資源質(zhì)量以及相配套的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、相互協(xié)作的組織形式、創(chuàng)新的社會空間，這樣可以使我國經(jīng)濟增長的路徑暢通，使質(zhì)量型人力資本所作用的要素提高生產(chǎn)率，最終達到為我國經(jīng)濟持續(xù)增長取得紅利與獲得新源泉的目標。

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