事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革淺議

童娟

摘要：為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展環(huán)境境下的各種需求，事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)制度的改革變得越來越重視，本文主要是通過淺議事業(yè)單位存在的一些問題和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的重要性及事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革方向等幾個(gè)方面，知道事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的迫在眉睫。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會(huì)計(jì)制度 改革

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)改革的不斷深化和改革，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系越來越密切。隨之而來的不完善之處也逐漸的顯現(xiàn)出來，面對(duì)這些問題，要想做出適應(yīng)的處理，事業(yè)單位必須在會(huì)計(jì)制度方面進(jìn)行必要的改革。本文主要是對(duì)房地產(chǎn)交易管理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的一些方面進(jìn)行淺議。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度存在的一些問題

（一）事業(yè)單位存在收入不合理的劃分

不合理的劃分使得會(huì)計(jì)的核算職能變得相當(dāng)?shù)睦щy，事業(yè)單位的經(jīng)驗(yàn)收入值，是指該單位在進(jìn)行交易經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外所開展的非獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)計(jì)核算所取得的收入。按照上訴的分析我們可以知道事業(yè)單位的收入和輔助活動(dòng)外的核算金額都有這樣嚴(yán)格的進(jìn)行區(qū)別的。活動(dòng)外的核算資金屬于財(cái)政性資金，而不屬于事業(yè)單位在業(yè)務(wù)交易方面的資金。

（二）事業(yè)單位存在會(huì)計(jì)目錄定位不明確的問題

來自各方面的因素，導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)大多的事業(yè)單位都存在著會(huì)計(jì)目錄定位不明確，設(shè)置不清晰等問題，而會(huì)計(jì)目錄定位不明確主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的目錄使用者在范圍界定方面存在著不明確性，導(dǎo)致實(shí)際的確定的業(yè)務(wù)范圍比較的狹小；其次，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目錄主體的界定模糊，從而影響到整個(gè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目的定位；最后，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目錄在其控制方面的不明確，這些都是事業(yè)單位在會(huì)計(jì)科目定位不明確方面存在的問題。

（三）事業(yè)單位存在會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)不合理的問題

當(dāng)前我國(guó)絕大部分的事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算方面都屬于收付實(shí)現(xiàn)制，而這種方式并不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)境下所需的規(guī)格，也無法真實(shí)的反應(yīng)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)方面的實(shí)際利潤(rùn)和負(fù)債的實(shí)際情況，同時(shí)把本不屬于當(dāng)期所發(fā)生的財(cái)務(wù)收付情況，計(jì)入到當(dāng)期中來，從而導(dǎo)致這一期的財(cái)務(wù)核算的結(jié)果出現(xiàn)不真實(shí)，不準(zhǔn)確，不合理的問題，從而無法正確的反映這些事業(yè)單位的真實(shí)的資產(chǎn)情況，而只是實(shí)現(xiàn)對(duì)本年度該事業(yè)單位的現(xiàn)金流量的情況做總結(jié)而已。

（四）事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表存在的缺陷

事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表存在的缺陷主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，報(bào)表填制范圍比較廣泛。其次，報(bào)表的數(shù)量過多，項(xiàng)目也過于繁雜。最后，數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)不統(tǒng)一，只有少數(shù)的信息存有可信度，而報(bào)表的編制一般是以總賬和明細(xì)科目賬為作為基礎(chǔ)來進(jìn)行編制的，這樣做可以使事業(yè)單位得財(cái)務(wù)報(bào)表到“賬表相符，賬實(shí)一致”。現(xiàn)在很多事業(yè)單位在編制報(bào)表時(shí)，無法做一這一條準(zhǔn)則。

（五）事業(yè)單位在會(huì)計(jì)科目設(shè)置時(shí)存在混亂

目前很多的事業(yè)單位在對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行設(shè)置時(shí)存在混亂，而缺乏統(tǒng)范性。這同時(shí)也是造成事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度能否進(jìn)行高效管理的重要因素。由于事業(yè)單位在會(huì)計(jì)科目設(shè)置時(shí)出現(xiàn)的混亂，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理方面常常出現(xiàn)混亂。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的必要性

（一）加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部管理的需求

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革和發(fā)展，事業(yè)單位內(nèi)部管理的要求也變得越來越高。當(dāng)前，很多事業(yè)單位沒有進(jìn)行科學(xué)的成本核算機(jī)制，現(xiàn)在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)成本核算無法將單位的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況進(jìn)行準(zhǔn)確的反映。而且會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的低下，使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)方面的會(huì)計(jì)信息缺乏真實(shí)性和可靠性。所以事業(yè)單位只有加強(qiáng)內(nèi)部管理需求，才能不斷的提高工作效率。

（二）滿足公共財(cái)政發(fā)展的要求

公共財(cái)政管理體制對(duì)于財(cái)政管理制度的透明度提出了很多的要求，要求財(cái)政管理制度對(duì)資的運(yùn)用具備有效性、合理性。從而促使政府預(yù)算的公開化，從而提高資源配置的合理性。要實(shí)現(xiàn)這一要求，事業(yè)單位必須提供一套科學(xué)的、合理的、完善的會(huì)計(jì)信息作為理論依據(jù)。但是當(dāng)前，我國(guó)很多的事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行無法做到真實(shí)有效的將事業(yè)單位的資產(chǎn)和資源狀況進(jìn)行反映及處理，所以難以滿足公共財(cái)政發(fā)展的需求，所以必須加快對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的步法，保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性、客觀性，使其能夠好的反映事業(yè)單位的資金運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）有利于滿足會(huì)計(jì)信息使用的需求

隨著我國(guó)會(huì)計(jì)信息的使用范圍不斷擴(kuò)大，會(huì)計(jì)信息使用的的對(duì)象也在不斷的增多。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得事業(yè)單位的投資主體和資金的來源變得多元化和復(fù)雜化。除了一部分政府行政的事業(yè)單位之外，傳統(tǒng)的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)無法滿足廣大會(huì)計(jì)信息需求者的實(shí)際需求了，所以必須加快事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的步伐，以滿足廣大會(huì)計(jì)信息需求者的要求。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的方向

（一）事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革因以經(jīng)濟(jì)適用型為方向

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大壞境下，任何單位、企業(yè)及個(gè)人在參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行為下必須要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則。所以事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的構(gòu)建必須要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，即便是公益單位也不例外的遵守這一準(zhǔn)則。

（二）事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革應(yīng)以適應(yīng)市場(chǎng)化需求外方向

市場(chǎng)化覆蓋的經(jīng)濟(jì)體質(zhì)下，事業(yè)單位只有通過對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的改革才能適應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下的需求，才能不斷的提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和工作效率。目前我國(guó)的事業(yè)單位的財(cái)政來源主要是通過財(cái)政撥款，也因?yàn)槭聵I(yè)單位的特殊性，很多的事業(yè)單位并不是以盈利而存在的，也因?yàn)檫@一因素，事業(yè)單位的資金流動(dòng)的使用和管理就更加需要合理的規(guī)劃及管理。而這些都是需要通過事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革才能完成。

（三）事業(yè)單位應(yīng)該以會(huì)計(jì)信息有用性為方向

根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理狀況的調(diào)研，知道事業(yè)單位存在著會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高，而隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革和深入，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高的問題也越來越受到重視和關(guān)注，在未來財(cái)務(wù)管理發(fā)展中，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高變得尤為重要，只有不斷的提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量才會(huì)為事業(yè)單位提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息。所以事業(yè)單位應(yīng)以會(huì)計(jì)信息有用性為指導(dǎo)方向。

（四）事業(yè)單位單位會(huì)計(jì)制度改革應(yīng)以資產(chǎn)明確性為方向

事業(yè)單位在財(cái)務(wù)方面的資產(chǎn)可以分為流動(dòng)性的資產(chǎn)和固定性資產(chǎn)兩個(gè)方面，流動(dòng)性資產(chǎn)是指可以短時(shí)間內(nèi)一般為一年內(nèi)，資產(chǎn)變化和使用為主，主要可以包括：現(xiàn)金、存款、應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)、存貨等；固定資產(chǎn)主要是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000-1500元以上，并在其使用過程中基本保持原用物質(zhì)的不改變的資產(chǎn)。在事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改革的過程中，應(yīng)以事業(yè)黨委的資產(chǎn)明確性為方向。

四、結(jié)束語

綜上所述，通過對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問題，我們知道了收入不合理和會(huì)計(jì)報(bào)表編制存在的問題，從事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的必要性，如內(nèi)部管理的需求、公共財(cái)產(chǎn)的發(fā)展、會(huì)計(jì)信息的更新及使用，我們知道了事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革該該以怎樣的方向進(jìn)行改革。

參考文獻(xiàn)：

[1]左然.構(gòu)建中國(guó)特色的現(xiàn)代事業(yè)制度——論事業(yè)單位改革方向、目標(biāo)模式及路徑選擇[J].中國(guó)行政管理，2009

[2]劉婷.上市公司會(huì)計(jì)信息對(duì)投資者保護(hù)的作用評(píng)價(jià)——基于2010與2011會(huì)計(jì)信息投資者保護(hù)指數(shù)的比較研究[J].會(huì)計(jì)之友，2012

[3]張清.會(huì)計(jì)信息化環(huán)境下房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部控制問題研究[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2011

[4]梅曉莉.淺談事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員如何更好的在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中發(fā)揮作用[J].中國(guó)外資，2011

[5]應(yīng)益華，郭小平.對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度信息失真的思考——兼對(duì)事業(yè)單位取消建設(shè)單位會(huì)計(jì)的研究[J].中國(guó)外資，2008endprint