實(shí)施智庫跨越轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的理論思考

楊尚勤

跨越式轉(zhuǎn)型是提升智庫服務(wù)能力的重要途徑，也是對(duì)中國(guó)特色新智庫發(fā)展的新探索。

一、跨越轉(zhuǎn)型是智庫發(fā)展的大趨勢(shì)

為什么要提出跨越轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略？主要基于以下三個(gè)方面的因素。

第一，跨越轉(zhuǎn)型是智庫發(fā)展的大趨勢(shì)，也是全國(guó)各類智庫機(jī)構(gòu)的共識(shí)。近年來，全國(guó)最集中的一個(gè)話題就是政府各類智庫機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型問題。究其原因，一是國(guó)家在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡完成后，面臨作為“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最后一個(gè)堡壘”的政府智庫機(jī)構(gòu)怎么過渡、怎么適應(yīng)的問題；二是去年以來，各地智庫機(jī)構(gòu)特別是社科院都在探索轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型過程中有很多觀念的碰撞，問題并沒有得到很好地解決；三是國(guó)外智庫模式的啟示，國(guó)外智庫的影響力越來越大，智庫在一個(gè)國(guó)家的軟實(shí)力中占的分量越來越重，有人說智庫是軟實(shí)力中的硬實(shí)力，我們必須思考怎樣借鑒國(guó)外智庫的經(jīng)驗(yàn)。

第二，跨越轉(zhuǎn)型是各地智庫機(jī)構(gòu)服務(wù)國(guó)家治理、社會(huì)發(fā)展的需要。以我工作過的陜西社科院而言，就是要更好地服務(wù)于西部強(qiáng)省建設(shè)，發(fā)揮好思想庫、智慧團(tuán)的作用。但客觀地講，地方社科院的思想庫 、智慧團(tuán)作用發(fā)揮得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在宣傳自我、希望引起領(lǐng)導(dǎo)重視、尋找自尊時(shí)，說點(diǎn)大話可以理解，但要真正成為地方黨和政府時(shí)時(shí)想得起、用得上、靠得住的思想庫和智慧團(tuán)，我們?cè)谒枷胗^念、發(fā)展模式、體制機(jī)制、管理水平、成果數(shù)量和質(zhì)量等方面還有較大的欠缺。

第三，跨越轉(zhuǎn)型是智庫自身發(fā)展的必然選擇。發(fā)展是硬道理，發(fā)展應(yīng)該也必須是智庫工作永衡的主題。目前，智庫存在的主要矛盾仍然是發(fā)揮作用的高要求和發(fā)展低水平之間的矛盾，求發(fā)展已經(jīng)成為全國(guó)智庫的熱切期盼和高度共識(shí)。就民間智庫而言，要在比較低的發(fā)展水平上，在盡可能短的時(shí)間里達(dá)到一流水平，靠常規(guī)發(fā)展是不行的，必須跨越發(fā)展。除了尋求大跨越以外，就是轉(zhuǎn)型。如果轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)得好，就有可能走出一條有自己特色的發(fā)展之路，走出一條更科學(xué)的路子，這樣就給智庫的跨越提供更大的可能性。

二、跨越轉(zhuǎn)型的基本內(nèi)涵

關(guān)于發(fā)展目標(biāo)問題，各地智庫機(jī)構(gòu)都提出了切合自身實(shí)際的目標(biāo)。關(guān)于智庫跨越轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的總目標(biāo)，我認(rèn)為一是要努力建成國(guó)內(nèi)一流的智庫，二是建成特色鮮明的社會(huì)主義新智庫。

關(guān)于跨越轉(zhuǎn)型的基本內(nèi)容，可分為跨越和轉(zhuǎn)型兩個(gè)方面來說。“跨越”有四個(gè)方面的主要內(nèi)容：第一是思想觀念的跨越。第二是智庫條件和智庫規(guī)模的跨越。第三是科研實(shí)力和水平的跨越，具體就是科研成果要數(shù)量多、質(zhì)量高、影響大。第四是社會(huì)影響和社會(huì)地位的跨越，要成為地方黨和政府名副其實(shí)的思想庫、智囊團(tuán)，要成為引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展、引領(lǐng)社會(huì)生活的智庫，現(xiàn)在智庫發(fā)揮作用一個(gè)很重要的方面就是通過影響大眾和媒體來影響決策。

關(guān)于“轉(zhuǎn)型”也有四個(gè)方面的主要內(nèi)容：第一是發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。從求生存到求發(fā)展的轉(zhuǎn)型，從封閉到開放的轉(zhuǎn)型，從純實(shí)體到實(shí)體加網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)型。第二是體制機(jī)制的轉(zhuǎn)型。第三是學(xué)科設(shè)置的轉(zhuǎn)型。學(xué)科設(shè)置的轉(zhuǎn)型目標(biāo)應(yīng)該為：一是學(xué)科要比較齊全；二是學(xué)科要特色鮮明；三是要形成若干優(yōu)勢(shì)學(xué)科；四是科研轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)由重?cái)?shù)量向重質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，從一般的理論研究向有針對(duì)性的、精品化的研究轉(zhuǎn)變，從重視出成果向重視成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)變。

這里再專門強(qiáng)調(diào)一下，我們需要什么樣的課題成果。從智庫的一般特點(diǎn)來說，它的課題成果應(yīng)該有三個(gè)特點(diǎn)：一是獨(dú)立性。智庫與政府的關(guān)系，應(yīng)該是“若即若離”的關(guān)系。所謂“若即”就是我們工作要緊緊圍繞政府展開，緊緊依靠政府開展。所謂“若離”就是我們研究成果的觀點(diǎn)要有獨(dú)立性，不一定與政府的觀點(diǎn)完全一致。否則你只是一部解讀政策的機(jī)器？二是思想性。也就是成果要有戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性眼光。三是專業(yè)性。研究成果要有說服力就必須專業(yè)。從政府需求的視角來看，有一些要求與前面三個(gè)特點(diǎn)重疊，另外，政府需求還要求智庫研究成果有三個(gè)特點(diǎn)：實(shí)用性，政府需要我們研究的就是決策急需的；可操作性，研究成果要有獨(dú)特視角，更重要的是建議要有可操作性；快捷性，許多問題都是決策急需的，在決策咨詢建議方面，時(shí)間就是生命。

三、跨越轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略取向與路徑選擇

第一，借勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略。地方智庫及民間智庫是“弱勢(shì)群體”，資源有限，所以借勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該作為一個(gè)重大的戰(zhàn)略路徑選擇。借什么勢(shì)呢？目前兩個(gè)方面的勢(shì)可以借，第一是借國(guó)家和地方發(fā)展的大勢(shì)。第二是借助強(qiáng)勢(shì)?！叭鮿?shì)群體”要借助強(qiáng)勢(shì)。

第二，整合資源戰(zhàn)略。整合資源就是創(chuàng)新，整合資源就可以創(chuàng)造財(cái)富、創(chuàng)造效益，關(guān)鍵要看整合得妙不妙，能不能使各方利益達(dá)到一個(gè)共同的契合點(diǎn)，這要靠智慧。地方智庫及民間智庫的優(yōu)勢(shì)是品牌、平臺(tái)和人力資源，除了這些軟資源優(yōu)勢(shì)之外，我們沒有硬資源，所以只能靠整合社會(huì)資源，為我所用，合作共贏。

第三，外延擴(kuò)張戰(zhàn)略。外延擴(kuò)張說白了就是占地盤，首先要確保現(xiàn)有的地盤一個(gè)都不能丟，同時(shí)還要擴(kuò)張地盤。占的地盤大了，運(yùn)作空間、影響力等會(huì)跟著提升。

第四，內(nèi)涵提升戰(zhàn)略。內(nèi)涵提升戰(zhàn)略的核心在于創(chuàng)新，實(shí)際上是一種優(yōu)化組合，包括科研創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新等。通過內(nèi)涵升級(jí)戰(zhàn)略，生產(chǎn)力水平將大大提升。

第五，比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略。地方及民間智庫在規(guī)模、實(shí)力、研究人員數(shù)量、經(jīng)費(fèi)等方面都不占優(yōu)勢(shì)，所以必須尋找比較優(yōu)勢(shì)。跟國(guó)家級(jí)智庫比，地方及民間智庫的比較優(yōu)勢(shì)就是熟悉省情、市情，甚至縣情，要把這個(gè)比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。

第六，項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略?？總鹘y(tǒng)的事業(yè)單位的日常運(yùn)轉(zhuǎn)方式不可能有大發(fā)展。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)發(fā)展都要靠項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。智庫的跨越轉(zhuǎn)型也必須尋求并依靠大項(xiàng)目，沒有項(xiàng)目帶動(dòng)就只能慢慢發(fā)展。

（作者系中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一局局長(zhǎng)）