公立高等職業學校法人治理結構探析

姜姝娟+梁秀榮+姜書彬

一、建立公立高等職業學校法人治理結構是構建現代職業教育體系的制度安排

公立高等職業學校法人治理結構研究是在事業單位改革和職業教育大發展的背景下提出的新課題。改革開放以來，我國高等職業教育發展迅速，在許多領域的制度建設中也比較超前。我國較早時候就提出了賦予公立高等學校法人地位。法人地位的確立，為公立高職學校走向自主辦學提供了法律平臺，也為其有效利用市場和社會資源推動職業教育發展提供了制度保障。

2010年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出要“完善中國特色現代大學制度”，“完善治理結構”，“探索建立高等學校理事會或董事會，健全社會支持和監督學校發展的長效機制。”公立高等學校的治理結構改革問題再次提出。2011年3月，中共中央、國務院下發《關于分類推進事業單位改革的指導意見》，明確了事業單位改革方向，要求建立健全法人治理結構。2012年，山東省出臺的《關于加快建設適應經濟社會發展的現代職業教育體系的意見》也明確提出，要推進職業教育現代學校制度建設，建立行業、企業、科研機構、社會組織等參與的決策議事機制和合作治理制度，支持學校自主辦學。因此，建立公立職業學校法人治理結構已經成為構建現代職業教育體系的應有之義。

公立高等職業學校法人治理結構是指，各利益相關者在學校決策、執行、監督過程中，為實現職業院校公益目的而形成的一系列組織架構和制度安排。……