當(dāng)前我國甘肅貧困地區(qū)留守子女基礎(chǔ)教育問題分析

草珺

（甘肅政法學(xué)院 法學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

當(dāng)前我國甘肅貧困地區(qū)留守子女基礎(chǔ)教育問題分析

草珺

（甘肅政法學(xué)院 法學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

本文對甘肅貧困地區(qū)留守子女的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀進(jìn)行了階段性分析，通過對不同年齡段的留守子女在成長中出現(xiàn)的教育、安全、身體健康狀況和心理問題等方面的綜合考察，對促進(jìn)甘肅貧困地區(qū)留守學(xué)生基礎(chǔ)教育發(fā)展提出了幾點意見和建議，以期對西北貧困地區(qū)留守子女受教育問題現(xiàn)狀之改變提供借鑒。

貧困地區(qū)；留守子女；基礎(chǔ)教育

中國的基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學(xué)教育、普通中學(xué)教育。了解甘肅基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀，進(jìn)而掌握甘肅貧困地區(qū)留守子女基礎(chǔ)教育中的問題，對治理西北貧困地區(qū)“貧困綜合癥”[1]，促進(jìn)西北經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展有重要意義。

一、我國甘肅貧困地區(qū)留守子女基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀

1.學(xué)齡前留守兒童的教育現(xiàn)狀。從總體上看，學(xué)齡前的留守兒童和普通的孩子在智力、興趣愛好等方面差別不大。但上幼兒園的留守兒童較未上幼兒園的留守兒童在集體關(guān)愛、啟智教育等方面有一定的優(yōu)勢。該群體存在的問題是：①家庭關(guān)愛與教育嚴(yán)重缺失。留守兒童多在嬰幼兒時期就離開父母，由祖輩代管，這些兒童的社會早期經(jīng)驗不同程度地產(chǎn)生缺失，他們常表現(xiàn)出情緒行為發(fā)展的異常。此外，甘肅貧困地區(qū)學(xué)齡前留守兒童的家庭教育還普遍存在忽略型教養(yǎng)方式和放縱型教養(yǎng)方式。②學(xué)前教育發(fā)展水平不均衡。甘肅貧困地區(qū)的學(xué)前教育資源貧乏，社區(qū)公共服務(wù)條件差。經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭一般只有1個孩子，其教育觀念比較先進(jìn)，也比較重視孩子的學(xué)前教育；而經(jīng)濟(jì)條件較差的家庭一般有2～3個孩子，家庭負(fù)擔(dān)較重，對孩子的學(xué)前教育不重視，導(dǎo)致了甘肅貧困地區(qū)留守兒童學(xué)前教育發(fā)展的不平衡。

2.小學(xué)階段留守兒童教育現(xiàn)狀。從總體上看，甘肅落后地區(qū)小學(xué)階段留守兒童的總體生活壓力顯著高于非留守兒童，但是在心理健康指標(biāo)上無顯著差異。與同齡兒童相比，甘肅貧困地區(qū)的留守兒童普遍具有較強(qiáng)的生活自理能力，其中一部分留守兒童還表現(xiàn)出一定的親社會行為。該群體存在的問題是：①人身安全存在隱患。由于對留守兒童安全監(jiān)護(hù)的缺失，小學(xué)階段的留守兒童存在著許多安全問題和隱患。這一方面是由于家庭教育功能的缺位，造成對留守兒童監(jiān)護(hù)的真空狀態(tài)；另一方面是由于留守兒童自律能力差，缺乏理性的判斷和分辨是非的能力，很容易被不法分子利用或者成為不法分子侵害的對象。②留守兒童中“學(xué)困生”比例偏大。不少留守兒童在課后、節(jié)假日期間，學(xué)習(xí)上往往處于“兩無”——無人督促、無人輔導(dǎo)的狀態(tài)。有些甘肅農(nóng)村留守兒童還要幫助年邁的祖輩承擔(dān)過量的家務(wù)活、農(nóng)活，造成上課精神不振，學(xué)習(xí)成績下降，進(jìn)而厭學(xué)棄學(xué)，最終變成“學(xué)困生”。

3.中學(xué)階段留守少年的教育現(xiàn)狀。中學(xué)階段的留守少年有自己的優(yōu)勢，他們大部分熱愛勞動，生活能力強(qiáng)，有自立意識，能體會到父母的艱辛，有感恩心理，能照顧別人。同時，他們希望通過自己的努力改變自己和家人的命運。但該群體也普遍存在以下問題：①缺乏青春期的有效引導(dǎo)與監(jiān)管。這一時期的留守少年處于問題高發(fā)期和情緒激烈波動期，極易受到外界因素的影響。但是由于父母長期在外打工，監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不到位，這就很容易產(chǎn)生留守少年的學(xué)業(yè)失教，感情缺失等問題。②學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象形勢依然嚴(yán)峻。隨著大眾傳媒的發(fā)展，一些“讀書無用”的信息在甘肅貧困地區(qū)傳播，對中學(xué)階段少年產(chǎn)生無形的認(rèn)識誘導(dǎo)。加之近年來勞務(wù)市場對西北農(nóng)村基礎(chǔ)勞動力的巨大需求，打工浪潮沖擊校園，導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象有泛濫之勢。

二、甘肅貧困地區(qū)留守兒童基礎(chǔ)教育影響因子分析

1.家庭層面對留守子女的影響因子分析。①農(nóng)民工階層的經(jīng)濟(jì)、社會地位和生活狀態(tài)對子女產(chǎn)生影響。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，社會分層加劇，隨之帶來社會流動加速導(dǎo)致的機(jī)會不均等。由于群體及個人間的經(jīng)濟(jì)收入和社會差距拉大，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力、社會壓力和心理壓力也隨之?dāng)U大。此外，由于甘肅貧困地區(qū)農(nóng)民工所處的關(guān)系網(wǎng)及其所屬的勞動力市場供大于求的現(xiàn)實，使得他們的階層地位和生活狀態(tài)無法短期改變，給留守子女的內(nèi)心打下深深的烙印。②來自父母的親情缺失對留守子女成長產(chǎn)生影響。親情缺失，使得甘肅貧困地區(qū)留守子女普遍存在與父母情感交流過少和“情感饑渴”的現(xiàn)象，導(dǎo)致留守子女對生活的滿意度下降，感受不到到愛與被愛，不利于他們形成獨立、健全之人格。③家庭教育和社會化功能弱化對留守子女成長產(chǎn)生影響。家庭教育和社會化包括：父母對子女的教育、父母幫助子女實現(xiàn)其社會化并和家庭成員相互教育以完成再社會化。由于父母角色的退出，留守子女家庭教育和社會化功能被弱化。年長的“代理監(jiān)護(hù)人”對孩子的教育關(guān)注有限，他們不能充分的洞察子女在學(xué)習(xí)、生活以及心理方面的變化，這些孩子成長中的問題也往往被忽視。

2.學(xué)校層面對留守子女的影響因子分析。①學(xué)校—家庭教育缺乏有效配合，留守子女陷入尷尬境地。由于甘肅貧困地區(qū)留守子女家庭教育缺位，老師無法通過家長了解到留守子女最基本的真實情況，更無從談和家長一起對留守子女進(jìn)行教育和監(jiān)管。因此造成了對留守子女監(jiān)護(hù)和教育的空檔，學(xué)校在教育無效時只能采取開除或勸其轉(zhuǎn)學(xué)的辦法。②學(xué)校對留守子女的認(rèn)識不夠，評價機(jī)制不合理。在廣闊的甘肅農(nóng)村，很多教育行政部門對學(xué)校教育質(zhì)量的考核大多停留于以升學(xué)指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)評價階段，教師的工資、獎金呈現(xiàn)出和學(xué)生的考分、升學(xué)率等掛鉤現(xiàn)象，這就使得教師不堪重負(fù)，無暇顧及留守子女成長發(fā)展的特殊性。處于中等偏下的留守學(xué)生往往因升學(xué)無望而被老師“摒棄”。這種模式的結(jié)果，選拔出了一小批“優(yōu)勝者”，而絕大多數(shù)學(xué)生成為教育的失敗者，從根本上違背了教育公平的基本原則。[2]③地方學(xué)校課程的適應(yīng)性不強(qiáng)，無法滿足留守子女的社會化需求。現(xiàn)行的學(xué)校課程體系、教材與甘肅農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需求以及與學(xué)生的發(fā)展需求的適應(yīng)程度較低。課程結(jié)構(gòu)缺乏靈活性和彈性，教學(xué)內(nèi)容依然陳舊，這就不能滿足留守學(xué)生實際成長與發(fā)展的現(xiàn)實需求。④學(xué)校寄宿制弊端顯現(xiàn)，留守子女需求被忽略。2004—2007年，國家開始在中西部農(nóng)村推廣寄宿制辦學(xué)模式，收到不錯效果。但新問題也隨之而來，北師大的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：由于要負(fù)擔(dān)住宿、伙食、交通等費用，中西部地區(qū)寄宿制學(xué)生每學(xué)期要支出600～800元，農(nóng)村家庭負(fù)擔(dān)增加。[3]此外，由于寄宿學(xué)校模式重于封閉管理，加之生活條件較差，兒童需求不被尊重，“以人為本”得不到體現(xiàn)。

3.社會層面對留守兒童的影響因子分析。①二元分割下的農(nóng)村教育現(xiàn)狀短期內(nèi)無法改變留守兒童現(xiàn)狀。中國教育制度的最大缺陷在于其二元分割性。一方面，城鄉(xiāng)二元分割，形成“農(nóng)村教育”與“城市教育”的天壤之別；另一方面，重點與非重點分割，造成各教育階段“重點”學(xué)校與普通學(xué)校的兩個世界。[4]身處大西北的農(nóng)民工子女深陷于這被分割的教育制度之中，進(jìn)入城市的流動兒童體現(xiàn)尤為明顯。由于義務(wù)教育期間的不公平待遇，他們受到社會排斥，大量留守兒童不敢隨父母進(jìn)城。②農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)變化下的社會失范沖擊留守子女群體。在社會轉(zhuǎn)型期，我國的政治、經(jīng)濟(jì)改革極大震撼和沖擊了高度整合的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)。目前許多西部農(nóng)村基層組織力量不足，使已解體的傳統(tǒng)社會群體，包括宗族、種姓、宗教等團(tuán)體重新聚合，且在社會生活中地位不斷上升，成為威脅農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要因素[5]。隨著社會分化的加快，傳統(tǒng)的社會整合力量在不斷弱化，而新的整合機(jī)制一時又難以形成，這種社會結(jié)構(gòu)的分化與整合異步必然會造成交接過程中的“空白環(huán)節(jié)”，從而導(dǎo)致大量社會失范現(xiàn)象的出現(xiàn)，留守子女則成為間接受害者[6]。③文化結(jié)構(gòu)失序?qū)е聦Ω拭C農(nóng)村留守子女的社區(qū)教育功能缺失。出于歷史原因，甘肅農(nóng)村普遍存在公共產(chǎn)品短缺、政府財政困難等問題，直接制約了當(dāng)?shù)毓彩聵I(yè)的發(fā)展和文化產(chǎn)品的供給。隨著城市化進(jìn)程加快，一些地區(qū)的封建迷信和黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，拜金主義、享樂主義、極端個人主義等被扭曲的價值觀影響到未成年人。此外，由于對互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的管理不規(guī)范、不到位，農(nóng)村文化結(jié)構(gòu)的失序現(xiàn)象加劇。留守學(xué)生家庭教育缺失，自制能力較差，這使他們成為最易受到這些社會負(fù)面因素影響的群體。

三、解決甘肅貧困地區(qū)留守子女基礎(chǔ)教育問題的對策

1.以政府支持為先導(dǎo)，加快宏觀調(diào)整。①打破城鄉(xiāng)二元體制，完善社會服務(wù)機(jī)制。要徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制，逐步實現(xiàn)以戶籍制度改革為中心的城鄉(xiāng)一體化格局。要破除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力在甘肅城鄉(xiāng)間的有序流動，給予農(nóng)民工及其子女以切實的市民待遇。②完善教育體制，確保基礎(chǔ)教育公平。要進(jìn)一步完善西部基礎(chǔ)教育體制，逐漸破除城鄉(xiāng)分割制度，保證教育財政投入的公平，保證城鄉(xiāng)孩子平等的享有教育資源，最終實現(xiàn)把農(nóng)民工子女就學(xué)納入到城市教育體系的目標(biāo)。③改善公共服務(wù)設(shè)施，重塑鄉(xiāng)土文明。甘肅貧困地區(qū)基層組織要建立健全公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，營造良好的文化氛圍，重塑鄉(xiāng)土文明，為當(dāng)?shù)亓羰刈优峁┝己玫泥l(xiāng)土環(huán)境。

2.以家庭關(guān)愛為根基，提高保護(hù)力度。①加強(qiáng)親子互動，彌補感情缺失。家庭教育是一切教育之源，父母的教育作用往往是其他人所難以代替的。父母外出的一方或雙方要加強(qiáng)與孩子的情感交流，保持經(jīng)常性的聯(lián)系。要注意時間上不能相距太久，避免空間上的遠(yuǎn)距離性、交往的非面對面性、互動頻率低等帶來的負(fù)面影響。②提高監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)水平，動態(tài)捕捉兒童心理需求。由于監(jiān)護(hù)人的文化水平與教育認(rèn)識等的因素，使留守孩子缺乏必要的家教氛圍，無論是長輩還是親戚朋友，對他們多局限于吃飽穿暖之類的淺層關(guān)懷，難以捕捉孩子心理需求與變化。但畢竟監(jiān)護(hù)人和留守兒童相處時間較長，他們的言行對孩子還是起著潛移默化的作用。為此，外出打工的父母應(yīng)充分重視監(jiān)護(hù)人的選定問題。

3.以學(xué)校教育為依托，強(qiáng)化具體措施。①強(qiáng)化教師的職責(zé)，積極關(guān)注留守兒童。在甘肅農(nóng)村留守子女較多的地區(qū)，班主任及任課老師應(yīng)更多地了解和關(guān)心這一群體的學(xué)習(xí)、生活及心理狀況。此外，還要給予他們必要的心理健康關(guān)注和教育，可以通過關(guān)注農(nóng)村留守子女的心理情緒變化、教授其自我心理調(diào)節(jié)的方法、建立心理健康咨詢室等方式，預(yù)防和解決農(nóng)村留守子女出現(xiàn)的心理問題。②保護(hù)地域文化，加大課程改革力度。甘肅貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育教育具有客觀存在性和不可替代性。甘肅具有廣闊的自然風(fēng)情和人文景觀，蘊含豐富的地域文化因素，應(yīng)該加以保護(hù)。要順應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，積極研發(fā)和開設(shè)相應(yīng)的地方課程和校本課程，滿足甘肅農(nóng)村留守學(xué)生的實際需求。

4.以社會關(guān)注為補充，整合各方資源。①充分借助媒體力量，加大對留守子女問題的正面宣傳。甘肅貧困地區(qū)要充分發(fā)揮主流媒體及各種宣傳媒體的陣地作用，大力宣傳保護(hù)留守子女的方針政策和法律措施、宣傳解決留守子女問題方面好的經(jīng)驗和好的辦法、表揚他們的先進(jìn)分子和其中的先進(jìn)家庭，并以他們的經(jīng)驗做法，動員全社會的人都來關(guān)注農(nóng)村留守子女，切實把留守子女的事情辦好。②積極探索社會支持模式，推動留守子女工作的多元化和諧發(fā)展。首先，要加強(qiáng)甘肅貧困地區(qū)的社會組織建設(shè)，彌補當(dāng)前少年兒童教育組織在甘肅社區(qū)教育中的空白；其次，工會、婦聯(lián)、村委會、學(xué)校等組織也應(yīng)建立甘肅農(nóng)村少年兒童教育和監(jiān)護(hù)體系，加大社會幫扶力度；此外，還應(yīng)積極探索一條留守子女自我發(fā)展的新模式，讓他們有自信、有能力參與其個人問題的決策與解決。

注釋：

“貧困綜合癥”——越是貧困的地區(qū)，生產(chǎn)力水平低下，對現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)需求不迫切，吸收不了科技人才，越不重視人口素質(zhì)的提高，有限的資金只能顧及生存，無法投資教育以求發(fā)展；反過來教育落后，人口素質(zhì)低下，科技不發(fā)達(dá)，生產(chǎn)力水平低導(dǎo)致貧困。

[1]劉允明.關(guān)愛農(nóng)村“留守兒童”[J].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2005，（3）：29-33.

[2]楊東平.新挑戰(zhàn)：90年代的教育格局//艱難的日出——中國現(xiàn)代化教育的20世紀(jì)（第7章）[M].上海：文匯出版社，2003.

[3]成剛，莫麗娟.中國中西部農(nóng)村寄宿制中小學(xué)調(diào)查//楊東平.中國教育發(fā)展報告（2009）[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009.

[4]周恒國.轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提高構(gòu)建和諧社會能力的思考[J].恩施州黨校學(xué)報，2005，（4）.

[5]文軍，朱士群.分化與整合：加速轉(zhuǎn)型期中國社會穩(wěn)定性分析[J].科技導(dǎo)報（社會學(xué)版），2000，（12）：24-25.

[6]張玉林.中國教育：不平等的擴(kuò)張及其動力《二十一世紀(jì)》網(wǎng)絡(luò)版[EB/OL].[2005-5-31]. http：//www.cuhk.edu.hk/ics/21c/supplem/essay/0501035.htm.

G40-052.2

A

1674-9324（2014）22-0193-03

本文系甘肅省社科基金項目《甘肅省城鄉(xiāng)公共資源均衡配置研究——以民族地區(qū)基礎(chǔ)教育公平為例》（項目編號：13YD100）的前期成果。

草珺（1978—），女，漢族，蘭州大學(xué)政治與行政學(xué)院在讀博士研究生，甘肅政法學(xué)院法學(xué)院副教授，主要研究方向為青少年思想政治教育、公共政策問題研究。