“長江”攜“絲路”共推中國經濟

易鵬

長江經濟帶如果能夠和從歐洲起步到西安的“絲綢之路經濟帶”連接上，將會有利于構筑H形的世界經濟大格局。從“絲綢之路經濟帶”發展角度來看，也必須對接長江經濟帶這條最有含金量的經濟帶。

4月28日，國務院總理李克強在重慶主持召開座談會，研究建設長江經濟帶。在去年9月習近平主席在哈薩克斯坦演講中提出“絲綢之路經濟帶”之后，“絲綢之路經濟帶”的建設已經如火如荼地展開。

根據這種戰略格局，我認為十分有必要積極推動長江經濟帶對接“絲綢之路經濟帶”，構筑H形經濟大格局，促進中國和世界經濟的新發展。

首先，推動長江經濟帶對接“絲綢之路經濟帶”，有利于構筑H形經濟大格局。當前世界經濟被兩條南北向的直線主導，一條是大西洋的南北直線，主要是美國和歐洲，一條是太平洋的南北直線，主要是中國、日本、韓國和東盟等。這兩條南北直線占據了世界經濟總量的75%以上，是當之無愧的世界經濟主導線。而目前世界經濟發展的區域不平衡，需要在一定程度上去打破，就是在這兩條南北線中間建立一條東西向的經濟帶。這有利于資源更好流動，有利于縮小區域發展的差距。也因為有梯度落差，將使得有足夠的動力去發展好這條線。故長江經濟帶如果能夠和從歐洲起步到西安的“絲綢之路經濟帶”連接上，會有利于構筑H形的世界經濟大格局。

其次，從“絲綢之路經濟帶”發展角度來看，也必須對接長江經濟帶這條最有含金量的經濟帶。當前的中國經濟中，長江經濟帶從上海一直到武漢、重慶、成都等，都是中國經濟實力排前十名的城市。“絲綢之路經濟帶”必須要正視自身經濟總量偏小、帶動力不夠、經濟腹地有限的現實，只有和長江經濟帶這個龍頭強強聯合，才能夠把“絲綢之路經濟帶”做強、做實。

此外，經濟帶的對接有利于解決中國新型城鎮化的三個“1億人的問題”。對接這兩個經濟帶，必定會有利于關中城市群、成渝城市群、長江中游城市群的發展壯大；而這三大城市群必將成為中西部地區最有實力、最能承載更多人口和產業、最有帶動區域發展能力的城市群；為此可以構筑出中國新一輪區域發展的核心動力的新的“中三角”，從而帶動中國經濟的可持續發展，和新型城鎮化的優化布局。

最后，長江經濟帶對接“絲綢之路經濟帶”有利于促進這兩帶的改革和發展。這兩帶對接必定有利于中國的向西開放、陸地開放和向東開放和海洋開放，從而形成中國的綜合開放格局。這種全方位開放格局的形成，必定會有利于中國在更大回旋空間中發展自己，從而實現中國經濟的梯度發展和區域均衡發展。

而要切實推動長江經濟帶對接“絲綢之路經濟帶”，必須要事先未雨綢繆地進行一些頂層設計和具體推進。主要可以從以下幾個方面入手：

第一，中央政府要從構筑H形世界經濟大格局、打造中國區域新增長點和新棋局的高度，對這兩個地帶的對接進行頂層設計，進行國家層面的規劃、引導以及扶持。

第二，附屬于兩條經濟帶的各省市區必須樹立共生崛起的理念，只有舍棄“一畝三分地”的狹隘思想，才能構筑出發展的大格局。李克強總理在座談會上也已強調，建設長江經濟帶也是深化改革開放、打破行政區劃壁壘、建設統一開放和競爭有序全流域現代市場體系的重要舉措。我認為，建設長江經濟帶除了需要頂層設計，核心還需要用新經濟的方式推動一體化，比如電子商務可以提供有序的市場建設，避免了地方保護。航空經濟可以避免物理層面的概念，打造混合所有制，用資本的力量來推動一體化等。

第三，加強基礎設施建設，可保持區域一體化的發展，也可促進地區經濟穩定發展。長江經濟帶水運比公路更自然，運輸成本低，容易形成集合效應。李克強總理提出長江貨運還有很大潛力，要更加注重發揮水運成本低、能耗少的競爭優勢，加強航道疏浚治理，提高通航標準，推廣標準化船型，增強長江運能。因此，要將構筑大交通和大流通格局作為具體抓手，有必要建設西安到成都、西安到重慶、西安到武漢、成都到格爾木、重慶到蘭州、成都到重慶、重慶到長沙、重慶到武漢、武漢到長沙的快速通道。這主要體現在高速鐵路、高速公路、貨運鐵路、特高壓電網、信息高速公路、民航機場、通航機場等綜合型的基礎設施建設上，由此推動新的“中三角”變“平”，推動各種要素的自由流動。

第四，要堅決推動兩個地帶的市場一體化、社會保障體系的一體化工作，構筑統一開放的國內市場，構筑人和各種要素的自由流動的基礎。

第五，要通過媒體給這兩個地帶造勢，讓這種區域一體化的品牌帶動更多推動區域增長的外生和內生動力。

長江經濟帶的回旋空間很大，對接“絲綢之路經濟帶”可以起到穩經濟，促增長，更可以起到盤活中國經濟的作用。

（作者系盤古智庫城鎮化首席研究員、國際金融論壇城鎮化研究中心主任）