視頻會議系統在政府行業中的應用

朱繼鳴

（武漢市國土資源和規劃信息中心 湖北 430015）

1 視頻會議系統簡介

視頻會議系統，英文為（Video Conference System），是指兩個或兩個以上不同地方的個人或群體，通過現有的各種電信通訊傳輸媒體，將人物的靜、動態圖像、語音、文字、圖片等多種資料分送到各個用戶的計算機上，使得在地理上分散的用戶可以共聚一處，通過圖形、聲音等多種方式交流信息，增加雙方對內容的理解能力。目前視頻會議逐步向著多網協作、高清化、開發化的方向發展著。

近年來，視頻會議的應用范圍迅速擴大，應用在網絡視頻會議、協同辦公、在線培訓、遠程醫療、遠程教育等各個方面，從政府、公安、軍隊、法院到科技、能源、醫療、教育等領域隨處可見，涵蓋了社會生活的方方面面。特別是在政府行業，日常會議較多，包括各類專題工作會、工作匯報會、工作研究會及業務培訓會等，考慮到地理環境，政府部門也跨越了整個行政區、市、省等范圍，采用視頻會議可以實現高效辦公，減少會議開支。目前黨中央提出切實轉變工作作風，提高行政效能，改進會風文風的要求，視頻會議將會在政府行業得到越來越廣泛的應用。

1.1 視頻會議系統組成

視頻會議系統一般包括MCU多點控制器（視頻會議服務器）、會議室終端、PC桌面型終端、電話接入網關（PSTNGateway）、Gatekeeper（網閘）等幾個部分。各種不同的終端都連入 MCU進行集中交換，組成一個視頻會議網絡。此外，語音會議系統可以讓所有桌面用戶通過 PC參與語音會議，這些是在視頻會議基礎上的衍生。

（1）多點處理單元（MCU）

MCU是視頻會議系統的核心部分，為用戶提供群組會議、多組會議的連接服務。目前主流廠商的 MCU一般可以提供單機多達64個用戶的接入服務，并且可以進行級聯，可以基本滿足用戶的使用要求。MCU的使用和管理不應該太復雜，要使用戶能夠熟練操作。

（2）大中小型會議室終端產品

大中小型會議室終端產品是提供給用戶的會議室使用的，設備自帶攝像頭和遙控鍵盤，可以通過電視機或者投影儀顯示，用戶可以根據會場的大小選擇不同的設備。一般會議室設備帶專用攝像頭，可以通過遙控方式前后左右轉動從而覆蓋參加會議的任何人和物。

（3）桌面型終端產品

直接在電腦上舉行視頻會議，一般配置費用比較低的 PC攝像頭，由于 PC已經是辦公的標準配置，桌面會議終端不需要增加很多的硬件投入。而會議室型終端也只需要購買比較高性能的 PC和視頻采集卡即可，其成本也低于普通的硬件視頻終端。

（4）電話接入網關（PSTN Gateway）

用戶直接通過電話或手機在移動的情況下加入視頻會議，這點對國內許多領導和出差多的人尤其重要。可以說今后將成為視頻會議不可或缺的功能。

（5）錄播功能

視頻會議系統一般還具有錄播功能，能夠進行會議的即時發布并且會議內容能夠即時記錄下來。基于現時流行的會議信息資料的要求，本系統能夠支持演講者電腦中電子資料PPT 文檔、FLASH、IE瀏覽器及DVD等視頻內容，也包括音頻的內容等、會議中領導嘉賓視頻畫面、會場參與者視頻畫面的同步錄制。

1.2 現行標準

國際電信聯盟ITU對于視音頻通訊及其兼容性的技術進行了規范，在這些基本的協議中，同時對語音、視頻、數字信號的編碼格式，用戶控制模式等要件進行了相關的規定。ITU-T制定的適用于視頻會議的標準有：H.320協議（用于ISDN上的群視頻會議）、H.323協議（用于局域網上的桌面視頻會議）、H.324（用于電話網上的視頻會議）、H.310（用于ATM和B-ISDN網絡上的視頻會議）和 H.264（高度壓縮數字視頻編解碼器標準）。其中H.323協議成為目前應用最廣最通用的協議標準，而H.264是目前最先進的網絡音視頻編解碼技術。

1.3 視頻會議系統關鍵技術

（1）多媒體數據處理技術

多媒體信息處理技術主要是針對各種媒體信息進行壓縮和處理。視頻會議的發展過程也反映出信息處理技術特別是視頻壓縮技術的發展歷程。目前新的理論、算法不斷推進多媒體信息處理技術的發展，進而推動著視頻會議技術的發展。特別是在網絡帶寬不富裕的條件下，多媒體信息壓縮技術已成為視頻會議最關鍵的問題之一。

（2）寬帶網絡技術

正在迅速發展的IP網絡，由于他是面向非連接的網絡，因而對傳輸實時的多媒體信息而言是不適合的，但TCP/IP協議對多媒體數據的傳輸并沒有根本性的限制。目前世界主要的標準化組織、產業聯盟、各大公司都在對IP網絡上的傳輸協議進行改進，并已取得初步成效，如RTP/RTCP、RSVP、IPv6等協議。為在 IP網絡上大力發展諸如視頻會議之類的多媒體業務打下了良好的基礎。據預測，IP網上的視頻會議業務將會大大超過電路交換網上的視頻會議業務。

（3）分布式視頻會議技術

視頻會議實現點對點、一點對多點、多點之間的實時同步交互通信。視頻會議系統需求不同媒體、不同位置的終端的收發同步協調，多點控制單元（MCU）有效地統一控制，使和會終端數據共享，有效協調各種媒體的同步傳輸，使系統更具有人性化的信息交流和處理方式。

1.4 視頻會議系統的應用

視頻會議系統主要有以下四種使用環境：

會議型雙向視頻會議系統：會議型雙向視頻會議系統主要針對政府和行業的行政會議，特點是場面較大，會議內容比較單一。

商務型視頻會議系統：商務型視頻會議系統要求較為簡單，主要是服務于一些商務活動，這類視頻會議系統要求性價比較高，一般電視會議終端都能滿足業務需求。

特殊環境下的視頻會議系統：為了滿足生產調度、軍事指揮這樣特殊群體的需求，視頻會議系統既不同于教學型的，也不同于會議型的，它既有教學系統的復雜需求，又有會議系統的宏大場面。

教學型視頻會議系統：教學型視頻會議是為了滿足教師的教學要求，讓老師如同站在講臺上講課一樣，方便自如地進行教學活動。教學過程的需求最為復雜，要面對各種學科的老師，又要面對老師的各種不同教學習慣，為老師提供一個講演的舞臺，還要為學生與老師提供方便的交互功能，讓學生與老師如面對面一樣便利交流。

2 武漢市國土規劃視頻會議系統建設

武漢市國土規劃系統所屬單位分布在武漢市行政管轄范圍，在各中心城區及新城區域都有行政管理部門，末端延伸到鄉鎮管理所，單位和單位之間的距離較遠。工作上的需要，局日常會議量較大，包括各類大型集中會議、專題業務會，項目匯報會，經驗交流會及培訓會等。以往，局系統內召開會議時，偏遠的新城區局需花較多交通時間參加會議。召開大型會議時，有時還需租借大型會議場所集中開會，這些都在人力、財力上的造成了浪費，而且會議效果往往達不到要求。

2.1 系統建設目標

系統建設的主要目標是：建成一個先進、穩定、可靠、易用、可擴展、易管理的網絡視頻會議綜合系統，上聯國土資源部和省國土資源廳，下聯各區和鄉鎮所，支持移動接入，實現現代化辦公方式，提高工作效率，降低行政成本。它是建立在武漢市國土規劃業務專網網絡系統上的一個重要應用，集圖像、語音和數據傳輸于一體，能為用戶提供快捷、直接、全面的溝通和交流，節約時間，降低成本，提高效率，有著傳統會議無法比擬的優勢。

2.2 需求分析

根據日常工作需求，視頻會議綜合系統應能滿足以下幾類會議需求：

（1）大型工作會議

大型工作會議參加范圍為全市國土規劃系統，包括市局機關、8個分局、2個開發區分局、6個新城區局、11個局屬事業單位、市局駐市民之家窗口、武漢規劃展示館及69個鄉鎮所等，如全市國土規劃年終總結大會及各類全局系統參加的工作會議，會議由市局機關發起，市局機關設置主會場，各單位設置分會場，主會場和分會場之間可以雙向交流，傳輸信號以音視頻信號為主。

（2）日常工作會議

日常工作會議為中、小型會議，由全市國土規劃系統相關單位或人員參加，如業務例會、技委會及各類專題工作會議等，會議由工作責任單位發起，在責任單位設置主會場，參加單位設置分會場，主會場和分會場之間可以雙向交流，傳輸信號以音視頻信號為主。

（3）培訓講座

培訓講座包括各類技術培訓、講座及經驗交流等，會議由主辦單位發起，在主辦單位設置主會場。培訓講座包括會場型培訓及基于計算機的桌面型培訓兩種類型，傳輸信號包括音視頻信號及PPT演示文檔等計算機信號。

（4）移動會議

移動會議為遠程參加視頻會議，可滿足領導或工作人員外出、出差時，可利用筆記本、平板電腦或移動終端等移動設備，通過國際互聯網參加視頻會議，與主會場之間雙向交流。

（5）國土資源視頻會議

根據視頻會議系統建設要求，可按大、中、小三種分會場會議室標準進行建設，三種分會場會議室包括：報告廳形式的大型會議室（150平米左右）、中型視頻會議室（100平米左右）、小型視頻會議室（50平米左右）。分會場會議室建設立足于保證實現高清的視頻會議系統，兼顧實現本地會議的一個高度集成的智能視頻會議室，盡最大可能節約建設成本。高清視頻會議室系統包括會議室布局、高清視頻顯示、會議發言討論、會議擴聲、音頻處理、會議中控系統等。

2.3 設計原則及系統結構

滿足ITU制定的視頻會議相關標準，以及其他組織和業內通用的標準，同時具備先進性、實用性、集成性、可擴展性、靈活性、安全性、可靠性、經濟性等。具體采用SIP標準構建全市國土規劃視頻會議綜合系統，同時向下兼容H.323協議。網絡采用星狀網絡拓撲結構，利用現有局計算機網絡內網，可滿足舉行全市國土規劃視頻會議的需求。系統結構圖如下：

圖1 系紡結構圖

2.4 系統設計

全市國土規劃視頻會議綜合系統覆蓋到全市國土規劃系統，末端延伸到各個鄉鎮管理所，由武漢市國土資源和規劃局機關中心節點、27個局屬單位二級節點及69個鄉鎮所三級節點連接組成，二級節點包括8個分局、2個開發區分局、9個局屬事業單位（不含局信息中心、后勤中心）、6個遠城區局、市民之家派駐窗口及武漢城市規劃展示館。武漢市國土資源和規劃局機關中心節點是整個會議系統的控制中心，在此設置多點控制單元（MCU）設備、視頻會議通訊管理設備和會議視訊終端，其他27個分會場各配置會議視訊終端，69個鄉鎮所配置會議視訊軟終端，組成基于SIP協議的視頻會議綜合系統。

（1）中心節點設置主會場3個，其中局7樓大會議室為主會場，局6樓監測應急指揮中心和局802會議室為備用主會場。其他27個二級節點設置分會場各1個，以上共計30個會場；

（2）實現全市范圍的視頻會議綜合應用，可以同步傳輸圖像、語音和圖文數據等；

（3）中心節點主會場及二級節點分會場支持數字高清視頻信號傳輸，三級節點鄉鎮所支持數字標清視頻信號傳輸；

（4）各會場的屏幕可同時顯示多個會場畫面，中心節點主會場具備多屏幕拼接顯示功能，能滿足三屏拼接顯示，二級分會場具備兩屏拼接顯示功能；

（5）每個會場視頻終端至少配置一臺攝像機，中心節點主會場配置多個攝像機，具備預制位功能，用來傳輸本地圖像。每個鄉鎮所至少配置一個電腦攝像頭，用來傳輸本地圖像；

（6）具有多媒體演示功能，可以在會議過程中演示多媒體信息；

（7）系統傳輸速率為4Mbit／S，充分滿足傳輸高質量圖像的同時傳輸數據的需要；

（8）具有高清視頻、語音實時錄播功能；

（9）能支持筆記本、平板電腦及移動終端等移動設備的安全連接；

（10）具備視頻會議協作虛擬化功能；

（11）與國土資源視頻會議系統互通。

會議系統可實現以下形式的會議：

（1）點對點的會議模式：任意兩臺終端之間進行點對點的視頻會議。

（2）多點會議：利用多點控制單元（MCU）可實現多點交互式視頻會議功能，數十個或數百個大型會議室可以同時召開集群會議。

（3）數據共享：在音視頻數據傳輸的同時，還可以傳送數據，讓用戶更方便地進行資料演示、遠程培訓等工作。

（4）移動會議：通過移動設備，遠程連入視頻會議綜合系統，可發起或參與會議。

2.5 建設特點

（1）支持1080P全高清視頻信號傳輸技術。中心節點主會場及二級節點分會場全部采用了1080P數字高清視頻信號傳輸技術，從主會場核心設備到分會場終端信號采集設備，全支持1080P全高清視頻信號傳輸，保障了系統的視頻信號質量。

（2）采用了全編全解技術。本系統具備了任意速率、任意視頻協議、任意視頻格式的特性，可以有效的降低單點問題對于會議的影響。

（3）實現了多平臺、多設備的移動接入方式。通過跨平臺的解決方案，將高清視頻、移動音頻、即時通信與視頻會議系統統一整合，實現了筆記本、平板電腦及移動終端等移動設備的安全接入。

3 應用情況

目前，武漢市國土規劃視頻會議系統已經召開過多次全市范圍內所有節點參加的視頻會議，會議過程中聲音、圖像清晰穩定，達到了用戶要求。該系統的建成進一步提高了行政效能，建立了現代化行政機關，實現了高效辦公，減少了會議開支。特別是對于新城區局及鄉鎮管理所，視頻會議系統啟用后，可以避免路途遠而有效縮短開會時間，明顯提高工作效率。對于規模較大、參加范圍較廣、人員較多的會議，如全局性的綜合會議及培訓會議等，具有良好的使用效果。該系統為今后武漢市國土規劃信息化建設提供了安全、便利和快捷的技術和硬件基礎。

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