陽光許可樹形象 真誠服務贏民心

樊慶軍

問題倒逼下的“自我革命”

一個時期以來，受體制影響，山東省質監系統把22項行政許可權事項的受理和審批權，散步在多個業務處室和17個地市質監局，以塊狀化為特點的管理模式，造成行政許可業務的分散與分割，產生了許多制約行政許可效能發揮的問題：一是管理體制上，存在著許可申請受理和許可審批人員身份不清晰等政事不分的問題；二是履職方式上，存在著許可受理與審批、審批與證后監管職能分散、信息不透明、協作不順暢等問題；三是工作流程上，存在著辦理程序繁瑣、辦證時間長、信息難公開等問題；四是隊伍管理上，存在技術審查專家隊伍管理單位不統一、入職條件不一致、素質良莠不齊等問題，影響許可質量。

“質監部門管理的行政許可事項量大面廣、社會關注度高，隨著問責之聲越來越高，我們感受到的履職壓力越來越大，2010年9月，省質監局黨組歷史上第一次封閉召開專題會議，下決心按照《行政許可法》規定和省政府行政許可改革工作要求，對全省質監系統行政許可工作進行全面改革。”省質監局谷源強副局長談到當初啟動行政許可改革工作頗有感觸，“會后，我們形成《會議紀要》印發全局，統一思想、凝聚共識。我們確定以推進依法行政、建設法治質監為主線，以創新履職方式為突破口，以信息化手段為依托，按照頂層設計、整合資源，創新方式、健全制度，規范程序、統一標準，平臺運作、強化監督的改革思路，全力推進行政許可權的相對集中改革，努力實現規范有序、公開透明、便民高效的行政許可改革目標”。……