加強(qiáng)溝通協(xié)作完善服貿(mào)政策 搭建促進(jìn)平臺(tái)

商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司司長 周柳軍

服務(wù)貿(mào)易涉及部門眾多，行業(yè)管理和貿(mào)易促進(jìn)分屬不同部門。商務(wù)部工作重點(diǎn)是發(fā)揮好服務(wù)貿(mào)易牽頭部門作用，加強(qiáng)同行業(yè)主管部門的溝通協(xié)作，牽頭完善服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策，搭建服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)出口。

一、抓好頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易政策創(chuàng)新

一是加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。將擴(kuò)大服務(wù)出口作為服務(wù)貿(mào)易工作的重點(diǎn)，推動(dòng)出臺(tái)擴(kuò)大服務(wù)出口的指導(dǎo)意見，著力培育服務(wù)出口的國際競(jìng)爭(zhēng)力。探討制定《服務(wù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的可行性，對(duì)服務(wù)貿(mào)易的經(jīng)營資格、促進(jìn)政策和統(tǒng)計(jì)等進(jìn)行規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)服務(wù)出口領(lǐng)域的規(guī)劃引導(dǎo)，制定《重點(diǎn)服務(wù)出口領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，為財(cái)政、稅收、金融等扶持政策提供支持。

二是推動(dòng)出臺(tái)財(cái)稅金融支持政策。推動(dòng)設(shè)立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金。結(jié)合“營改增”擴(kuò)圍，推動(dòng)對(duì)符合鼓勵(lì)條件的“營改增”行業(yè)服務(wù)出口實(shí)行零稅率。創(chuàng)新金融支持政策，針對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)特點(diǎn)，開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品；進(jìn)一步深化同銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作，支持服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化，加強(qiáng)人員流動(dòng)、資格互認(rèn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定方面的國際交流。

三是夯實(shí)服務(wù)貿(mào)易工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，就服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易聯(lián)動(dòng)發(fā)展、服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易相互促進(jìn)機(jī)制、推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略舉措等進(jìn)行深入研究，積極探索開展服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)工作的新手段、新模式。從全面梳理服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和方法入手，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度改革，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性。

二、創(chuàng)新發(fā)展思路，引導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展

一是出臺(tái)新一輪服務(wù)外包促進(jìn)政策。推動(dòng)出臺(tái)加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見，啟動(dòng)《中國國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2016-2020》的前期工作。加快國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快推動(dòng)出臺(tái)所得稅政策。根據(jù)《中國服務(wù)外包示范城市綜合評(píng)價(jià)辦法》開展示范城市綜合評(píng)價(jià)工作。

二是加快實(shí)施文化“走出去”工程。貫徹落實(shí)好今年三月份出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見》。

三是促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易穩(wěn)步增長。完善技術(shù)出口貼息政策，爭(zhēng)取加大對(duì)技術(shù)出口企業(yè)的支持力度。夯實(shí)技術(shù)貿(mào)易工作基礎(chǔ)，做好技術(shù)進(jìn)出口登記管理工作。

四是加快中醫(yī)藥服務(wù)“走出去”。探索中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式，完善中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易支持政策。

三、創(chuàng)新政策平臺(tái)，加強(qiáng)示范載體建設(shè)

一是大力拓展服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)。在雙邊合作機(jī)制框架內(nèi)，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，同服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)國家和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)國家探討簽署合作協(xié)議，將雙邊交流平臺(tái)打造成為服務(wù)貿(mào)易跨部門聯(lián)系機(jī)制合作的重要載體。

二是積極參與創(chuàng)新示范載體建設(shè)。參與中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等試驗(yàn)區(qū)和深圳前海等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，在試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)探索服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新領(lǐng)域、新途徑和新模式。