淺析用電稽查管理中的若干問(wèn)題及對(duì)策

張春輝　王安江

摘 要：國(guó)家的供電企業(yè)為了使工作者和客戶自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)而制定了用電稽查政策，稽查管理對(duì)象即供電企業(yè)內(nèi)部的工作人員，目的是防止工作人員謀取私利，懈怠工作，同時(shí)防止違章竊電現(xiàn)象的發(fā)生，以保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)不受損失，同時(shí)可以不斷提高各供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。近年來(lái)，我國(guó)的電力體制不斷深入改革，在現(xiàn)有的新形勢(shì)下，用電稽查管理機(jī)制已不能有效地發(fā)揮作用，因此必須做出相應(yīng)的更新改進(jìn)，以適應(yīng)新的需要。本文分析了用電稽查管理工作中的幾個(gè)問(wèn)題并提出新的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：用電稽查；管理；問(wèn)題分析

目前，國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，電力作為生活中不可或缺的一部分，扮演十分重要的角色。但是現(xiàn)實(shí)中，某些供電企業(yè)的工作人員為了謀取個(gè)人利益而濫用特權(quán)，導(dǎo)致某些不和諧現(xiàn)象的發(fā)生，例如，用電客戶違約用電、竊電等等，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)和國(guó)家的利益。因此，必須不斷完善用電稽查管理機(jī)制，使用電秩序進(jìn)一步優(yōu)化，用電管理更具科學(xué)性，從而保護(hù)國(guó)家的電力資源不受損失，節(jié)約自然資源。

一、用電稽查管理中存在的問(wèn)題分析

隨著各種現(xiàn)象以及用電事件的發(fā)生，用電稽查管理中存在的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，這些問(wèn)題是有由多方面的原因?qū)е碌模斐傻暮蠊膊蝗莺鲆暋Ｏ旅鎻膸讉€(gè)主要方面對(duì)用電稽查管理中的問(wèn)題進(jìn)行分析。

1.落后的用電稽查管理工作模式不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。改革之前，我國(guó)用電客戶相對(duì)較少，工作人員可以到每家每戶抄表，提供一對(duì)一服務(wù)，用電稽查工作可以大規(guī)模開(kāi)展，并能隨時(shí)抽查那些不正規(guī)的用電行為。但目前電力體制改革不斷深入，農(nóng)村電網(wǎng)的改造，使用電客戶不斷增加，這促使稽查工作的范圍和距離迅速增大。有時(shí)，受到自然因素的限制，工作人員不能順利完成任務(wù)。因此，新的用電形勢(shì)對(duì)稽查管理工作提出了更高的要求，必須加快用電稽查管理工作的速度，才能不斷適應(yīng)新變化。

2.不科學(xué)的用電稽查管理體制的設(shè)置，影響工作功能的有效發(fā)揮。用電稽查的主要對(duì)象是供電企業(yè)內(nèi)部人員，而且營(yíng)銷管理工作的每個(gè)工作流程都要接受監(jiān)督，以防止工作人員因?yàn)檫`紀(jì)，而導(dǎo)致工作失誤。同時(shí)，為了防止非正規(guī)用電現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)用電客戶也要開(kāi)展檢查工作，以此來(lái)規(guī)范用電秩序。 但種種現(xiàn)象表明，目前的用電稽查管理體制的設(shè)置并不科學(xué)，稽查隊(duì)伍有多重身份，不僅受到上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行相關(guān)任務(wù)，而且要作為監(jiān)督者來(lái)監(jiān)督內(nèi)部工作，體制本事存在很多問(wèn)題，利益發(fā)生沖突時(shí)，各項(xiàng)工作的作用就不能得到發(fā)揮。

3.稽查工作人員的整體素質(zhì)較低。對(duì)電稽查管理人員來(lái)說(shuō)，懂得與此工作相關(guān)的專業(yè)知識(shí)非常重要，但是，具備豐富的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及很強(qiáng)的應(yīng)變能力也是極其關(guān)鍵的，比如和用電客戶協(xié)商的能力。實(shí)際工作中，很多稽查人員表現(xiàn)出十分低下的素質(zhì)，特別是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，部分稽查人員沒(méi)接受過(guò)有效的培訓(xùn)而缺乏相關(guān)知識(shí)，使工作效率質(zhì)量下降，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下的新需要。

4.缺乏科學(xué)有效的績(jī)效考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。供電企業(yè)沒(méi)有制定一套科學(xué)完善的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)也是電稽查管理工作效率低下的原因之一。制度中一年一個(gè)的計(jì)劃指標(biāo)不被完成也不會(huì)損失掉個(gè)人利益，這種現(xiàn)象導(dǎo)致工作人員沒(méi)有積極性，沒(méi)有高昂的工作熱情，懶散、隨意，不僅破壞了供電企業(yè)的美好形象，也使工作效率降低。

二、加強(qiáng)用電稽查管理工作的措施

用電稽查管理工作的諸多漏洞造成的后果不容小覷，必須提出相應(yīng)的解決辦法，才能不斷增強(qiáng)我國(guó)的用電管理能力，從而節(jié)約國(guó)家電力資源。

1.完善稽查工作模式，提高稽查工作效率。用電稽查人員要端正自己的態(tài)度，認(rèn)清自己應(yīng)該履行的社會(huì)責(zé)任，全心全意地服務(wù)于電力客戶、政府及社會(huì)，為了增大公司的經(jīng)濟(jì)效益而努力。平時(shí)的工作中，對(duì)用電稽查的管理要加強(qiáng)，同時(shí)加大稽查力度，不斷提高用電稽查的工作效率，建立健全集中的管理模式，從而使用電稽查網(wǎng)絡(luò)更加秩序化。要把工作具體落實(shí)到每個(gè)人，從而避免拖拉推諉現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)，要派遣相關(guān)人員加大反竊電、違法用電等的宣傳力度，從而減少電力損失，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.加強(qiáng)稽查人員培訓(xùn)，全面提升工作人員素質(zhì)。用電稽查工作的特殊性，對(duì)稽查人員的素質(zhì)提出了更高的要求，因此，對(duì)工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)是非常重要的。用電企業(yè)必須制定有效的培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)不同人員的能力水平進(jìn)行對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)，然后通過(guò)對(duì)應(yīng)的考核方式對(duì)他們進(jìn)行考核，例如工作質(zhì)量和態(tài)度是否達(dá)標(biāo)、工作紀(jì)律是否符合要求等等，對(duì)于考核未通過(guò)的人員，要制定懲罰機(jī)制，給一次補(bǔ)考機(jī)會(huì)，不合格者最終將被淘汰，優(yōu)秀者應(yīng)獲得精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

3.加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高廣大客戶的認(rèn)識(shí)。為了提高客戶對(duì)電力相關(guān)法律法規(guī)的理解，要加相關(guān)法規(guī)的宣傳力度。從而創(chuàng)造一個(gè)和諧的氛圍，以便工作人員順利開(kāi)展稽查工作。要想使稽查更具效力，必須與公安機(jī)關(guān)建立長(zhǎng)效的合作機(jī)制，通過(guò)法律和強(qiáng)制力開(kāi)展工作。目前，我國(guó)與電力相關(guān)的法律法規(guī)還不健全，因此，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。

三、用電稽查管理中解決對(duì)策

1.加強(qiáng)用電稽查意識(shí)的培訓(xùn)。強(qiáng)化用電稽查意識(shí)的管理，注重用電稽查工作人員的工作質(zhì)量。在用電稽查的工作中，加強(qiáng)對(duì)報(bào)裝環(huán)節(jié)的稽查。用電稽查人員定期檢查各營(yíng)業(yè)所是否嚴(yán)格按報(bào)裝流程受理用戶報(bào)裝，杜絕私自增容、私自接火供電的行為。其次用電稽查人員通過(guò)開(kāi)展抄表卡片年審，監(jiān)督檢查抄表、核算、收費(fèi)各環(huán)節(jié)工作流程是否符合規(guī)定。

2.用電稽查制度的完善。強(qiáng)化內(nèi)部稽查工作，杜絕內(nèi)部違紀(jì)及營(yíng)業(yè)差錯(cuò)。首先需要加強(qiáng)抄表稽查。用電稽查人員應(yīng)做到每月跟蹤抽查營(yíng)業(yè)站，加強(qiáng)對(duì)關(guān)口表、臺(tái)區(qū)考核表及貿(mào)易結(jié)算表計(jì)的監(jiān)督與考核，防止隨意調(diào)整電量及估抄、漏抄、錯(cuò)抄現(xiàn)象發(fā)生，提高抄表質(zhì)量。同時(shí)也要注意對(duì)電價(jià)電費(fèi)的稽核與監(jiān)督。注意收集各超標(biāo)線路及臺(tái)區(qū)用電情況，認(rèn)真分析整理線損、均價(jià)、電價(jià)、客戶用電信息等各種資料，掌握各種數(shù)據(jù)，然后對(duì)癥下藥，有的放矢，做到反竊電工作有針對(duì)性和實(shí)效性。

3.更新有點(diǎn)稽查工作手段。實(shí)際工作中最重要的稽查手段有兩種：一是對(duì)稽查對(duì)象進(jìn)行抽查；二是對(duì)稽查對(duì)象無(wú)一遺漏地進(jìn)行徹查。在稽查工作中，不管是抽查還是徹查，都要認(rèn)真核對(duì)報(bào)表、管理臺(tái)賬、工作單等檔案，大多情況下是憑借稽查工作人員在工作中積累的經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷是否存在問(wèn)題的。而利用網(wǎng)絡(luò)和高科技的來(lái)展開(kāi)稽查工作，是當(dāng)下稽查工作的重點(diǎn)。

總而言之，預(yù)防竊電行為發(fā)生，打擊竊竊私語(yǔ)電不法行為是稽查工作的重要工作。為此，電力局稽查科近年來(lái)一是通過(guò)加大法制宣傳，提高電力用戶的用電法律意識(shí)。他們利用城鄉(xiāng)電桿資源懸掛宣傳牌；在鄉(xiāng)村十字路口，城區(qū)繁華地段、人口密集點(diǎn)噴刷反竊電標(biāo)語(yǔ)，出動(dòng)宣傳車散發(fā)傳單，公布舉報(bào)電話等多種形式，增強(qiáng)用戶電是商品的認(rèn)同感和依法用電的意識(shí)。即使在用電稽查的過(guò)程中，存在著對(duì)工作認(rèn)識(shí)上偏差以及相關(guān)制度還需維護(hù)甚至包括稽查工作上還需不斷的更新，但是需依舊相信稽查工作在日后不斷的更新和加強(qiáng)力度的情況下，會(huì)更加有聲有色，保護(hù)國(guó)家電力的利益。