天津市再生水綜合利用的對策分析

劉樹妍邢稚田云云

（1天津市海河管理處 天津 300141 2天津市引灤工程宜興埠管理處 天津 300402）

1 前言

天津是資源型缺水城市，水資源問題突出，在經濟大發展歷史進程中，一方面城市、農村、生態用水需求快速增長，一方面，隨著海河流域上游經濟的發展，入境水量呈逐年減少趨勢，城市用水主要依靠外調水源且保證率偏低，且難以支撐城市用水、農業、生態用水增長需求。水資源短缺和水生態環境惡化問題已成為天津市生態城市建設和社會主義新農村建設工作中的突出資源矛盾，是天津市經濟社會可持續發展面臨的最緊迫、最直接、最主要的資源環境的約束條件和事關全局的重大問題，已經到了必須解決的地步。

面對日趨嚴重的水資源危機，繼續延用傳統“開源、節流”模式，依賴常規水資源解決水源及水污染的辦法已不能適應經濟社會快速發展的新形勢，需要應用“循環經濟”理念，尋求水資源再生利用和相應管理模式，解決水資源短缺和水污染環境問題。因此，加快推進落實污水處理資源化與再利用發展戰略，探索新的水資源循環利用方式已成為天津市應對水資源短缺和水環境問題挑戰，最現實可行的緊迫任務。

2 循環利用水資源是破解天津水資源問題的有效途徑

天津因水而立，依水而興，歷史上水資源曾經十分豐沛。1963年根治海河后，改變了河流原有自然生態，加之上游的截流，導致一般年份下游河道徑流量急劇減少，天津逐漸由一個水資源豐沛的地區，演變成為一個水資源嚴重短缺的資源型缺水城市。從天津水資源承載能力和經濟社會發展對水資源需求的實際出發，從戰略的高度注重人口、資源、環境相協調，開源、節流、保護并重，確保水資源供需平衡發展戰略的落實；控制需水增長，最大限度地提高水的利用率，實施污水資源化，開發再利用，減少廢污水排放量，有效緩解天津水資源緊缺狀況，提高水資源開發利用總體水平。以合理的水資源配置和水資源的可持續利用，支持、保障天津經濟、社會的可持續發展。

2.1 水資源開發利用突出問題

天津是資源型缺水城市，水資源問題突出。全市多年平均地表水資源為10.65億m3，淺層地下水資源量5.90億m3，扣除重復計算量，水資源總量15.69億m3，人均水資源占有量不足160m3，加上入境和外調水量，人均水資源占有量不過370m3，遠低于2100m3的全國人均水資源占有量水平和世界公認的人均占有量1000m3的缺水警戒線。目前城市供水依靠引灤入津和應急引黃濟津外調水源，城市供水的“依賴性、單一性、脆弱性”矛盾突出，單純依賴引灤供水難以滿足城市工業和生活用水需求；農村供水以地下水、入境水和當地地表水為主，農業缺水嚴重，最基本的生態用水難以滿足，即便南水北調通水后，農業和生態缺水的局面也難以改變。經水資源供需平衡分析，現狀年全市缺水13億m3，其中城市缺水3億m3，農業和生態缺水10億m3立。

天津市缺水嚴重地區與經濟活躍地區空間重疊使天津水資源瓶頸問題雪上加霜。天津市水資源受地區分布不均衡的影響，作為人口集中、經濟發達的南部地區，水資源少于北部地區，多年平均當地地表水資源量僅占全市35%，地下水可開采量僅占全市21%，成為全市水資源最緊缺地區，南部地區覆蓋環城四區、濱海新區和靜?？h、寧河縣等9個區縣，農業灌溉面積270萬a，占全市灌溉面積47%，按需水量預測，南部地區農業灌溉需水量9.6億m3，最小生態需水量2.09億m3，但現狀年農業灌溉供水量只維持在3.45億m3，缺水量高達6.17億m3，生態供水量僅為0.2億m3立方米，不足需水量10%，農業和生態缺水近8億m3，南部地區成為天津市農業和生態水資源最為緊缺的地區，詳見表1。到2014年南水北調工程通水后，天津市城市供水形成引灤、引江雙水源聯合調度的“一橫、一縱”供水格局，供水量和供水保障率得到較大提高，中心城區、濱海新區和區縣鎮的缺水問題將得到根本解決，但在農業和生態供水方面，受引江水價制約，難以受益，仍然維持現有供水系統，可供水量未有增加，基本維持現有水平，缺水問題仍將繼續存在。

表1 天津市南部地區各區縣農業、生態水資源情況調查表

2.2 水資源過度開發引發嚴重后果

由于天津市長期處于水資源短缺狀況，為支持經濟社會發展，不得不長期超采地下水和引污灌溉，生態用水基本處于空白。由此引發的水環境和地面沉降問題日益突出。一是大量超采深層地下水，引發地面沉降。地下水超采導致不可逆地面沉降7500k m2，且集中在本市中南部地區，形成了中心城區、濱海新區和海河下游地區等多個沉降中心；二是引污灌溉，造成農業安全等問題。為維持農業生產，除大量超采深層地下水外，不得不引污灌溉，年均達3億m3以上，全市污水灌溉面積350余萬a，占全市農業灌溉面積67%；三是水環境惡化，呈現有河皆污的局面。受水資源緊缺的制約，生態環境用水基本空白，為維系中心城區最小水環境和水生態，每年引用引灤用水量0.3億m3至0.5億m3。由于生態用水嚴重失缺，全市19條一級河道和79條農灌排瀝二級河道污染嚴重，河道水質大都劣于V類。

3 確立水資源供需平衡開發利用戰略

實施水資源供需平衡發展戰略，成為解決資源型缺水城市缺水問題的必然選擇。在天津市濱海新區納入國家總體發展戰略，步入全面發展新時期的背景下，為推進水資源供需平衡發展戰略，總體發展思路是：以引灤、引江水源優化配置和調控為基礎，充分挖掘非常規水的增源潛力，構建多水源供水格局，以提高水的利用效率和效益為核心，創建節水型社會，全面統籌生活、生產、和生態用水對水資源的需求，以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展。實現目標是：以全面建設節水型社會為基礎，以南水北調為依托，以開發利用非常規水源為主攻方向，構建多水源供水格局，變城市供水單一水源為多水源，實現城市安全供水；以再生水為農業、生態用水主導水源，推進新農村和生態城市建設；變低效率、低效益用水為高效率、高效益用水，實現優水優用、分質供水，提高水資源利用效率和效益的雙重目標。

4 實施污水資源化，循環利用水資源前景廣闊

解決天津市水資源問題的根本出路在于開發新型水源。面對天津市未來社會經濟的快速發展和有限的水資源客觀條件，污水資源化與再利用，開辟“第二水源”，開發再生水資源，尋求新的水資源利用和水資源管理模式，是破解天津市水資源短缺、改善水環境質量最現實可行的重要途徑，是確保供水安全，尤其是破解農業、生態水資源緊缺的首選方案。

天津市污水資源豐富且水量穩定，污水資源化與再利用作為替代水源，是一種相對穩定的非常規水資源。根據《天津市水資源公報》統計數據顯示，全市廢污水排放量基本穩定在5至6億t。截止目前，天津市建成污水處理廠13座，污水日處理能力178.3萬t，年產再生水近4億m3。通過再生水資源開發利用，即為再生水資源找到了一條出路，同時也解決了天津市南部地區農業和生態缺水問題，實現分質供水，優水優用，構建多水源供水新格局，進一步提高水資源利用效率和效益。

根據天津市可供水量預測分析，2010年和2020年再生水供水量分別達到6.85億m3和9.7億m3，占總供水量的17%和20%，再生水將成為天津市未來城市、農業和生態的穩定、重要保證水源。充分利用好再生水資源是解決天津市用水短缺的最有效、最可靠的開源途徑和希望所在。因此，加快推進落實污水處理資源化與再利用戰略，探索新的水資源循環利用方式，在天津市水資源供需平衡發展戰略和構建多水源格局中占有舉足輕重的地位。