關(guān)于高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的調(diào)研分析

李燕燕，于仁松，王琳璘

摘要：建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨是黨的十八大對(duì)黨建工作提出的新要求。本文通過(guò)對(duì)高校60多個(gè)基層黨組織的調(diào)研，調(diào)查了當(dāng)前高校基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，對(duì)其中發(fā)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)的不足及其原因進(jìn)行了查找分析，并對(duì)未來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)高校黨組織建設(shè)工作提出了一些思考。

關(guān)鍵詞：高校；學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)；調(diào)研

中圖分類(lèi)號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）19-0172-02

黨的十八大提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。對(duì)高等院校來(lái)說(shuō)，它既是高校改革發(fā)展的內(nèi)在要求，也是高校黨建保持持久和旺盛生命力的重要保證。目前，各高校都將學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為高校黨建活動(dòng)的重要內(nèi)容和要求。近來(lái)，我們針對(duì)省內(nèi)外高校開(kāi)展的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)展開(kāi)了一項(xiàng)調(diào)研，通過(guò)調(diào)研，將各高校的學(xué)習(xí)建設(shè)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整理總結(jié)，以提高學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)效性和科學(xué)性。我們共向山東省以及省外共11所高校發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷，以院系基層黨組織為單位進(jìn)行了調(diào)研，共發(fā)放問(wèn)卷75份，收回有效問(wèn)卷68份，回收率90.7%。學(xué)校類(lèi)型涉及綜合性大學(xué)、專(zhuān)業(yè)院校、師范院校等。院系類(lèi)型涉及文科、理科、工科、文理綜合。

一、關(guān)于高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)調(diào)研的結(jié)果與分析

1.關(guān)于學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)調(diào)研的結(jié)果：在調(diào)查中，我們分別對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)任務(wù)、學(xué)習(xí)保障和學(xué)習(xí)成效四個(gè)考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果顯示，大多數(shù)高校通過(guò)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了自身的理論學(xué)習(xí)，取得了一定的學(xué)習(xí)效果，也使得高校黨員干部對(duì)黨的歷史方位、面臨的挑戰(zhàn)以及學(xué)校的自身發(fā)展有了更清醒的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)過(guò)程中依然存在一些亟待解決的問(wèn)題。具體的調(diào)研結(jié)果如下：（1）在學(xué)習(xí)目標(biāo)體系方面。各學(xué)校黨委都召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)會(huì)議，都依照上級(jí)要求制定了關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的實(shí)施方案和措施。對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的目標(biāo)做了明確規(guī)定。但是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，23%的被調(diào)查者認(rèn)為，高校對(duì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)依然不夠，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對(duì)學(xué)習(xí)的重視。21%的被調(diào)查者反映，領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏重視是導(dǎo)致學(xué)校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)氛圍不夠濃厚的重要原因之一。這其中，理工科院系反映領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)建立學(xué)習(xí)型黨組織缺乏重視的比例為64.4%，遠(yuǎn)高于文科和文理綜合院系的比例（35.6%）。（2）在學(xué)習(xí)任務(wù)體系方面，我們調(diào)研了包括學(xué)習(xí)計(jì)劃、集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、學(xué)習(xí)交流、實(shí)踐學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)競(jìng)賽7個(gè)部分的內(nèi)容。數(shù)據(jù)顯示，盡管學(xué)習(xí)方式比較豐富，但是，大多數(shù)單位的全年學(xué)習(xí)時(shí)間依然較少，參學(xué)率不足90%。學(xué)習(xí)內(nèi)容比較單一，部分高校在組織理論學(xué)習(xí)過(guò)程中，依然沿襲陳舊的模式，缺乏必要的知識(shí)啟迪和學(xué)習(xí)熏陶。特別是對(duì)一些年輕黨員而言，這種學(xué)習(xí)方式的影響力、感染力和滲透力有限。（3）在學(xué)習(xí)保障體系方面。組織保障、經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)施保障和制度保障是我們調(diào)研的重要內(nèi)容。多數(shù)單位都將學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)納入黨委（黨總支）議事日程、納入單位目標(biāo)績(jī)效管理內(nèi)容并作出工作安排，但是依然有18%的被調(diào)查者表示領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不明確，缺乏有效的績(jī)效管理，對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織的年度考核不到位。在經(jīng)費(fèi)保障方面，16.3%的黨支部缺乏必要的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。27.9%的單位在考核評(píng)價(jià)機(jī)制、述學(xué)考學(xué)機(jī)制、激勵(lì)表彰機(jī)制、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研機(jī)制方面缺乏完善的保障措施。（4）在學(xué)習(xí)成效體系方面。我們主要調(diào)查了工作作風(fēng)、工作創(chuàng)新和工作成效三個(gè)方面的內(nèi)容。從調(diào)查中可以看出，通過(guò)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，黨員干部的思想政治素質(zhì)有了較大提高，學(xué)風(fēng)教風(fēng)、工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作效率進(jìn)一步提高。但是，工作的創(chuàng)新性依然不足。超過(guò)21%的單位反映，黨員的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力依然不高，沒(méi)有形成有利于單位科學(xué)發(fā)展和政策導(dǎo)向的體制機(jī)制。另外，學(xué)以致用的能力還有待提升，教工黨員聽(tīng)的多，做的少，積極參與課題研究的積極性不高。

2.對(duì)于高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)存在問(wèn)題的原因探析。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要科學(xué)地安排和保障。對(duì)于調(diào)查中出現(xiàn)問(wèn)題的原因，主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)重視不夠，在思想認(rèn)識(shí)上有偏差，終身學(xué)習(xí)的觀念和意識(shí)較為淡薄。學(xué)習(xí)的內(nèi)容僅限于把黨的重要文件精神、學(xué)校黨委的統(tǒng)一部署進(jìn)行書(shū)面或者口頭傳達(dá)，缺乏深度思考。（2）學(xué)習(xí)動(dòng)力問(wèn)題依然沒(méi)有很好解決。通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)于知識(shí)分子極為集中的高校而言，在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)過(guò)程中，黨員的學(xué)習(xí)動(dòng)力問(wèn)題還沒(méi)有很好地得到解決。一方面，在考核上，由于沒(méi)能把學(xué)習(xí)同干部選拔任命、職稱(chēng)評(píng)聘以及個(gè)人工作考核等聯(lián)系起來(lái)，導(dǎo)致在學(xué)習(xí)過(guò)程中黨員干部的學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。另一方面，學(xué)習(xí)方式方法不夠科學(xué)、學(xué)習(xí)內(nèi)容枯燥也是導(dǎo)致學(xué)習(xí)動(dòng)力不足的重要原因。（3）對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的創(chuàng)新性不夠。創(chuàng)新是學(xué)習(xí)型黨組織的核心特征。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管很多基層黨組織采取了多種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，但依然脫不了讀、聽(tīng)、講的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，理論與實(shí)際脫節(jié)，難以達(dá)到理想效果。在理科院系和工科院系，這一問(wèn)題更為突出。（4）學(xué)習(xí)保障制度有待于進(jìn)一步落實(shí)。組織保障、經(jīng)費(fèi)保障、學(xué)習(xí)的時(shí)間保障不到位，考核評(píng)價(jià)機(jī)制滯后，也勢(shì)必會(huì)影響到學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的質(zhì)量。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的措施與建議

對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，必須從實(shí)際出發(fā)，在結(jié)合上做文章，在滲透上下功夫。具體說(shuō)來(lái)，應(yīng)該做到：

1.學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，必須要結(jié)合高校的教育教學(xué)研究工作、結(jié)合教師成長(zhǎng)發(fā)展的需要、結(jié)合學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和辦學(xué)特色來(lái)進(jìn)行。首先，要將學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作與教育教學(xué)和研究工作結(jié)合起來(lái)，建立涵蓋中國(guó)特色理論體系、教育科學(xué)理論、學(xué)科專(zhuān)業(yè)理論、現(xiàn)代管理理論、學(xué)習(xí)型黨組織理論“五位一體”的系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)內(nèi)容與體系，增強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的吸引力。其次，要結(jié)合教師成長(zhǎng)發(fā)展的需要開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。要深刻學(xué)習(xí)、探索、掌握新時(shí)期新形勢(shì)下廣大教師思想政治教育工作的客觀規(guī)律，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育和武裝他們的頭腦，不斷地提升高校教師的思想政治素質(zhì)和道德素質(zhì)。再次，要結(jié)合學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和辦學(xué)特色進(jìn)行學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。要將學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與學(xué)校的總體規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，通過(guò)提高黨員干部思想政治素質(zhì)和黨建工作科學(xué)化水平來(lái)增強(qiáng)學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，提升學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的能力。

2.要把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)滲透進(jìn)教學(xué)科研之中，滲透進(jìn)校園文化建設(shè)之中，滲透進(jìn)各項(xiàng)管理制度與行為之中。首先，要避免學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與教學(xué)科研工作互相脫離的“兩層皮”現(xiàn)象，通過(guò)創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，組織互動(dòng)式、體驗(yàn)式、團(tuán)隊(duì)式學(xué)習(xí)，不斷拓展和豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，在提高理論學(xué)習(xí)的效率和質(zhì)量的同時(shí)提高教學(xué)科研工作水平。其次，將學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)融入到豐富多彩的校園文化活動(dòng)中去，融入到師德建設(shè)活動(dòng)中去，融入到學(xué)校的精神文明建設(shè)中去，穩(wěn)固提升校園文化的內(nèi)涵和質(zhì)量。再次，將學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)融入到學(xué)校的各項(xiàng)管理制度中去，不斷完善學(xué)習(xí)管理制度，建立用理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)促進(jìn)工作的評(píng)價(jià)體制，形成學(xué)習(xí)的制度化、常態(tài)化和規(guī)范化。

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基金項(xiàng)目：本課題受煙臺(tái)大學(xué)黨建思想政治工作研究會(huì)資助（項(xiàng)目編號(hào)：20100202）。

作者簡(jiǎn)介：李燕燕，女，煙臺(tái)大學(xué)黨委宣傳部理論科副科長(zhǎng)；于仁松，男，煙臺(tái)大學(xué)工會(huì)主席，教授；王琳璘，女，煙臺(tái)大學(xué)黨委宣傳部宣傳科副科長(zhǎng)。endprint