督學研修班的實踐及思考

周培植+趙士勛

摘要教育督導是教育管理的重要組成部分，是實施依法治教的重要環節，是保障教育改革發展的重要手段。推進教育督導改革，將對轉變政府教育管理職能，加快推進教育治理體系與治理能力產生積極、重要的影響。浙江大學·深圳市人民政府教育督導室“好督學·好教育”骨干督學高級研修班，重在提升督學的教育督導理念與促進督政、督學、教育質量監測評估、教育督導和評估監測結果使用能力的有效發展，形成了“教育博士主干課程、管理實踐智慧課程、異地名校體驗課程、生態文化尋訪課程、智慧論壇互動課程”五大模塊。督學研修班將在全面提升教育督導能力，特別是在增強責任督學掛牌督導成效上尋求突破。

關鍵詞督學研修班實踐思考

教育督導是教育管理的重要組成部分，是實施依法治教的重要環節，是保障教育改革發展的重要手段。推進教育督導改革，將對轉變政府教育管理職能，加快推進教育治理體系與治理能力產生積極、重要的影響。

舉辦督學研修班的實踐

教育督導呼喚加強督學隊伍建設，呼喚針對教育督導需求開展督學研修。據此，浙江大學·深圳市人民政府教育督導室“好督學·好教育”骨干督學高級研修班（以下簡稱“研修班”）于2014年1月3日至10日在浙江大學西溪校區成功舉辦。深圳市50名專、兼職督學參加研修班。

1.研修班的研修目標

研修班的研修目標：以“好督學·好教育”為導向，以“理論引領、實踐生成、砥礪思想、分享智慧”為特色，重在促進督學的教育督導理念的提升，與促進督政、督學、教育質量監測評估、教育督導和評估監測結果使用能力的有效發展。我們以為，促進督學教育督導理念的有效發展，重在提升督學對教育督導重要性的認識。督政旨在督促地方政府切實履行教育職責；督學的根本任務是督導學校全面貫徹黨的教育方針，依法依規辦學，全面實施素質教育，切實提高教育質量；科學開展教育質量評估監測，是發現問題的手段，是有效開展督政、督學工作的前提和基礎；要提高教育督導的權威性和實效性，必須完善教育督導和評估監測結果使用機制。研修班圍繞上述研修目標設置課程，組織研修活動。

2.研修班的課程特色

研修班課程包括：教育博士主干課程、管理實踐智慧課程、異地名校體驗課程、生態文化尋訪課程、智慧論壇互動課程五大模塊。

教育博士主干課程。從浙江大學教育學院“教育博士專業學位研究生（教育領導與管理方向）課程方案中精選。主要聘請浙江大學教育學院教授及國內教育領域知名專家為學員作教育理論與教育科研的輔導。本期研修班開設的課程為：浙江大學教育學院院長徐小舟教授的《創新人才與創新教育》；華東師范大學文新華教授的《國外教育督導的發展及啟示》；浙江師范大學曾平飛教授的《教育督導與教育質量監測》；浙江省中小學教師培訓中心、浙江外國語學院教師培訓學院吳衛東教授的《領導力：職業幸福的核心能力》等，重在引導學員理論研修。

管理實踐智慧課程。從全國范圍聘請教育督導、行政、業務部門領導、專家、各層級督學、知名學校管理者、名師結合任職實際，為學員作專題講座，并根據學員之需安排互動研討。本期研修班開設的課程為：中國教育學會副會長、國家督學張緒培的《浙江省督導框架建設》；浙江省督學、浙江大學教育學院教育領導力研修中心主任周培植的《漫談“好督學、好教育”》；浙江省督學施光明的《學校教育督導的幾個問題》；浙江省特級教師、浙江省教育評估院趙婷婷的《解讀學校管理》；杭州市建蘭中學校長饒美紅的《莫道春蘭初長成，敢育英才放眼量》；杭州崇文實驗學校校長、特級教師俞國娣的《現代學校建設》等，重在與學員智慧分享。

異地名校體驗課程。定在杭州或其他城市的一些知名學校進行，組織學員參訪名校或在名校“駐校研修”，接受名校校長指導，開展觀察學習和研究，以深刻感受名校的辦學理念、制度與方法。本期研修班組織學員參訪杭州市建蘭中學與杭州崇文實驗學校。學員在這兩所學校聽取校長的專題介紹，與師生隨機訪談，考察學校相關工作，巡視校園環境等，重在為學員提供一個實踐浸潤的場所。

生態文化尋訪課程。以自然環境體驗、文化圣地探訪、教育經典研讀、生態影視賞析等形式，拓展學員專業視野，豐厚學員專業涵養，提升職業幸福感。本期研修班組織學員參訪阿里巴巴、胡雪巖故居、南宋御街、河坊街、絲綢城等，聆聽浙江大學教授、全軍中醫治未病中心特聘專家吳明作《中醫養生秘訣》講座。

智慧論壇互動課程。由專家、教授、其他行業精英及研修班全體學員，以“好督學·好教育”為主題詞，各抒己見，重在思想砥礪。本期研修班組織了“教育督導案例現場演講與點評”，杭州市下城區人民政府教育督導室督學、浙江省特級教師趙士勛對“教育督導案例現場演講與點評”作整體評述。50位學員現場演講的每個案例都含有“情境敘述”與“點評”兩部分。“情境敘述”有一個相對完整的“學校教育督導診斷案例”，包括事件呈現與處置，以及本人經歷這個“情境”后的理性感悟、體驗和獨特認識；“點評”則能做到以例引理，就實論虛，“述、評”結合，集“監督、指導”于一體，“畫龍點睛”式地揭示案例中蘊含的教育理念與教育智慧，并滲透對“好督學”內涵的理解，不乏真知灼見。

此外，研修班還編輯了《學習材料選編》與《學員手冊》。《學習材料選編》分為“督導法規與文件”“督導研究與實踐”“督導文稿示例”幾個部分；《學員手冊》除介紹研修班整體安排、課程特色外，重在為學員的研修與生活提供咨詢服務。

綜上所述，研修班由于創設“教育博士主干課程、管理實踐智慧課程、異地名校體驗課程、生態文化尋訪課程、高端論壇互動課程”五大課程模塊，堅持“課題式”“互動性”“接地氣”式研修，學員感到督導方向更明確，督導程序更清晰，對自身督導技能的提升更為迫切，也更有信心。

舉辦督導研修班的思考

1.圍繞全面提升教育督導能力開展研修

研修重在提升督學的督政、督學、教育質量監測評估、教育督導和評估監測結果使用等能力。

督政，重在建立地方政府履行教育職責督導評價機制，嚴格落實問責制度，引導地方政府優先發展教育事業，提高基本公共教育服務能力和水平；督學，重在完善督學隊伍管理，實行督學責任制，監督指導各級各類學校規范辦學行為，全面提高教育質量。

教育質量評估監測，重在建立教育督導部門歸口管理、專業機構提供服務、社會組織多方參與的專業化教育質量評估監測體系，對各級各類教育進行科學、系統、權威的評估監測，為改進教育教學、管理、決策提供依據和支撐。

教育督導和教育評估監測結果使用，重在建立分級發布教育督導和評估監測報告制度，建立健全教育督導和評估監測的公示、公告、約談、獎懲、限期整改和復查制度，建立教育督導和評估監測問責機制。強化教育督導和評估監測結果使用，健全考核獎懲機制，明確教育督導和教育評估監測結果是資源配置、干部任免和表彰獎勵等的重要依據。

我們將圍繞上述方面的督導能力提升，細化課程，組織研修班學員開展研訓，以研究促研訓，以研訓促研究。

2.重點圍繞責任督學掛牌督導開展研修

《中小學校責任督學掛牌督導辦法》規定了責任督學的基本職責，并明確要求責任督學對以下主要事項實施經常性督導：（1）校務管理和制度執行情況；（2）招生、收費、擇校情況；（3）課程開設和課堂教學情況；（4）學生學習、體育鍛煉和課業負擔情況；（5）師德和專業發展情況；（6）校園及周邊安全情況，學生交通安全情況；(7)食堂、食品、飲水及宿舍衛生情況；（8）校風、教風、學風建設情況。為此，國務院教育督導委員會辦公室還發布了《中小學校責任督學掛牌督導規程》和《中小學校責任督學工作守則》。

我們將按照上述要求，組織研修班學員深入中小學校參與責任督學掛牌督導，以此強化實踐生成。

浙江大學教育學院教育領導力研修中心將根據“立足浙江、服務全國、面向國際”的工作定位，不斷總結經驗與研究問題，在針對教育督導需求辦好督學研修班的同時，繼續辦好校（園）長、骨干教師、培訓者、教科研骨干等多層面的研修班，精心細化“教育博士主干課程、管理實踐智慧課程、異地名校體驗課程、生態文化尋訪課程、智慧論壇互動課程”五大課程模塊的設計，不斷完善“課題式”“互動性”“接地氣”式研修的載體，要讓“理論引領、實踐生成、砥礪思想、分享智慧”的特色成為一種研修文化，從而為全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育，為豐富和拓展優質教育資源，服務與引領基礎教育的改革與發展作出貢獻。