論機械制造項目竣工環境保護驗收監測

趙根成 賈勁松 歐陽彬

(長沙環境保護職業技術學院，長沙 410004)

機械制造業主要包括通用設備制造業、專用設備制造業、交通運輸設備制造業、電氣機械及器材制造業、通信設備、計算機及其他電子設備制造業，是國民經濟的基礎產業。2010年我國機械制造業的工業總產值約占全部工業總產值的30.13%，占國內生產總值(GDP)的12.08%。機械制造的過程產生的“三廢”主要有油漆工藝廢氣、焊接煙塵、清洗廢水、廢乳化液、廢機油等，如不妥善處理容易造成環境污染和糾紛。

按照原國家環境保護總局文件《關于建設項目環境保護設施竣工驗收監測管理有關問題的通知》(環發［2000］038 號)要求，工業生產型建設項目在試生產期間必須進行環境保護設施竣工驗收監測。在規定的試生產期，承擔驗收監測任務的環境監測單位在接受建設單位的書面委托后，按《建設項目環境保護設施竣工驗收監測技術要求》開展監測工作。通過收集有關的技術資料、現場勘察、編制驗收監測方案、進行現場監測，以驗收監測報告形式報告監測結果。

建設項目環保設施竣工驗收監測是我國“三同時”制度執行效果的最終體現，完善驗收監測的工作內容，編制出內容齊全、符合環境管理需要的驗收監測報告，是驗收監測工作的重要環節。國家環保總局《關于建設項目環境保護設施竣工驗收監測管理有關問題的通知》明確規定了驗收監測的管理程序、技術規定、監測內容和驗收監測報告內容，這對規范驗收監測工作具有重要的指導意義;同時指出，在編寫驗收監測報告時，要根據情況在內容上進行增減。環境監測是為環境管理服務的重要技術支撐。因此，在對建設項目環保設施竣工監測及編寫驗收監測報告時，應視環境管理的需要，根據監測驗收對象的具體情況適當增減。

以下分別討論機械制造項目驗收監測各個環節應注意的問題。

1 收集技術資料

收集技術資料主要目的是了解建設項目的基本情況，包括建設內容、規模、進度、產排污環節以及采取的環保措施，所有信息應以項目建成后的實際情況為準。可根據以下信息點進行資料收集和整理:(1)項目基本情況:包括立項時間、初步設計編制單位和完成時間、開工時間、竣工時間、試生產時間、批準試生產部門、項目實際投資金額、環評投資金額、環保設施設計單位、環保設施施工單位等信息;(2)初步設計的環保篇章;(3)項目環評報告;(4)項目環評報告批復;(5)項目所在地地理位置圖;(6)項目平面布置圖(含周邊環境敏感點);(7)項目水平衡圖;(8)項目工藝流程圖;(9)項目原輔材料年用量;(10)環保設施建設和試運行情況;(11)工業固廢處置和回收利用情況;(12)環境保護機構、人員及設備情況;(13)環境保護管理制度及執行情況;(14)廠區綠化情況。

2 現場勘察

現場勘察工作包括對建設項目主體工程的勘察和對配套建設的環境保護設施及措施的勘察和檢查，是檢查建設項目是否能夠開展驗收監測和制定驗收監測方案的一個關鍵步驟。

2.1 主體工程的現場勘察

現場聽取企業技術人員講解所驗收項目的生產工藝流程，重點察看產排污環節。對于機械制造類建設項目來說，主要關注機加工、焊接、打磨、油漆等工序，以便確定污染類型和污染因子。

2.2 環境保護設施及措施的現場勘察

對于機械制造項目，按照項目環評以及環評批復要求，分別從廢氣、廢水、固廢、噪聲等方面進行現場檢查。

2.2.1 廢氣處理設施

重點關注焊接煙塵、打磨粉塵、油漆廢氣處理設施是否落實環評批復要求。確定廢氣處理設施進、出口管道尺寸，開孔位置、開孔大小，以及測試平臺、護欄等，必要時要求企業協助，為現場監測創造條件。

若存在無組織排放的情況，實地察看廠區周圍是否有環境敏感點，記下方位與距離。

此外，還需調查是否有鍋爐、食堂等廢氣污染源，如果有，則需進一步核實鍋爐煙氣和食堂油煙處理設施是否達到環保要求。

2.2.2 廢水處理設施

一般情況下，機械制造項目廢水主要是車間含油廢水和職工生活污水。應落實是否進行了“雨污分流”改造、是否建有隔油沉淀池、污廢水總排口設置是否規范、外排廢水是否流入城市污水處理廠集中處理等問題。

2.2.3 固廢處置措施

機械制造項目往往產生廢乳化液、廢機油等含油固廢，以及廢油漆桶、廢漆渣、含油漆手套抹布等含油漆固廢，這些都屬于危險廢物，應與一般固廢分類收集，在防滲防漏防雨淋的地點暫存，定期交由有資質的單位處置。

2.2.4 減振降噪措施

重點檢查機床、沖床等機加工設備是否設置減振基座，高噪聲設備是否合理布局、是否采取了有效降噪措施。同時，也應實地察看廠區周圍是否有環境敏感點，記下方位與距離。

3 編制驗收監測方案

驗收監測方案應包括以下內容:(1)簡述內容:任務由來、依據，尤其要闡明環境影響報告書(表)結論意見、環保對策、措施及環境影響報告書審批文件的要求;(2)建設項目工程實施概況:工程基本情況，生產過程污染物產生、治理和排放流程，環保設施建設及其試運行情況;(3)驗收監測執行標準:列出應執行的國家或地方環境質量標準、污染物排放標準的名稱、標準編號、標準等級和限值，環境影響報告書(表)批復中的特殊限值要求，《初步設計調環保篇》中的環保設施設計指標或要求等;(4)驗收監測的內容:按廢水、廢氣、噪聲和固廢等分類，全面簡要地說明監測因子、頻次、斷面或點位的布設情況，附示意圖;采樣、監測分析方法;驗收監測的質量控制措施;(5)現場監測操作安全注意事項;(6)對企業環境保護管理檢查的內容。

對于機械制造項目，驗收監測內容和評價標準可參照表1 進行選取。

表1 驗收監測內容和評價標準(機械制造項目)

4 現場監測

現場監測應特別注意企業生產負荷情況。國家環境保護總局《關于建設項目環境保護設施竣工驗收監測管理有關問題的通知》中對驗收監測時的工況做了明確的要求:工業生產型建設項目，驗收監測應在工況穩定、生產達到設計生產能力的負荷達75%以上(國家、地方排放標準對生產負荷另有規定的按標準規定執行)的情況下進行。

機械制造項目生產負荷可以考慮通過產品產量來考察。項目在初步設計和環境影響評價時通常確定了額定生產負荷，只要統計驗收監測期間項目的實際產品產量，就容易計算出項目在驗收監測期間的生產負荷。如果產品生產周期較長，在驗收監測期間不出產品，就應通過在事后查產品的入庫單或操作記錄等方式考察近期以來的產品產出情況。

5 編制驗收監測報告

驗收監測報告應在驗收監測方案的基礎上，補充以下內容:(1)驗收監測的結果及分析評價。驗收監測結果及分析應充分反映驗收監測中環境管理檢查和現場監測的實際情況。在評價監測結果是否達標時，應特別注意評價標準的正確運用。如利用《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297－1996)對廢氣有組織排放源進行評價時，應污染物排放濃度和排放速率同時進行考察。利用《污水綜合排放標準》(GB8978－1996)對廢水評價時，應以污染物日均監測值進行考察;(2)環境管理檢查。根據驗收監測方案所列檢查內容，逐條進行闡述;(3)驗收監測結論與建議;(4)附錄。驗收監測有關附件和圖表，如廠區地理位置圖、監測點位分布圖、環境影響評價批復、危險廢物處置協議、建設項目環境保護“三同時”竣工驗收登記表等內容。

6 結 論

建設項目環保設施竣工驗收監測是我國“三同時”制度執行效果的最終體現，完善驗收監測的工作內容，編制出內容齊全、符合環境管理需要的驗收監測報告，是驗收監測工作的重要環節。國家環保總局《關于建設項目環境保護設施竣工驗收監測管理有關問題的通知》明確規定了驗收監測的管理程序、技術規定、監測內容和驗收監測報告內容，這對規范驗收監測工作具有重要的指導意義;同時指出，在編寫驗收監測報告時，要根據情況在內容上進行增減。環境監測是為環境管理服務的重要技術支撐。因此，在對建設項目環保設施竣工監測及編寫驗收監測報告時，應視環境管理的需要，根據監測驗收對象的具體情況適當增減。

本文分別討論機械制造項目驗收監測各個環節應注意的問題。研究表明，機械制造項目竣工環境保護驗收監測一般流程分為收集技術資料、現場勘察、編制驗收監測方案、現場監測和編制驗收監測報告等階段，各個階段應重點關注以下問題:(1)收集技術資料階段，建設項目的基本信息應以項目建成后的實際情況為準;(2)現場勘察階段，應按照項目環評以及環評批復要求，分別從廢氣、廢水、固廢、噪聲等方面進行現場檢查。對于機械制造項目，重點關注焊接煙塵、打磨粉塵、油漆廢氣等廢氣處理設施，以及危險廢物處置情況;(3)編制驗收監測方案階段，應注意合理確定驗收監測內容和評價標準;(4)現場監測階段，應特別注意企業生產負荷情況，對于機械制造項目可以考慮通過產品產量來考察;(5)編制驗收監測報告階段，應確保驗收監測結果及分析充分反映驗收監測期間環境管理檢查和現場監測的實際情況。

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