高等院校研究生發展黨員量化管理研究

孫忠權

［摘要］高等院校是青年知識分子比較集中的地方，是當前也是今后一段時間發展黨員的重點領域。高等院校高度重視黨員發展工作，尤其是本科生發展黨員工作已經邁入了規范化、科學化的軌道，制定了切合實際的規章制度，形成了一整套完備的發展流程；而研究生發展黨員工作還比較滯后，其管理模式、學習方式等與本科生差異甚大，發展黨員工作不能完全照抄照搬本科生的工作模式。隨著研究生數量的大幅度攀升，研究生發展黨員必須實行量化管理，嚴格把好入口關，以保證研究生發展黨員的質量，進而保持黨的先進性和純潔性。

［關鍵詞］研究生發展黨員量化管理

［中圖分類號］D267［文獻標識碼］A［文章編號］2095-3437（2014）03-0148-02

黨的十八大報告明確指出：“提高發展黨員質量，重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員”。高等院校是青年知識分子比較集中的地方，是當前也是今后一段時間發展黨員的重點領域。多年來，各高等院校高度重視黨員發展工作，尤其是本科生發展黨員工作已經邁入了規范化、科學化的軌道，制定了切合實際的規章制度，形成了一整套完備的發展流程；而研究生發展黨員工作還比較滯后，其管理模式、學習方式等與本科生差異甚大，發展黨員工作不能完全照抄照搬本科生的工作模式。隨著研究生數量的大幅度攀升，研究生發展黨員必須實行量化管理，嚴格把好入口關，以保證研究生發展黨員的質量，進而保持黨的先進性和純潔性。

一、黨支部、團支部設置量化管理，為研究生發展黨員把控質量提供堅強的組織保障

研究生黨支部、團支部是研究生最基層的黨團組織，承擔著發展黨員、黨員教育管理等諸多工作，其設置必須嚴格量化管理。目前高等院校研究生黨支部的組建方式大致有三種：同年級不同專業的連橫支部、同專業不同年級的連縱支部、同老師或本科生在一起的混合支部。這三種支部設置方式各有利弊，但總的來說連縱支部和混合支部已經被實踐淡化出舞臺，多數高校采用連橫支部設置方式，因為這種方式優點比較明顯，但是隨著研究生招生規模的擴大和彈性學制的實施，暴露出許多弊端：支部人數過多，組織活動比較困難，導致效果不明顯；發展黨員納新大會、黨員轉正大會出席人數達不到黨章所規定的要求，導致無法開會或支部決議無效；支部內不同專業、不同導師的成員之間了解甚少，民主評議時無法做出正確的評價，導致投票結果不公平、不公正。因此，研究生團支部應以專業或自然班級為單位進行設置，最多不超過30人；黨支部力爭建立在班級，只要有3名正式黨員就可以成立黨支部，如果個別班級不具備建立黨支部的條件，可以以專業或年級建立黨支部，但黨員人數原則上不應該超過20人，這樣才能有效解決上述的諸多弊端。

二、黨員標準把握量化管理，實現研究生發展黨員公平、公正、公開，全面提升黨員質量

黨員素質的高低與“入口關”的把握有著直接的關系。“入口關”把握的關鍵是具體標準的制定，這是前提和基礎。入黨考察的內容越多、范圍越廣，設定的“門檻兒”越高，黨員的素質自然就越高。當然發展黨員所設定的標準應從實際出發，制定出切實可行的量化考核辦法，用數據和事實說話，有效地避免人情入黨，這樣才有利于把最優秀的人才吸納到黨組織中來。我們經過廣泛的調研并結合多年的黨建工作經驗，總結出一套相對完備的研究生發展黨員的量化考核管理辦法，具有較強的實踐操作性。

量化管理滿分為100分，量化考核內容分為九項：團支部民主推薦排序、黨支部民主推薦排序、導師意見和排序、科研情況、外語過級情況、任職情況、社會實踐情況、獎勵情況、校內活動情況。其中團支部民主推薦占7分，推薦排序第一名得10分，根據推薦人數的多少依次遞減一定的分值，建議推薦人數應為實際發展名額的兩倍；黨支部民主推薦占10分，推薦排序第一名得10分，根據推薦人數的多少依次遞減一定的分值，推薦名額為實際發展人數或少于實際發展人數；研究生教學和管理的特點決定了其與導師接觸最多，導師對所帶的研究生了解得更全面、更具體，因此，導師意見一票否決，導師不贊同的一律不予發展，導師推薦第一名的得10分，第二名得9分，依次遞減1分；科研能力和科研水平是衡量研究生業務能力的主要標志，因此所占的分值比例也應當最大，共占30分，根據科研成果的級別和數量綜合排序，每個等級的加分都要求是第一作者，第二作者分數則折半，每差一個名次遞減3分；通過外語過級者加7分，未通過者不加分；根據任職的時間長短、職務的高低加5-1分，沒有任職者不加分；參加相關學科的學術會議、社會實踐活動等必須有相關的證明材料，根據其次數和級別進行排序，加5-1分；所獲獎勵的加分由級別判定，以榮譽證書公章級別為準，省級及以上各項獎勵得8分，市級得6分，校級得4分，院級得2分，如獲多項獎勵可累計加分，但最高分不得超過8分；依據參加學校或學院組織開展的活動次數和取得的實際效果加1-10分；

■

此外，如出現校級紀律處分或者期末考試一科成績不及格的情況均一票否決。如有見義勇為或助人為樂等突出事跡者可酌情加分。特殊情況由黨總支研究，報校黨委討論決定。九部分分數累加后的總分即為最后量化分，一般情況下，由高分到低分確定發展對象，增加了黨員發展工作的透明度和可信度，為全體研究生入黨對象提供了明確的努力方向，更為黨員發展工作公平、公開、公正奠定了堅實的基礎。

三、建立嚴格規范的研究生發展黨員的工作機制

1.研究生入黨啟蒙教育，突出抓好“五個一”，即在新生入學前向每一位新生和家長發一封公開信；在新生入學的第一天營造一個濃厚的政治氣氛；在入學教育過程中為新生上一堂高質量的黨課；在新生入學的一個月里建立一批入黨積極分子；在新生入學的第一個學期里組織他們參加一次發展新黨員大會。同時要堅持“三主動”，即主動堅持個別教育與普遍教育相結合、典型教育與系統教育相結合，主動為研究生解決生活上的困難，主動為研究生的業務提高創造條件，增強了黨組織的凝聚力和吸引力。

2.研究生積極分子的確定和考察要堅持政治性首位，確保嚴肅性。確定入黨積極分子時，黨支部要在團支部推優的基礎上，對申請入黨的學生的工作、學習和生活等各方面表現進行綜合分析，討論確定入黨積極分子名單，并確定培養人，填寫入黨積極分子考察表。首先，建立積極分子的定期匯報制度。每季度向所在黨支部匯報一次理論學習情況、工作情況和在各項活動中的表現及存在的問題。這項制度使研究生積極分子必須時時按照黨員標準嚴格要求自己，也使黨組織了解他們的行為表現，及時幫助和教育。其次，要建立基層黨組織對入黨積極分子的定期考核評議制度。圍繞入黨積極分子政治態度、思想作風、組織觀念、學習和工作表現等方面，每個季度黨支部進行一次考核，每半年做一次評議鑒定，并且根據鑒定情況，黨支部責成專人同被鑒定人談一次話，并提出改進意見，之后用寫實的方法將鑒定結果記入《入黨積極分子考核表》。對于考核后鑒定為不符合入黨積極分子條件的及時進行調整，以保證積極分子隊伍的質量。再次，要建立吸收積極分子參加有關黨的活動的制度。為了使入黨積極分子更多地了解黨的組織，親身感覺到黨內生活的氣氛，黨總支和黨支部安排入黨積極分子列席發展新黨員大會，參加理論報告會、義務勞動、新黨員宣誓大會等。通過組織這些活動，學生會更加明確目標，積極主動地按照黨員的標準塑造自己。

3.嚴格制訂研究生黨員發展計劃。針對共產黨員應具備的基本條件，把與考核效能有關的個體因素細劃，每一個發展對象的各方面表現情況，均能在考核項目和表現程度的坐標中找到相應的位置。研究生確定發展對象必須嚴格履行程序：團支部召開推優會，黨支部介紹入黨積極分子的培養情況，團員推薦，團支部將推優結果上報學院團委，團委將推優結果遞交黨支部，黨支部根據團組織推優情況，討論確定發展對象，并上報黨總支，黨總支同意后，在學院范圍內公示一周。這樣就進一步增強了工作的透明度，落實了工作的責任，保證了黨員發展質量。各組織部要對各單位上報發展計劃進行預審，達到互相學習，互相監督的目的。預審時要求基層單位的組織委員匯報本單位發展計劃確立的過程、發展對象的基本情況、存在的問題等；組織部審查發展對象是否符合黨員標準，入黨材料是否齊全，履行程序是否規范。預審合格的，由組織部統一下發入黨志愿書。預審中對不符合黨員標準的取消發展資格，程序不規范的和材料不齊全的限期改正。學校黨校要對擬發展對象進行培訓，培訓采取集中和分散相結合的方式進行，培訓圍繞黨章、黨的基本路線和黨員隊伍中存在的實際問題進行。

4.嚴格履行研究生的入黨手續。黨支部要認真指導入黨申請人填寫入黨志愿書，支委會審查通過后，召開納新大會；黨總支討論通過后，組織員和發展對象談話，所有入黨材料上報組織部審查。對研究生黨員的發展，組織部除了預審之外，還要深入基層進一步地談話了解情況，基層單位黨組織對本人政治歷史、家庭成員和主要社會關系通過外調和函調的方式進行政審，并形成綜合政審報告，與入黨材料一并裝入個人檔案。

［責任編輯：鐘嵐］