海淀區中小學外國學生教育情況調查報告

孔偉

隨著世界經濟一體化進程的推進，教育國際化浪潮迅速席卷全球，北京市因其教育優勢、人才優勢和區位優勢，必將在我國基礎教育國際化的進程中發揮引領、示范作用。未來，隨著北京市基礎教育國際化進程的推進，世界城市步伐的加快，海淀區基礎教育必然面臨著大量的外籍人員子女求學問題。為扎實推進海淀區基礎教育國際化步伐，我們針對區內具有招收境外學生資質的24所中小學校開展調查研究，調查內容涉及招生、教學、課程設置、班級融入、民主管理、家校合作等方面，全面把握海淀區基礎教育階段外國學生的教育教學現狀。

招收外籍學生調查情況分析

1.在招生方面，宣揚中國文化和開展跨文化教育是學校招收外國學生的主要原因；但外國學生大多集中于少數學校，超過半數的學校外國學生數不超過5人。

在參與問卷調查的24所學校中，有94%的學校表示招收外國學生的主要原因是為了開展跨文化教育和宣揚中國文化。

但是，從外國學生的分布來看，大部分的外國學生集中于少數的學校，79.8%的學校外國學生數不超過10人，56.7%的學校外國學生數不超過5人，23.1%的學校每校只有1名外國學生。大部分學校招收的外國學生人數過少，一方面有利于教師給予外國學生充分的關注，有利于提高其學業成績，但另一方面，也會給學校的學生編班、教師培訓等工作帶來不便，造成教育資源的浪費。

2.在教育教學方面，大部分學校都會采取“插班學習”的編班方式，而且在上課時間、放假安排、課程設置、考試內容等方面，都與中國學生保持一致。

對于外國學生，中小學校有兩種編班方式，即插班學習和獨立培養。一般情況下，學校以HSK4級或6級為標準對外國學生進行編班。對于漢語水平達到這一水平的外國學生，學校會進行編班考試，將通過考試的學生編入普通班級學習。而對于HSK低于4級或6級的外國學生，學校會采取獨立編班的方式，先進行一段時間的漢語學習。當學生的漢語水平達到這一標準時，學校再將其插入普通班級學習。在我們調查的學校中，88%的學校會采取插班學習的方式對外國學生進行編班。70%的學校都會根據學生的漢語水平開設語言班，語言班的學習時間也多為半年或一年。

我們針對外國學生的學習時間、上課天數、放假安排以及課程設置進行了全面的調查。調查結果顯示，大部分學校并沒有因為國籍的原因而對外國學生特殊對待。94%的學校表示外國學生每學期的上課天數與中國學生相同。82%的學校表示外國學生的放假安排與中國學生相同，11%的學校會考慮到西方國家的節假日時間，而針對歐美學生做出調整。82%的學校對插班學習的外國學生開設了與中國學生完全相同的課程，部分學校會專門增設中國傳統文化、傳統手工制作等課程。

3.在學業成績方面，大部分外國學生學業狀況相對較差，語言不通和文化差異是影響外國學生學業成績的主要因素。

研究表明，我國中小學課程較為注重知識的系統性和邏輯性，在學習內容的難度、份量等方面都高于日本和歐美國家。通過調查分析，我們發現有53%的學校認為外國學生的學業狀況與中國學生相比相對較差；23%的學校認為外國學生的學業狀況與中國學生基本一樣；只有6%的學校認為外國學生的學業狀況相對較好。但是，對于這一現象應該辯證看待，畢竟這種相對差距只是以教師自身默認的標準來衡量的。那么究竟哪些因素影響了外國學生的學業表現呢？在“您認為影響外國學生學業成績的主要因素有哪些”的調查中，語言不通、文化差異和學習內容太難是排在前三位的影響因素。

面對外國學生相對較差的學業表現，在課堂教學和課后，教師是否給予了足夠的關注？在問卷設計中，我們專門設計了兩道題目：在“課堂上，任課教師對插班學習的國外學生給予特別關注”一題調查中，有82%的學校表示任課教師會給予特別關注，仍有18%的學校表示，不會對外國學生給予特別關注。在“課下，教師會為外國學生提供單獨輔導”一題的調查中，82%的學校表示教師會給外國學生提供單獨輔導，仍有18%的學校表示，教師不會為外國學生提供單獨輔導。

4.在學生管理方面，大部分學校都非常重視外國學生融入校園生活，采取了開展教師培訓、開設中國文化課程、定期征求外國學生意見、定期召開家長會等多種措施。

將外國學生編入普通班級學習，給班主任和任課教師帶來了多重的挑戰和壓力。由于文化的差異，外國學生的管理不同于中國學生，跳出了教師以往的經驗范圍，當出現問題時，很多教師會有無所適從的感覺。這就需要學校針對性地開展教師培訓工作。調查結果顯示，88%的學校都是圍繞外國學生的教育和管理工作對班主任和任課教師開展專門培訓，76%的學校還會對全體教師開展跨文化理解的培訓。

此外，所有學校都會定期召開外國學生會議，主動傾聽外國學生的想法和意見；76%的學校會在校園物質文化建設中充分考慮外國學生的意見；71%的學校會為外國學生配備專門的生活教師；所有學校都會為外國學生開設專門的中國文化課程；71%的學校能夠每學期召開一次外國學生家長會，18%的學校能夠做到每學年召開一次家長會。

學校開展國際化教育的需求

在此次的問卷調查中，我們還對學校的需求和建議進行了調查。學校的需求主要集中體現在三個方面：針對教師開展跨文化理解培訓、開發統一的漢語教學教材、開展校級交流活動。結合此次調研的結果、學校的需求以及在外國學生教育、教學、管理等工作中存在的現實問題，圍繞教育行政部門統籌管理、教師隊伍建設、信息交流機制以及教育科研等，我們提出四個方面的建議。

1.加強對外國學生教育工作的統籌、規劃和指導，將其納入教委常規管理

2000年，北京市印發了《北京市中小學接受外國學生管理工作的若干規定》，對相關資格、審批、管理、職責和義務等方面進行了規定。但內容較為宏觀，對于學校的辦學行為缺乏具體的指導意義。另外，在外國學生招生、收費、編班、課程設置、教育教學、學生管理、考試評價等方面，由于缺乏統一的標準，各校都有自己的一套做法，而且，23.1%的學校每校只有1名外國學生，教育資源利用效率低下。未來，隨著北京市基礎教育國際化的不斷發展，建立國際城市步伐的不斷邁進，海淀區基礎教育必然會面臨更多的外國學生求學需求。這就需要強化管理，將外國學生的招生、管理等相關工作納入常規管理，進一步規范學校國際部的辦學行為，并從區域的層面，制定相關文件，對外國學生的招生管理等相關工作進行統籌協調、規劃指導。

2.研制國際教師專業標準，開發國際教師培訓課程，打造國際化的師資隊伍

推進基礎教育國際化，需要培養一批國際化的骨干教師隊伍，而培養國際化的師資隊伍需要從教師專業標準和教師培訓課程入手。教師專業標準則是教師專業發展的指導，而培訓課程是實現教師專業成長的路徑和階梯。這就需要重新審視基礎教育國際化對教師專業能力的需求，制訂國際化背景下的教師專業標準，明確國際化教師隊伍的素質要求，構建教師培訓課程，強化教師國際教育專業素養與業務能力，打造專業的國際化師資隊伍。

3.建立和完善外國學生教育的信息分享和交流機制，總結推廣成功經驗

目前，我區已有百余所中小學招收了外國學生，而且在外國學生的招生、教育教學和管理等方面，許多學校都有優秀的做法和經驗，但由于缺乏統一的組織和進一步的交流學習，各校基本上都處在各自“摸著石頭過河”的狀態。這就需要建立外國學生教育的信息分享機制和經驗交流機制，定期開展研討，搭建交流平臺，對國際部辦學的優秀經驗進行提煉、總結，推動優秀經驗在學校之間的交流學習。

4.組建課題組開展專題研究，為學校實踐探索提供專業支撐

當前，關于基礎教育國際化的微觀研究相對匱乏，而外國學生教育的研究更是鳳毛麟角。這直接造成了學校在實踐過程中可借鑒的專業資料非常有限。例如，國際化學校管理的研究、國際化教師的專業培訓研究等。而這些問題往往是學校探索國際化進程中面臨的最直接、最需要研究的問題。這就需要針對基礎教育國際化開展專題研究，切實提升對國外先進理論的學習和研究水平，重點關注基礎教育國際化的經驗、成功模式、國際化學校的教學與管理等課題，努力為學校提供有效的專業支持。