探索行業特色高校的創新發展路徑

文/宋維明

在日益激烈的競爭中，面對新形勢下的新要求，高水平行業特色高校如何發展？筆者認為：高水平行業特色高校需要清醒認識自身定位，充分發揮比較優勢，突破傳統固有瓶頸，整合力量，創新發展。應該搶抓協同創新的重大機遇，充分發揮自身的優勢，進一步深化政產學研用一體化，在服務國家戰略需求、促進社會經濟發展中，提升教育教學質量，實現內涵發展，增強核心競爭力。

行業特色高校的發展定位和比較優勢

高水平行業特色大學是我國高等教育的一支重要力量，在長期服務行業的辦學過程中形成了圍繞行業產業鏈進行學科專業布局、資源投入配置和師資隊伍建設的辦學模式。經過世紀之交的高等教育管理體制改革，大部分原有中央行業部門所屬高校劃歸為直屬教育部或者地方政府管轄，教育部直屬的72所高校中有33所是行業高校。這類高水平行業特色大學雖然已不再隸屬行業部門管理，但形成了與行業密切相關、較為集中的特色學科體系，在行業內擁有領先的科技資源和一定的行業影響力。

1.高水平行業特色高校必須貼近行業需求，推進協同創新，明確發展定位

一是強化主動競爭意識，提升核心競爭力。高水平行業特色大學與原有的行業部門脫離行政隸屬關系后，缺少行業部門的業務指導和資源支撐，學校內部需要強化主動競爭意識，通過改革管理體制機制、加大人才引進培養力度、狠抓教育教學質量、強化科研成果產出等方式，不斷求新求變，保持高水平的辦學質量，從而在與眾多綜合性大學競爭的過程中占有一席之地。

二是強化合作辦學意識，推進政產學研用一體化。經過高等教育管理體制的改革，固有的部門壁壘和條塊分割體制被打破，為高校深入利用各類社會資源提供了廣闊的空間。高水平行業特色大學以滿足行業需求的應用型學科為建設基礎，具有豐富的與行業部門合作的經驗，在鞏固此類合作的基礎上，要不斷探索與地方政府、科研院所、骨干企業和兄弟高校之間的交流，形成合力、共同發展。

三是強化區域服務意識，積極調整服務面向。隨著行業院校劃歸部屬或地方管理之后，其單純服務行業的職能定位逐步削弱，取而代之的是服務國家、支撐行業和促進區域經濟的多重角色。高水平行業特色高校需要在保持自身行業特色和創新優勢的同時，逐步增加科研和學科建設與地方經濟社會發展的契合度。

2.高水平行業特色高校應該清晰地認識到自身的比較優勢

一是特色學科優勢明顯。高水平行業特色高校擁有深厚的行業背景，學科設置多是圍繞行業展開，在長期服務行業需求的過程中與行業內建立起緊密的聯系。特色優勢學科成為高水平行業特色高校核心競爭力的重要體現，如北京林業大學的林學、風景園林學；北京科技大學的材料、冶金；中國農業大學的作物學、農業工程學；中國石油大學的石油與天然氣工程，都在國內乃至國際范圍內占據領先的地位。

二是學科集群建設先行。在面向社會辦學、服務行業需求的過程中，高水平行業特色大學往往率先對行業的內在發展規律進行深入的研究，具有圍繞行業發展調整學科面向、整合學科資源的自覺，大多自發地進行學科的調整和融合，學科集群建設程度較高。例如，北京林業大學率先成立了國內唯一的自然保護區學院，建立了環境科學與工程學院。學校以國家和行業的高水平項目為牽引，促進林學、生物學、風景園林學、水土保持學、環境科學等學科的深度融合，逐步形成優勢學科集群。

三是基礎平臺扎實完備。高水平行業特色大學基本屬于國家“211工程”“優勢學科創新平臺”建設范疇，可以有力地推動科技資源和物質資源的整合利用。例如，北京林業大學現有國家花卉工程技術研究中心、林木育種國家工程實驗室、國家野外科學觀測研究站、國家能源非糧生物質原料研發中心、國家生態系統定位觀測站等五個國家級的科技平臺和以北京市實驗室、教育部和國家林業局重點實驗室為主的數十個省部級科技平臺，具有完備的體制機制和資源高度共享的體系，為學校的協同創新提供了重要保障。

行業特色高校創新發展路徑的探索實踐

隨著高等教育改革的推進，高水平行業特色高校的困境和挑戰也逐步顯現。不再有行業部門的資源支撐，服務行業的深度和廣度明顯萎縮；自身專業特色優勢削弱，核心競爭力不足；人才培養的特色、科技創新能力和社會影響力下降等，都是擺在高水平行業特色高校面前的共性問題。這就需要學校結合自身發展情況，探索出符合實際、各具特色的發展道路。

1.以學科建設為龍頭提升核心競爭力，穩步提高辦學質量

近年來，北京林業大學緊抓生態文明建設的有利時機，對內以學科建設為龍頭，激發學校發展的內生動力；對外“以政產學研用”為依托，吸引學校發展的外源支持。將學校的發展放在國家科教的大背景和大格局下思考，立足林業、生態、環保等優勢領域，以學科建設為龍頭提升核心競爭力，以“政產學研用”一體化為依托吸引外部資源，辦學質量穩步提高，為國家和區域經濟發展提供了強大的科技支撐和智力驅動。

學校深入剖析學科的本質內涵，構筑以特色優勢學科為牽引，隊伍建設、人才培養和科技創新為抓手，平臺基地建設為保障的學科建設體系。明確學科建設思路，完善學科結構布局。以2012年學科評估中獲得全國第一的林學和風景園林學為主干，加以富有潛力的林業工程學和農林經濟管理學，形成特色鮮明的四大一級學科建設框架，并且完善二級學科布局。積極適應社會需求，將藝術類、設計類學科有機整合，成立藝術設計學院。各學院也結合國家行業需求，科學地規劃學科體系和結構，形成可持續、高水平的學術體系和能夠產生持續創新能力的學科群；堅持人才強校戰略，提升學科發展活力。

2.堅持引育并舉、實施人才強校戰略

學校完成了以學院為主體的內部管理體制與運行機制改革，提升了學院選人用人的自主權。深化崗位聘任和人事分配制度改革，有效地激發了教師科研創新的活力。充分利用國家人才引進和培養的政策支持，加大領軍人物和學科帶頭人的引進和培養，注重團隊建設和青年后備力量的培養。

3.強化科研基地平臺建設，為科技創新提供保障

學校把基地平臺保障放到重要的地位來抓，建立兩級科技平臺管理模式。優化平臺的建設方向、功能劃分和組織結構，科學明確任務和資源配置，有效利用資源，大力實施開放共享，建立以產出規模和質量為標準的績效考核評價機制。

4.以“政產學研用”為依托，吸引學校發展的外源支持

學校將政產學研用一體化引入辦學發展的全過程，充分聚合政府、高校、企業和科研院所的力量，將學校置于區域經濟建設和創新技術轉化的網絡連結點中，發揮高校科學研究和人才培養的基礎作用，推動多元創新主體協同發展；緊密把握國家政策導向，服務區域經濟發展。

學校圍繞國家生態文明建設的總要求，明確了優先發展林木等可再生資源培育、生態系統保護與恢復、水土保持與荒漠化防治、森林生物學、園林與城鄉人居環境安全、生物質材料及能源、生態文明等特色人文社會科學等重點領域。主動參與國家重大戰略問題和重大公益項目的研究，及時了解國家需求，為國家政策咨詢提供有力的支撐。

5.與地方政府建立深度的校地合作，服務地方的經濟建設

學校強化與教育部、國家林業局、水利部、環保部、住建部等行業主管部門的合作辦學機制，緊密依托科研創新優勢，促進教育科研相互融合。學校主動發揮特色學科優勢服務國家重大需求，積極參與三峽工程、全國水土保持規劃和國家重點林木良種基地設置等國家重大建設和戰略的論證和評估。加強生態文明相關的科技支撐和宏觀戰略咨詢，組織專家參與中國工程院生態文明重大咨詢項目。

深化與科研院所的合作，牽頭建立“林木資源高效培育與利用”協同創新中心。注重國際合作辦學，依托亞太地區林業院校長會議機制推進學校在亞太地區的林業教育合作交流。

緊密結合林業產業發展， 推動技術和產業無縫對接。學校圍繞林業產業的發展趨勢，推動優勢學科與林業產業的直接對接，提供有效的科技支撐。學校以國家級研究中心和工程實驗室為平臺，主動接軌現代產業需求。園林植物學科依托國家花卉工程技術研究中心，圍繞花卉產業鏈全程開展研究，已經研發100余種具有自主知識產權的花卉新品種，抗寒梅花、高山杜鵑等研發新品種已經在國內多個省市推廣。

學校和地方政府共同建設“北方平原林木良種創新與示范實踐基地”“棗樹教學和科研實踐基地”“國家能源非糧生物質原料研發中心”。積極服務首都生態建設，為首都平原百萬畝造林提供科技支撐，完成北京市植物種質資源調查，參與北京市郊野公園的總體規劃。

行業特色高校創新發展的再思考

當前，國內外社會經濟形勢為高等教育提供了重大的機遇和挑戰。高水平行業特色大學大多完成了規模擴張的過程，正逐步轉向以提升質量為目標的內涵建設。要抓住協同創新的重大機遇，發揮高水平行業特色高校的比較優勢，積極推動“政產學研用”一體化。

1.借鑒國外“政產學研用”相結合的成功經驗

世界范圍內的眾多創新型國家和地區都在不斷提升自主創新的能力，以多元主體協同互動為主要載體的協同創新模式成為提升創新能力最主要也是最有效的途徑。美國的曼哈頓工程、硅谷模式；日本的官產學研體系；德國的“知識-資本”互換模式等，都取得了顯著的效果。我們應該從發達國家的成功經驗中得到啟示，通過構建完善的國家創新體系和政策制度，保證政府部門、高校、科研院所和骨干企業知識傳播與轉移過程的高度暢通，建立推動自主創新良性發展的良好生態環境。

2.創建符合協同創新理念的體制機制

高水平行業特色高校要在發展的過程中逐步打破傳統的科技力量自成體系、學科布局分散重復、科研成果自我封閉的狀態。以開放共享的姿態，科學配置科技資源，建設合理的評價機制。要打破學科建設的藩籬，推動教授治學，建立起以學術為紐帶的無邊界或者虛化邊界的柔性創新組織，構建協同創新的共享機制，推動創新主體的深度聯合，引入骨干企業和科研院所共同打造科技創新平臺、功能實驗平臺，縮短成果落地轉化的時間，提高科技創新的效率。

3.堅持行業高校個性化特色發展

特色是行業高校的生存之本，“協同”不等于“趨同”，在以往規模化的發展模式下，“趨同”和“去行業化”成為主流；但在提升內涵質量的發展過程中，回歸特色和個性應該是高水平行業特色高校的不二選擇。高水平行業特色高校要堅守住行業主陣地，面向國家、面向行業、面向區域經濟，建設賦予特色和競爭力的品牌學科，通過不斷的滲透、交叉、嫁接探索新興學科的發展方向。在“政產學研用”一體化的過程中，高水平行業特色高校要牢牢把握特色這一利器，發揮高校掌握的資源效用，將科技創新的驅動力和市場需求的拉動力有機結合，匯聚創新主體的力量，共同發展。

[責任編輯：于 洋]