明朝稅制改革的歷史意義

程紹軍

（內蒙古通遼市科爾沁區(qū)第三中學，內蒙古 通遼 028000）

明朝稅制改革的歷史意義

程紹軍

（內蒙古通遼市科爾沁區(qū)第三中學，內蒙古 通遼 028000）

明朝推行的“一條鞭法”通過賦役合并、折銀征稅、以銀代役、稅分兩處、官收官解等手段，簡化了征稅科目、降低損耗、避免勞逸不均、方便國家財政體系運行、防止官員貪污加派，對明王朝當時解決財政困難、緩解當時社會矛盾起到了積極作用，同時“一條鞭法”的施行也具有重要的歷史意義，減化稅制、減輕了農民負擔，而且此后農民對朝廷的人身依附關系松弛，商品經濟得到了發(fā)展。

稅制；一條鞭法；意義

經過明朝初年恢復生產時期后，到明朝中期，土地大量兼并，服役不均相伴產生，造成了極其惡劣的影響。首先，沉重的賦稅、徭役、慘重的地主剝削以及嚴重的自然災害，使農民難以生存，被迫背井離鄉(xiāng)。各地農民起義此起彼伏，朝廷面臨嚴重的統(tǒng)治危機。其次，兼并土地的貴族、官僚、地主屬于特權階級，在賦稅繳納上享有降低或減免的權利，國家財政收入減少，并且衛(wèi)所屯田也隨著土地兼并的風靡盛行被逐漸破壞，國家財政支出加大。同時，軍戶受到慘重剝削，被迫出走流亡，直接削弱了明朝的邊防力量。針對上述問題，張居正于萬歷九年（1581年）在全國內推行“一條鞭法”，通過賦役合并、折銀征稅、以銀代役、稅分兩處、官收官解等手段，簡化征稅科目，降低損耗，避免勞逸不均，方便了國家財政體系運行，防止了官員貪污加派。其實施對緩解當時社會矛盾，解決當時朝廷所面臨的財政困難起到了積極作用，同時也對后世產生了深遠影響。

一、簡化了稅制，方便了賦役征管，降低了稅收成本

“一條鞭法”是我國三次里程碑式的賦役制度變革之一，自唐實施“兩稅法”進行了簡化稅制的嘗試之后，簡化稅制成為稅制改革的重要內容。而“一條鞭法”在我國封建社會稅制改革中起著上承唐“兩稅法”，下啟清“攤丁入畝”的作用，是實行單一稅制的重要步驟。它實行的“賦役合并，量地計丁”、“通計一省丁糧，均派一省搖役”[1]、“將一切征項，包括賦、役及額外加派、土貢方物等，悉井為一條，化繁為簡，它取消里甲、均搖、雜泛等搖役名目，而實行銀差，使搖役空前簡化”[2]。至清在“一條鞭法”基礎上進行“攤丁入畝”改革，實行“丁搖與地賦合二為一”，使得“丁銀隨地起征”，基本上取消了人頭稅，將賦稅攤入土地征收，開始實行單一的土地稅。可見，“一條鞭法”在簡化稅制中起到的作用之大。一般情況下，賦稅名目繁多時，朝廷難以使農民清楚了解賦稅征收的種類及數目，這就便于官吏和地主勾結巧立名目增派稅種或增加稅量，魚肉百姓，中飽私囊。而“一條鞭法”實施后，差役、賦役、田賦合并，簡化了稅制，農民需繳納的賦稅清楚明白，官吏也就難以從中漁利。以往賦稅征收種類多雜，征收時間漫長。這勢必會耗費很多的人力、物力，降低政府的行政效率，在此事上花費過多的時間。簡化稅制后，將名目繁多的賦稅歸為一起征收，改過去量少次多為量多次少，雖賦稅總數不變，但大大提高了征稅效率，降低了稅收成本。

二、人身依附關系松解

“一條鞭法”量地計丁將原須按人頭征收的賦稅部分攤入田賦征收，同時免除自服勞役改為出錢雇人服役。雖然明代有的地區(qū)是丁六糧四，有的地區(qū)是丁田平均分配，只有個別地區(qū)，丁居四分之一，而糧食居四分之三。但不可否認的是，人頭稅在弱化。到清“攤丁入畝”把丁銀攤入田賦，統(tǒng)一征稅，完全取消了人頭稅。“一條鞭法”將以丁戶為對象征收的人頭稅部分轉化為以田地為對象的物稅，物稅增加人稅減少，實際上是按財產征稅的比重增大。這樣，在農民多土地少的封建社會，無地或少地的農民減輕了賦稅負擔。同時，以銀代役減少了對農民的束縛，農民可以自由的離開土地從事其他職業(yè)，這樣農民對朝廷的人身依附關系就松弛了。

三、促進商品經濟的發(fā)展

“一條鞭法”實行以前，賦稅征收實物，農民在日常生活中只需換購一些必要的生活用品，地主階級進行的商品行為也不多。而“一條鞭法”實施以后，賦稅折銀征收。農民不能維持簡單的以物易物的生活，為了得到需繳納的銀兩，農民需將農作物拿到市集出售，這就必須要迎合市場需求種植一部分經濟作物；以銀帶役的實行減輕了對農民的人身束縛，使農民時間自由，一部分農民外出經商或務工掙取錢財，至使蘇州松江地區(qū)“奇技工巧者多。所至之處，屠沽販賣，莫不能之”[3]，浙江常山地區(qū)，“丁壯者，屏來招而事負載，以取日入之傭值，務本力農已去十五”[4]。《四友齋叢說摘抄》也有記載：以前經商的人比較少，而現(xiàn)在由務農改為經商的人是以前的三倍；以前沒有游手好閑的人，而現(xiàn)在不務農而游手好閑的人已經有十分之二三了。如果將人民分為十分，已經有六七分不在務農了。“士農工商”在我國封建社會商人處于末流，商人在賺取錢財后，所賺取的錢財一般用來購置土地、房屋等固定產業(yè)，或花錢買官，用于投資擴大再生產的錢財卻不多。“一條鞭法”實施后，人頭稅減少了土地稅增多了，商人對購置土地的興趣減弱，將掙得的錢財再次投入商品流通環(huán)節(jié)，促進了商品經濟的發(fā)展。地主則通過三個途徑獲取白銀：一是加大經濟作物的種植面積，出售以獲得貨幣；二是要求農戶用銀錢交租；三是自己經商直接賺取白銀。無論是何種途徑都直接或間接地促進了商品經濟的發(fā)展。同時，隨著商品經濟的發(fā)展，僅土地、房屋、美食已不能滿足地主階級的需求，他們向往更奢侈舒服的生活，掙取更多的錢購買奢華消費品，更加促進了商品經濟的發(fā)展。國家用銀量代替實物征收賦稅后，所需的物品就得向市場購買，加大了商品流通，從而促進商品經濟的發(fā)展。

可見，“一條鞭法”的實行不僅在一定程度上解決了明朝中期朝廷所面臨的財政困難，對明朝后期及清朝的賦稅改革產生了重大影響。同時對當代也有其借鑒意義：不僅按行業(yè)的不同征收稅率不同，并且同一行業(yè)收入不同征收稅率的百分比不同，這是公平賦稅的體現(xiàn)。當然，作為封建社會為維護其統(tǒng)治而進行的改革，“一條鞭法”不可避免的具有局限性。例如改革沒有因地制宜且不徹底，僅僅是稅收征管的改革，并沒有監(jiān)督制度相伴產生，而且改革畢竟是為統(tǒng)治階級服務的，并沒有從根本上解決農民問題。

[1]明史食貨志[M].卷78.

[2]蒲志新.略論明清時期的賦稅改革[J].社科縱橫，2009，（05）.

[3]明經世文編[M].卷22.

[4]萬歷常山縣志[M].卷3.

K248

A

1674-9324（2014）29-0172-02

程紹軍（1970-），男，內蒙古通遼人，通遼市科爾沁區(qū)第三中學校長，研究方向：中學教學與管理。