部隊財務(wù)管理的監(jiān)督策略初探

李霖

摘要：近年來，國家對貪污腐敗，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象的打擊力度是逐步加強(qiáng)，隨著谷俊山等案件的事發(fā)，軍隊反腐，軍隊財務(wù)管理的有效監(jiān)督，成為我們需要迫切解決的問題。本文就當(dāng)前部隊財務(wù)管理監(jiān)督上存在的一些問題現(xiàn)象，進(jìn)而針對這些問題，試以提出具體解決方案，以期為部隊財務(wù)管理的有效進(jìn)行，提供相應(yīng)合理的參考，對部隊發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：部隊財務(wù)管理 監(jiān)督策略 內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制

近年來，我國周邊安全環(huán)境的日益嚴(yán)峻，國防建設(shè)，部隊現(xiàn)代化發(fā)展步伐不斷加快，經(jīng)費(fèi)開支狀況日趨復(fù)雜，部隊資金安全問題時而發(fā)生，尤其是最近不斷發(fā)生的軍隊腐敗案件不斷給我們敲醒警鐘。因而建立起有效的部隊財務(wù)管理監(jiān)督，對于部隊以及社會的和諧健康發(fā)展有著重要意義。

一、當(dāng)前部隊財務(wù)管理監(jiān)督中存在的主要問題

（一）內(nèi)部因素

首先，財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和道德素養(yǎng)是否達(dá)標(biāo)，這點是財務(wù)管理體系之根本。目前有些財務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)根本不能達(dá)標(biāo)，甚至于是“門外漢”，不能及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)中存在的失誤以及不合理情況，從源頭上減少資金的莫名流失。錢款的核算以及年終拖欠款的清理，缺乏有效的監(jiān)管，在票據(jù)的使用和處理上不合理，等等這些都依賴于財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)的大幅提高。另一方面就是道德素養(yǎng)，一些財務(wù)人員思想素質(zhì)不夠高，在實際工作中，不能堅持原則，受到利益的驅(qū)使做出違紀(jì)違法的事情，而造成資金財產(chǎn)的重大流失。

其次，財務(wù)內(nèi)部缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制以及獎罰制度。財務(wù)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)不夠完善，自動化監(jiān)測水平不夠。而且存在對部分財務(wù)內(nèi)部人員違規(guī)違紀(jì)等現(xiàn)象處罰力度不夠，輕罰甚至不罰等，嚴(yán)重縱容了違規(guī)違紀(jì)的不良風(fēng)氣，賞罰不分明。也有甚者，在其位而不盡其責(zé)，財經(jīng)紀(jì)律意識淡薄，經(jīng)費(fèi)開支上做“變通”，籠統(tǒng)入賬；還有檢查考核流于形式等等一些問題。

（二）外部因素

由于部隊的特殊性，很難引進(jìn)其他監(jiān)督力量。根據(jù)現(xiàn)行制度，部隊財務(wù)法制監(jiān)督的職責(zé)主要是有審計部門，紀(jì)檢部門承擔(dān)，但在實際工作中，紀(jì)檢部門權(quán)威性強(qiáng)，卻無專門監(jiān)督力量和手段：而審計部門有力量和手段，但僅是事后監(jiān)督，嚴(yán)重影響財務(wù)監(jiān)督工作的質(zhì)量。而且從審計力量上講，由于人員配備等因素，也很難承擔(dān)起大量的經(jīng)常性的監(jiān)督工作，容易形成監(jiān)督空當(dāng)。二是群眾監(jiān)督弱化。這主要體現(xiàn)于，對群宗監(jiān)督的宣傳力度不夠，廣大官兵的監(jiān)督意識淡薄。再者沒有相關(guān)激勵政策，很多官兵不愿參與到這一監(jiān)督體系，有些官兵即使知道財務(wù)管理上的一些違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，也不愿意去舉報，積極性不高，進(jìn)而導(dǎo)致一些財務(wù)上的違法違規(guī)現(xiàn)象不能被及時發(fā)現(xiàn)。

其次，國家安全系于其一身，任何一黨執(zhí)政的國家，都高度重視軍隊，但是某些人員卻利用了國家對他們的重視與信任，為了達(dá)到某種個人利益，使用不當(dāng)手段為己謀私。不惜走上犯罪的道路，從而給部隊財產(chǎn)帶來重大損失。

二、加強(qiáng)部隊財務(wù)管理監(jiān)督的策略

找到問題的所在，對癥下藥，那么我們應(yīng)該采用如何的政策去規(guī)范，去加強(qiáng)呢？我們就以上兩大因素中出現(xiàn)的主要問題進(jìn)行了分析而得出了以下幾點建議：

（一）建立嚴(yán)格的財務(wù)人員審核機(jī)制以及培訓(xùn)機(jī)制

財務(wù)管理人員的職業(yè)素質(zhì)應(yīng)以品德、責(zé)任、專業(yè)三方面的結(jié)合為其根本內(nèi)容。良好的職業(yè)素養(yǎng)，較高的政治理論水平，嫻熟過硬的專業(yè)技能是每一位財務(wù)管理人員應(yīng)具備的素質(zhì)；而職業(yè)道德是對其最起碼的要求，是其除能力以外必須具備的一個基本條件。由于財務(wù)管理人員工作的特殊性，遵守職業(yè)道德顯得尤為重要。

在當(dāng)前的部隊發(fā)展形勢下，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)。首先，應(yīng)不斷提高他們的思想覺悟和職業(yè)道德。通過對他們進(jìn)行相關(guān)的思想政治教育，以及職業(yè)道德教育，讓他們認(rèn)識到認(rèn)真監(jiān)督和處理好部隊財務(wù)的重要意義。其次，隨著財務(wù)制度的不斷完善，會計準(zhǔn)則、財務(wù)通則以及新的行業(yè)制度相繼出臺，原有的理論知識已不能滿足業(yè)務(wù)需求，應(yīng)在平時加強(qiáng)對他們的相關(guān)培訓(xùn)。再次，應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化途徑，讓他們多了解一些經(jīng)濟(jì)法方面的法律知識，并能對他們講解一些經(jīng)濟(jì)犯罪案例，讓他們提高法律意識，提高平時工作中對于財務(wù)狀況的監(jiān)督意識。

（二）實行崗位責(zé)任制

責(zé)任控制是內(nèi)部控制的一種方式，根據(jù)工作性質(zhì)，明確崗位責(zé)特別是一些關(guān)鍵崗位，例如：資金審批，資金調(diào)撥，物資采購，固定資產(chǎn)管理，貨幣資金收支等，要建立嚴(yán)格的獎懲制度，實行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。建議在年終人事考核中，將各責(zé)任人執(zhí)行預(yù)算，經(jīng)費(fèi)開支審批效益，以及落實崗位責(zé)任制的情況納入考核范圍。確保內(nèi)部控制制度的有效實施。

（三）實施財務(wù)管理工作的有效監(jiān)控，全程監(jiān)督，使之透明化

完善部隊財務(wù)管理監(jiān)督制度，要強(qiáng)化事前監(jiān)督與過程控制作用力，嚴(yán)防超財力、超計劃、超規(guī)模上項目，有效避免規(guī)定不落實、程序不規(guī)范、操作不公正帶來的風(fēng)險。對資金的分配使用應(yīng)該全程嚴(yán)格審核，全程監(jiān)控。認(rèn)真做好預(yù)算，細(xì)化到具體方面，以防有人亂報開支，增加一些不合理的支出，造成資金的流失。在報銷程序以及核算結(jié)果上，應(yīng)做好監(jiān)督工作，確保財務(wù)部門能依法開展業(yè)務(wù)，且能保證財務(wù)數(shù)據(jù)處理的精確性，避免在資金使用中出現(xiàn)意外情況

（四）加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督宣傳力度，

分工明確，理順監(jiān)督關(guān)系。財務(wù)、審計、紀(jì)檢部門都擁有監(jiān)督權(quán)，各監(jiān)督主體應(yīng)該形成相互監(jiān)督、相互制約、相互促進(jìn)的工作格局。

同時將廣大官兵納入部隊財務(wù)監(jiān)督體系，實施合理的激勵制度，調(diào)動起參與積極性。所謂群眾的眼睛是雪亮的，很多信息，廣大官兵往往是最先知道的，要充分利用廣大官兵掌握相關(guān)信息的多，快，準(zhǔn)等特點，加以善用，使之更好的服務(wù)于財務(wù)監(jiān)督體系。

經(jīng)濟(jì)是國家之命脈，財務(wù)是企業(yè)之根本。由于軍隊的特殊性，部隊財務(wù)管理監(jiān)督尤顯得重要。加強(qiáng)對部隊財務(wù)管理，使其資金使用合理，使用效率最大化，對于加快部隊現(xiàn)代化建設(shè)有著重要意義。在實際管理工作中，要及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，且不能閉門造車，去己之短，取他人之所長，切實做好部隊財務(wù)管理的監(jiān)督工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]張文賢，孫玉林.內(nèi)部控制會計制度設(shè)計一理論、實務(wù)、案例[M].立信會計出版社，2004.5endprint