肥城市機(jī)構(gòu)編制管理責(zé)任審計(jì)的探索與實(shí)踐

謝元亮

2013年以來，肥城市借鑒領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的做法，制定出臺(tái)了《肥城市領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)構(gòu)編制管理責(zé)任審計(jì)工作辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并扎實(shí)開展了相關(guān)工作。

一、主要做法

（一）健全組織保障。成立了由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、編制、人社、財(cái)政等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的市領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)構(gòu)編制管理責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市編辦，具體負(fù)責(zé)管理責(zé)任審計(jì)的組織實(shí)施工作。去年11月，組織召開了全市機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署，與納入審計(jì)范圍的83個(gè)部門單位主要負(fù)責(zé)同志簽訂了責(zé)任書，為管理責(zé)任審計(jì)工作順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）科學(xué)制定審計(jì)內(nèi)容。科學(xué)合理地確定責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容，是開展機(jī)構(gòu)編制管理責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)和前提。為此，我們確立了四項(xiàng)重點(diǎn)：一是機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。主要包括內(nèi)設(shè)、下設(shè)和所屬機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、變化情況和實(shí)有情況，有無自行增設(shè)、調(diào)整、變更機(jī)構(gòu)的情況，有無擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格的情況等。二是編制人員情況。主要包括各類編制的核定情況和使用情況、有無自行增加人員編制、超編進(jìn)人問題，有無混編混崗、長(zhǎng)期借用下屬單位人員情況等。三是中層干部任命情況。主要包括內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位的中層干部的配備和使用情況。四是機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律執(zhí)行情況。主要包括涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)是否按照規(guī)定程序和有關(guān)制度進(jìn)行，編制使用審核制度執(zhí)行情況和編制實(shí)名制管理的落實(shí)情況等。……