淺談事業單位會計內部控制制度

李本林

摘要：與企業相對而言，事業單位是國家機構的分支，其經營目的是社會公益，是依靠國家的財政撥款，嚴格遵循國家相應管理條例，為社會服務的組織。因此，事業單位的高效營運是十分重要的。本文分析現行的事業單位會計內部控制制度中存在的問題，提出相應的解決建議，旨在加強事業單位會計內部控制的管理。

關鍵詞：事業單位 會計內部控制 問題 建議

事業單位會計內部控制在事業單位的營運中占有舉足輕重的地位。該項制度的實施可以有效的確保事業單位財產的安全性以及事業單位會計信息的真實性。事業單位的會計部門為保證國家財產可以達到效用最大化，一定要對其單位的各項活動的資金良好分配，做到保證目標的基礎上花費最少的資金，實現國家財產得到最大限度的社會效益和經濟效益。良好的會計內部控制制度不僅可以保證事業單位的財產安全，也可以規范從業人員的會計行為，從而確保了國家財產的安全性。因此，避免會計舞弊行為的發生是十分重要的，這就要求各個事業單位具有完善的會計內部控制制度，同時，也要求各個崗位的從業人員遵守相應的規范制度，各司其職，以制止在事業單位出現集權的現象。

一、現行事業單位會計內部控制制度存在的問題

（一）對單位會計內部控制制度的認識還不夠深入

盡管在市場經濟的推動下，當代的企業會計內部控制得到了較好的發展，但大多數的事業單位存在一定程度的滯后性，這種滯后性的表現是多方面的，究其根本原因是因為事業單位內的從業人員對于單位的會計內部控制制度的認識還不夠深入，進而產生了對事業單位會計內部控制制度理解的偏差。比如：某些審批流程只是多個領導、多個部門簽字，則被認為內控合規，冗長繁瑣的手續增加了工作量，真正的責任人卻不太明確了。現今，一些事業單位的從業人員并不知道何為會計內部控制，或膚淺的認為會計內部控制制度如同財務部門的規章制度，只是復雜的流程而已。

（二）事業單位會計內部控制制度不夠健全

實行會計內部控制制度既是保證事業單位充分發揮其社會公益的效用，也是保證、監督事業單位的各項會計行為符合國家相應法律法規。但由于我國大多數的事業單位的會計內部控制存在滯后性，以及事業單位內部的會計從業人員對該項制度理解的還不夠深入、透徹。因此，我國現今的大多數事業單位的會計內部控制制度存在漏洞，亟待完善。

1、單位的會計內部控制制度不易于落實

許多事業單位在制定本單位的會計內部控制制度時東抄西襲，造成很多事業單位的制度千篇一律，沒有對癥下藥。然而，不同的單位的業務流程是不同的，再全面的制度也不可能適應所有單位，沒有結合各事業單位自身特點的制度，造成了制度實施起來嚴重脫離本意，也不利于實現業務流程的相互制約、相互監督。

2、人員調配還需要完善

會計內部控制制度主要是通過授權、審批、控制等方式實現制衡的，一些事業單位由于人員較少，在人員調配上存在不夠完善的地方，如一人身兼多職，這會造成部分人員權利過大化，發生集權現象，造成事業單位會計內部控制制度起不到應有的作用。

（三）事業單位會計預決算制度執行不到位

事業單位會計預決算制度對于該單位的運營十分重要，但目前，我國大多數的事業單位會計預決算存在差異過大。究其原因，一是一些事業單位存在下一年度預算主要依據上一年度的決算支出編制，沒有考慮增減變動，甚至留有余地；二是決算的編制沒有如實反映全部收支，賬表不符等，通過預決算數據質量監督檢查能夠反映事業單位會計內部控制的效果。

二、事業單位會計內部控制制度的解決建議

（一）提高事業單位內部從業人員的素質

員工是企業的根本，事業單位內部從業人員素質的提高對各項工作的開展都有極大的幫助。加強從業人員基礎知識的教育，使其知道事業單位會計內部控制為何物，使其明白單位會計內部控制的重要性；加強從業人員的職業道德教育，使其認識到每位從業人員理應各司其職，以避免集權現象的發生；保證各從業人員的職業操守和職業道德，從而確保事業單位會計內部控制制度的有效實施。

（二）深化對事業單位會計內部控制的認識

除加強從業人員的素質外，事業單位也應深化對事業單位會計內部控制的認識。事業單位的管理人員要切實認識會計內部控制的重要性，進而鼓勵全體員工加強對事業單位會計內部控制的認識，以規范自身行為。

（三）完善事業單位內部控制制度

健全的制度是管理的基礎，完善事業單位內部控制制度是事業單位會計內部控制的關鍵。首先，事業單位結合自身的特點確立一套符合自身的控制制度且有重點，這樣的制度實施起來才有針對性。第二，在人員調配問題上應使各個職位的員工形成相互合作并相互制約的關系，這樣能有效杜絕徇私舞弊、集權現象的發生。

（四）強化預決算制度的執行

做好預算對于事業單位會計內部控制是十分重要的，首先，堅決杜絕報假賬的行為，對于各項賬單應嚴格復查；第二，做好每一預算期的報表，尤其要重視各個項目的完整性，以待日后復查及下一預算期的預算調整。第三，事業單位應當在全面清理核實收入、支出、資產、負債，并辦理年終結賬的基礎上編制決算，如實反映年度內全部收支。

（五）多途徑的監督制度

強化從業人員自身素質對于事業單位的監督有極大的幫助，此外，健全的監督制度也十分重要。事業單位的審計監督可以實施內部監督和外部監督并行的模式，這能防止內部員工徇私舞弊、不愿指認，規范各從業人員的行為。而各個事業單位也應根據情況制定相應輔助的監督制度，以使事業單位會計內部控制制度發揮效用。

三、結束語

事業單位的營運對于我國社會有著重要的意義，健全的事業單位會計內部控制制度有利于事業單位開展單位內部控制的各項活動，從而使得事業單位發揮其社會效益和經濟效益。現行的事業單位會計內部控制制度存在較為明顯的紕漏，因此，應及時完善，以使其監督事業單位的運營。

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