環(huán)境承載力分析法在開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的應(yīng)用

張文琦

（陽(yáng)江市污染物排放總量控制中心 廣東陽(yáng)江 529500）

隨著各地經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，因此環(huán)境承載力問(wèn)題即被提出，并且已經(jīng)受到了全世界的廣泛關(guān)注。環(huán)境承載力是建設(shè)在自然環(huán)境與人類(lèi)發(fā)展之間的橋梁，是協(xié)調(diào)自然生態(tài)和人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境容量因此有了宏觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[1]。與此同時(shí)，環(huán)境承載力提出了關(guān)于人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要求，環(huán)境承載力研究的問(wèn)題即如何實(shí)現(xiàn)自然與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 規(guī)劃環(huán)評(píng)中環(huán)境承載力的研究進(jìn)展及存在問(wèn)題

目前在開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中環(huán)境承載力的分析步驟、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)因子、應(yīng)用程序、指標(biāo)體系等研究處在初步階段。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序中環(huán)境承載力分析也需要解決這些問(wèn)題：一是環(huán)境承載力理論體系還不完善；二是缺乏環(huán)境承載能力的配套技術(shù)路線(xiàn)；三是環(huán)境承載力的指標(biāo)體系和量化標(biāo)準(zhǔn)還要深入研究；四是在開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中環(huán)境承載力的分析方法還不能全部反應(yīng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)周邊自然環(huán)境的影響。

2 環(huán)境承載力分析法在開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中的應(yīng)用研究

2.1 開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述

開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指通過(guò)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查分析，識(shí)別確定評(píng)價(jià)目標(biāo)。在開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)劃編制過(guò)程中,對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行階段有可能對(duì)環(huán)境造成的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，分析和預(yù)防規(guī)劃項(xiàng)目建成運(yùn)行后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不良影響,是協(xié)調(diào)自然生態(tài)和人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

2.2 規(guī)劃環(huán)評(píng)環(huán)境承載力分析

基于環(huán)境承載力分析法建立規(guī)劃環(huán)評(píng)量化分析指標(biāo)體系，當(dāng)環(huán)境承載力指數(shù)小于等于0.2時(shí),表明該區(qū)域的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度高，開(kāi)發(fā)狀態(tài)處于超飽和狀態(tài)；當(dāng)環(huán)境承載力指數(shù)大于0.2小于等于0.6時(shí),表明該區(qū)域開(kāi)發(fā)狀態(tài)飽和，可持續(xù)發(fā)展水平低；當(dāng)環(huán)境承載力指數(shù)大于0.8時(shí),表明該區(qū)域處于低級(jí)開(kāi)發(fā)狀態(tài)，可持續(xù)發(fā)展水平高，環(huán)境承載能力高。

表1 綜合評(píng)判法環(huán)境承載力等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

2.3 規(guī)劃環(huán)評(píng)工作程序

開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)用以評(píng)價(jià)規(guī)劃方案的環(huán)境影響，不僅要對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，替代方案的環(huán)境效應(yīng)也要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的意義在于從源頭減少項(xiàng)目實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,為建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃前期工作的決策提供依據(jù)；同時(shí),開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境的危害從末端治理到到源頭預(yù)防的過(guò)程。開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序中重視公眾參與環(huán)節(jié)，公眾參在規(guī)劃分析、現(xiàn)狀調(diào)查、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)和實(shí)施監(jiān)測(cè)的各個(gè)程序中。開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序見(jiàn)圖1。

圖1 開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作程序圖

3 環(huán)境承載力分析法在開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中的應(yīng)用分析

3.1 基于環(huán)境承載力分析法在開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的可行性

環(huán)境承載力容量分析和規(guī)劃環(huán)境影響環(huán)境評(píng)價(jià)有重要的聯(lián)系，他們的共同目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境容量分析法在開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。環(huán)境承載力將單個(gè)要素和綜合研究成果應(yīng)用到開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中,這些成果應(yīng)用使環(huán)境承載力分析法可以應(yīng)用到開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中。

3.2 基于環(huán)境承載力分析法在開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的必要性

環(huán)境承載力全面的反映人口、資源與環(huán)境綜合系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類(lèi)生活的支持能力,它能對(duì)可持續(xù)發(fā)展的能力進(jìn)行量化分析[3]。在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃編制和決策過(guò)程中,充分考慮項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的危害,分析和預(yù)防規(guī)劃項(xiàng)目建成運(yùn)行后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不良影響。基于環(huán)境承載力分析法在開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展。是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本要求和必然趨勢(shì)。

4 結(jié)語(yǔ)

本文將環(huán)境承載力分析方法應(yīng)用于開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中,深入分析了環(huán)境承載力容量分析和規(guī)劃環(huán)境影響環(huán)境評(píng)價(jià)有重要的聯(lián)系，分析開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的環(huán)境承載力,將環(huán)境承載力量化分析，得出其可持續(xù)發(fā)展水平,結(jié)合環(huán)境承載力計(jì)算結(jié)果為開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃方案提供科學(xué)依據(jù)。

[1]張紅珍,規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)探討[J],環(huán)境污染與防治,2004,26(4):309-311.

[2]陸軍、郝大舉.規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方法淺析[J].污染防治技術(shù),2006,19(1):26-27.

[3]明光,游江峰,鄭武等.戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)在中國(guó)的發(fā)展及方法學(xué)探討[J].中國(guó)人口資源與環(huán)境,2003,13(2):23-27.