公安特色校園行為文化體系構建

陸俊龍+葛欣+楊志全+彭文勝+郝明亮

摘 要：校園文化中的行為文化是學校師生在教書育人、學習生活中產生的活動文化。高校校園行為文化作為高校校園文化的重要組成部分，對高校的建設和發展起到了積極的作用，它代表著高校的精神風貌和治學特色，是高校校園文化建設的最終歸宿和落腳點。公安高等院校作為極為特殊的高校之一，其獨特的行為文化具有獨特的研究價值。

關鍵詞：公安院校；行為文化；體系構建

一、公安特色校園行為文化體系的概念及其特征

1.公安特色校園行為文化體系的概念

公安特色校園行為文化體系是指各公安院校在遵循各普通高等院校的辦學基礎上，結合公安工作的具體實際要求，各公安院校教師在教書育人和學生學習生活中形成的，具有鮮明公安特色的一個有特定功能的有機整體。

2.公安特色校園行為文化體系的特征

（1）鮮明的公安特色

此特征是在各公安院校的辦學之初就已經確定了的。各個公安院校在其創辦之初就只有一個目的，就是為各級公安機關提供強而有力的智力和人力支持，由于這一特殊原因就使公安特色校園行為文化具有鮮明的公安特色。

（2）極強的目的性

各個公安院校無一不是想通過對學生行為的塑造，實現學生由高中生到普通大學生的轉變，最終實現學生由普通大學生到預備警官的轉變。鑒于此，各公安院校對于構建公安特色校園行為文化體系的初衷和目的都是相同的，那就是為各級公安機關培養“忠誠、為民、公正、廉潔”的可靠接班人。

（3）針對群體的特殊性

如果說構建公安特色校園行為文化體系具有極強的目的性，那么也可以明確地說，公安特色校園行為文化體系所針對的群體也具有鮮明的特殊性。因為各公安院校所培育的都是一群特殊的人，這群人將在以后的公安工作中將發揮生力軍和中流砥柱的作用。

（4）主體的特殊性

公安特色校園行為文化體系的構建，只能在公安院校中進行，在其他的政法院校（即使開設有公安專業）中是無法進行的，其原因主要有：公安院校的育人環境特殊，這是其他院校客觀環境所沒有的；公安院校的人才培育模式比較封閉，其他院校比較開放；公安院校人才的就業渠道比較單一，其他院校的人才就業渠道比較開放；公安院校的育人目的十分明確，其他院校的育人目的并不十分明確。

二、進一步強化學生警務化管理

1.起源

根據2003年第二十次全國工作會議指導，公安院校工作比照軍隊院校實行警務化管理，公安部制定的《公安院校警務化管理規定》對公安院校實行警務化管理的具體目標、要求等也提出了明確的標準，公安特色校園行為文化是在此基礎上不斷發展的。

警務化管理起初來源于軍隊，與軍隊的軍事化管理一樣，警務化管理試圖通過三種主要的方式，即《內務條令》管生活、《紀律條令》管行為與《隊列條令》管訓練，最終實現學生令行禁止、服從命令、聽從指揮的作風。公安事業的紀律性和服從意識是一切行為的基礎，一切公安活動都必須依從嚴格有序的管理。

2.意義

警務化管理在公安人才培養上起著積極作用，它是警校生黨性提升的重要基礎，益于警察隊伍權威的樹立，塑造警察職業素養、職業能力和職業品質，打造守紀律、硬作風、訓練有素，更富于戰斗力、更肯吃苦、更為團結的良好人民警察形象。同時，警務化管理創造了一個良好的學習環境，有效利用學校各類學習資源，增強各方面能力，培養出內外兼修、高素質的人民警察，為公安機關輸送優秀的公安人才。警務化管理決定著警校學生未來的從警之路，是警校學生從警道路之基。

與此同時，加強公安院校學生的警務化管理，樹立良好的公安院校行為文化，全面建立完善的文化體系，就成了當下需要解決的問題。

3.措施

一是從思想工作做起。從踏入公安院校的第一天，就應該讓學生明確定位——預備警察，明白將來要承擔著保衛人民的神圣使命，必須接受最嚴格的管理，磨煉出最堅強的品質。讓學員從內心深處明白警務化管理的兩個作用，即鍛煉學生堅強的意志，培養學生嚴謹的紀律意識，這是一項根本工作。

二是以新生入學教育為契機，加強警務化管理和規范化意識教育。要明確公安院校學生行為準則，增強學生雷厲風行、令行禁止的作風，強化大學生紀律意識，為以后的學生管理工作奠定良好扎實的基礎。同時，以區隊為單位，建立良好的區隊、大隊間評比機制，對每個集體的警務化管理各項工作進行公平、公正的考核，實行學生ABC量化等級考評新機制，完善對學生的考核評分辦法，開發建立學生信息管理系統，通過創新管理機制，加強學生管理。

三是繼續推行“學生管理干部走進區隊、課堂、宿舍”制度。學生管理干部每周走進區隊課堂聽課和走進宿舍巡查分別不得少于一次，使學生管理干部更深入地了解學生的紀風、學風，更好地教育管理學生。

四是以全面落實一日生活制度為重點，加強養成教育和作風教育，培養學生良好的生活習慣和紀律作風意識。

4.發展

隨著知識經濟和市場經濟的日益發展，學生的素質、觀念和行為方式不斷在發生變化，公安院校的警務化管理面臨著十分嚴峻的挑戰。在新形勢下，公安院校更需要加強警務化管理，這是形勢發展的需要，是培養高素質公安專門人才的需要，也是公安院校正規化建設的需要。公安院校警務化管理必須堅持從嚴治警、從嚴治校的方針，明確未來發展方向，要做到更新觀念，建立和健全各項規章制度，建設一支專業、精干、高效、充滿活力的學管隊伍。

一要更新觀念。觀念決定思路，思路決定出路。在新形勢下，要使公安院校警務化管理有新思路、新措施，不斷創新發展，始終充滿活力，必須要更新觀念，確立“以學生為本”“以學生發展為本”的教育觀念；要樹立警務化管理必須與教學相結合的觀念，警務化管理是通過各種行為規范，培養學生優良的綜合素質，教學是教會學生基礎知識和專業知識，注重兩相結合，打造警察隊伍真正需要的人才；要倡導服務也是管理的觀念，這種服務應該是全方位的；要想學生所想，急學生所急，時刻把學生的冷暖掛在心上，真正做到以愛心溫暖學生，以關心幫助學生，以公心凝聚學生，愛是教育的基礎，也是公安院校警務化管理的基礎；要樹立管理本身也是教育的觀念，在管理中，要以教育為主。

二要加強警務化管理。要貫徹從嚴治警、從嚴治校的方針，加強警務化管理，最根本的是抓好條令、條例和各項規章制度的建設和貫徹執行，抓好日常養成；要建立和健全各項規章制度，因為規章制度作為條令、條例的補充，同樣具有較強的約束力。要狠抓各項規章制度的貫徹落實，培養學生嚴整的警容、嚴明的紀律和雷厲風行的作風，執行各項規章制度，要堅持高標準、嚴要求，不打折扣，杜絕“有令不行，有禁不止”的現象發生。

三要抓好日常養成。“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海。”日常養成是公安院校警務化管理一項經常性、基礎性的工作。要從細微處入手，從新生入學抓起，從最基本的行為規則抓起，從出好每一次操、整理好每一次內務、上好每一堂課、養成每一個文明習慣做起，貴在持之以恒，努力達到“人要精神，物要整潔”的要求。

三、構建公安特色校園行為文化體系的具體措施

1.抓好理想信念和社會主義核心價值體系教育

突出靈魂命脈，切實抓好理想信念教育。以“忠誠、為民、公正、廉潔”人民警察核心價值觀為培育宗旨，強化學生的忠誠意識、責任意識與服務意識。加強形勢與政策教育，培養學生了解社會、把握社會的能力。開展形式多樣的主題活動、警示教育活動，多途徑、多角度地對學生進行思想政治教育，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀與價值觀，增強他們的政治鑒別力與敏銳性。抓好社會主義核心價值體系教育，使學生在不會說話的校園建筑里學習，不知不覺地接受著道德教育。

要做好學生入學教育、日常管理、分配等環節的思想教育工作。引導新生適應大學生活，實現“三個轉變”，即從家庭生活到集體生活的轉變，從中學生到大學生的轉變，從普通青年到預備警官的轉變。

思想是行動的先導，信念是成功的基石。定期聘請有關領導、專家、學者、優秀畢業生開展思想政治教育專題講座。要通過開展“走好從警之路”“職業生涯規劃”等講座形式，拓展思想政治教育渠道，強化學生廉政教育及誠信教育，牢固樹立學生“今天我以警院為榮，明天警院以我為榮“的理念。

2.充分發揮黨團組織在學生思想政治教育中的作用

黨團組織在當代青年大學生中有相當大的影響力。當代大學生具有重要的政治參與意識，對社會主義和國家的發展充滿了信心。黨團組織可從下面幾個方面發揮其重要作用：

發揮黨團組織的培育作用，積極主動抓好學生黨建及優秀學生典型的樹立和培養工作；發揮黨團組織的指導作用，積極穩妥地推進“推優”和組織發展工作；發揮黨團組織的模范作用，加強學生黨員的先進性教育，充分發揮學生黨員的骨干帶頭作用和先鋒模范作用，促進全體學生嚴格要求自己，提高黨性修養，發揮黨團組織的親近作用，以團委為依托，深入開展“親民愛民建雷鋒式警隊”“我與警營共榮辱”等活動，強化預備警官的核心價值觀教育，不斷培養學生的宗旨意識、警察意識、紀律意識及作風意識；發揮黨團組織的領導作用，以院團委、學生會、區隊委、團支部干部工作崗位為平臺，培養鍛煉學生的組織管理和協調能力，積極塑造管理型人才。

3.進一步推進校園文化建設

校園文化是學校發展的靈魂，是凝聚人心、展示學校形象、提高學校文明程度的重要體現。推進校園文化建設的一個重要載體是書香校園，通過開展讀書活動，鼓勵學生讀好書，在閱讀生動感人、充滿人性的道德文選或文學作品中，進一步提高學生文化素質，激發學生對真善美的追求。圍繞學院黨委中心工作，有針對性地開展目的明確、形式多樣，集思想性、知識性和趣味性為一體的學生集體活動，推動校園文化建設，提高學生文化素養。推進校園文化建設，可以從以下幾個方面進行：

進一步宣傳校園文化特色，交流管理經驗，開辟學生思想政治教育新陣地；進一步豐富校園文化活動，把德育與智育、體育、美育有機結合起來，寓教育于文化活動之中；進一步擴大學生社團活動效益，培養學生貼近實際、貼近生活、貼近群眾的工作作風和服務理念，強化學生的使命感和社會責任感，全面提升學生綜合素質；進一步加強文藝活動的重視，積極組織學生開展豐富多彩的文體活動，陶冶學生情操，拓展學生素質，升華學生精神。

4.抓好精神文明建設

學院是精神文明建設的重要陣地。精神文明建設，引導全院師生統一認識，積聚力量。搞好精神文明建設，責任更加重大。在新形勢下，學院加強精神文明建設表現在以下方面：為了營造更好的學風氛圍，樹立堅定的人生信念，加強黨的教育，學院大力開展了“讀好書、強信念、跟黨走”主題教育活動和“我的中國夢”活動。為了促進學生精神文明自我提高的主動性，學院要繼續做好先進集體和先進個人的評選表彰工作，鼓勵先進，鞭策后進，發揚優秀的校園文華精神。