實施智庫跨越轉型戰略的理論思考

楊尚勤

跨越式轉型是提升智庫服務能力的重要途徑，也是對中國特色新智庫發展的新探索。

一、跨越轉型是智庫發展的大趨勢

為什么要提出跨越轉型戰略？主要基于以下三個方面的因素。

第一，跨越轉型是智庫發展的大趨勢，也是全國各類智庫機構的共識。近年來，全國最集中的一個話題就是政府各類智庫機構的轉型問題。究其原因，一是國家在從計劃經濟向市場經濟過渡完成后，面臨作為“計劃經濟最后一個堡壘”的政府智庫機構怎么過渡、怎么適應的問題；二是去年以來，各地智庫機構特別是社科院都在探索轉型，在轉型過程中有很多觀念的碰撞，問題并沒有得到很好地解決；三是國外智庫模式的啟示，國外智庫的影響力越來越大，智庫在一個國家的軟實力中占的分量越來越重，有人說智庫是軟實力中的硬實力，我們必須思考怎樣借鑒國外智庫的經驗。

第二，跨越轉型是各地智庫機構服務國家治理、社會發展的需要。以我工作過的陜西社科院而言，就是要更好地服務于西部強省建設，發揮好思想庫、智慧團的作用。但客觀地講，地方社科院的思想庫 、智慧團作用發揮得還遠遠不夠。在宣傳自我、希望引起領導重視、尋找自尊時，說點大話可以理解，但要真正成為地方黨和政府時時想得起、用得上、靠得住的思想庫和智慧團，我們在思想觀念、發展模式、體制機制、管理水平、成果數量和質量等方面還有較大的欠缺。

第三，跨越轉型是智庫自身發展的必然選擇。發展是硬道理，發展應該也必須是智庫工作永衡的主題。目前，智庫存在的主要矛盾仍然是發揮作用的高要求和發展低水平之間的矛盾，求發展已經成為全國智庫的熱切期盼和高度共識。就民間智庫而言，要在比較低的發展水平上，在盡可能短的時間里達到一流水平，靠常規發展是不行的，必須跨越發展。除了尋求大跨越以外，就是轉型。如果轉型轉得好，就有可能走出一條有自己特色的發展之路，走出一條更科學的路子，這樣就給智庫的跨越提供更大的可能性。

二、跨越轉型的基本內涵

關于發展目標問題，各地智庫機構都提出了切合自身實際的目標。關于智庫跨越轉型戰略的總目標，我認為一是要努力建成國內一流的智庫，二是建成特色鮮明的社會主義新智庫。

關于跨越轉型的基本內容，可分為跨越和轉型兩個方面來說?！翱缭健庇兴膫€方面的主要內容：第一是思想觀念的跨越。第二是智庫條件和智庫規模的跨越。第三是科研實力和水平的跨越，具體就是科研成果要數量多、質量高、影響大。第四是社會影響和社會地位的跨越，要成為地方黨和政府名副其實的思想庫、智囊團，要成為引領社會發展、引領社會生活的智庫，現在智庫發揮作用一個很重要的方面就是通過影響大眾和媒體來影響決策。

關于“轉型”也有四個方面的主要內容：第一是發展模式的轉型。從求生存到求發展的轉型，從封閉到開放的轉型，從純實體到實體加網絡的轉型。第二是體制機制的轉型。第三是學科設置的轉型。學科設置的轉型目標應該為：一是學科要比較齊全；二是學科要特色鮮明；三是要形成若干優勢學科；四是科研轉型。實現由重數量向重質量的轉變，從一般的理論研究向有針對性的、精品化的研究轉變，從重視出成果向重視成果轉化轉變。

這里再專門強調一下，我們需要什么樣的課題成果。從智庫的一般特點來說，它的課題成果應該有三個特點：一是獨立性。智庫與政府的關系，應該是“若即若離”的關系。所謂“若即”就是我們工作要緊緊圍繞政府展開，緊緊依靠政府開展。所謂“若離”就是我們研究成果的觀點要有獨立性，不一定與政府的觀點完全一致。否則你只是一部解讀政策的機器？二是思想性。也就是成果要有戰略性、全局性和前瞻性眼光。三是專業性。研究成果要有說服力就必須專業。從政府需求的視角來看，有一些要求與前面三個特點重疊，另外，政府需求還要求智庫研究成果有三個特點：實用性，政府需要我們研究的就是決策急需的；可操作性，研究成果要有獨特視角，更重要的是建議要有可操作性；快捷性，許多問題都是決策急需的，在決策咨詢建議方面，時間就是生命。

三、跨越轉型的戰略取向與路徑選擇

第一，借勢發展戰略。地方智庫及民間智庫是“弱勢群體”，資源有限，所以借勢發展戰略應該作為一個重大的戰略路徑選擇。借什么勢呢？目前兩個方面的勢可以借，第一是借國家和地方發展的大勢。第二是借助強勢?！叭鮿萑后w”要借助強勢。

第二，整合資源戰略。整合資源就是創新，整合資源就可以創造財富、創造效益，關鍵要看整合得妙不妙，能不能使各方利益達到一個共同的契合點，這要靠智慧。地方智庫及民間智庫的優勢是品牌、平臺和人力資源，除了這些軟資源優勢之外，我們沒有硬資源，所以只能靠整合社會資源，為我所用，合作共贏。

第三，外延擴張戰略。外延擴張說白了就是占地盤，首先要確保現有的地盤一個都不能丟，同時還要擴張地盤。占的地盤大了，運作空間、影響力等會跟著提升。

第四，內涵提升戰略。內涵提升戰略的核心在于創新，實際上是一種優化組合，包括科研創新、管理創新、體制機制創新等。通過內涵升級戰略，生產力水平將大大提升。

第五，比較優勢戰略。地方及民間智庫在規模、實力、研究人員數量、經費等方面都不占優勢，所以必須尋找比較優勢。跟國家級智庫比，地方及民間智庫的比較優勢就是熟悉省情、市情，甚至縣情，要把這個比較優勢發揮出來。

第六，項目帶動戰略?？總鹘y的事業單位的日常運轉方式不可能有大發展。實踐證明，經濟建設，社會發展都要靠項目帶動戰略。智庫的跨越轉型也必須尋求并依靠大項目，沒有項目帶動就只能慢慢發展。

（作者系中央財經領導小組辦公室一局局長）