企業安全標準化應重實效

錢韶松

當前，各地都在開展安全標準化創建工作，許多企業經過努力收到了實效，并通過了達標審核。但也有一些小型企業，由于技術力量薄弱，安全投入不足等原因，在安全標準化工作推行中，將重點放在了能否“過關”這樣一個結果上；還有一些企業不重實效，將這項工作當成了形象工程來推行。如何才能將安全標準化創建工作與企業具體實際相結合，并將這項工作規范化、科學化、系統化和法制化，強化風險管理和過程控制，注重績效管理和持續改進呢？關鍵是一要解決認識誤區；二要解決達標后能夠持續運行。

認識誤區

僅是企業安全管理部門的事？

在企業安全標準化創建過程中，常會有一些企業的專業管理職能部門認為，安全標準化只是安全管理部門的事，這一認識是片面的。

首先，“安全標準化”并非僅是安全管理部門出一些標準，來約束各職能管理部門或專業管理部門的行為，不能簡單認為是“安全——標準化”。因為安全管理部門在企業里面更多的是監督管理職能，無論在技術上還是專業管理上，都需要依托各專業部門管理和職能部門管理。僅靠安全管理部門人員，是無法完全滿足現代安全管理要求需要的。其次，依據安全生產“一崗雙責”的要求，各專業管理職能部門在履行本職工作的同時，還需對分管業務范圍內的安全管理工作負責。各專業管理部門在履行職責的同時，需要依據本專業安全管理的要求，對本職工作進行梳理，建立健全相關的安全管理臺賬。 所以，“安全標準化”只是在此基礎上，對企業的安全管理工作進一步提出規范要求，各專業職能管理部門更應把“安全標準化”理解為“標準——安全化”。

《通用規范》是考核標準嗎？

一些危化企業在安全標準化建設過程中，常把AQ3013-2008 《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（簡稱《通用規范》）理解為考核標準，逐條逐句死搬硬套去照做，就擔心在考評過程中被否決或被扣分。當然也會有一些咨詢機構或考評專家會把《通用規范》當成考核標準逐條要求企業去做。這樣一來企業投入成本就會增加，也會給以后的管理帶來許多不便。

例如，《通用規范》“5.6.3.7 企業應辦理機動車輛進入生產裝置區、罐區現場相關手續，機動車輛應佩戴標準阻火器、按指定線路行駛。”但很多企業并非重點防火區，所以在以往的管理要求里面，并沒有要求機動車輛應佩戴標準阻火器，也沒有必要要求所有進入現場的車輛裝配阻火器。可為了不被扣分，很多企業還是作出“做總比不做好”的選擇，選擇去做。云南省有一家化工企業給本單位所有車輛都裝上了標準阻火器，然后買了一些阻火器備用放在廠門衛室，專門用于進入現場的外來機動車輛臨時使用。這樣既增加了企業負擔，又提高了運營成本。

企業在創建安全標準化的過程中，不應把《通用規范》理解為考核標準，只能作為企業創建安全標準化的指導書。在創建過程中，我們更應正確理解所涉及的條款是否與企業實際情況相契合。對于規定不完善的條款，我們應進一步去補充，并把企業做得好的管理模式展示出來。對于企業自身暫時不能滿足的條款，或與企業不契合的要求，只要我們有合理的理由，也不需生搬硬套，給企業增加不必要的負擔和壓力。

持續運行

我身邊有一些企業，在完成了達標考評以后，不能堅持多長時間，就又漸漸倒退回到以往的管理模式中；甚至有些企業把編制出來的制度、臺賬、記錄束之高閣。拋開企業因為人員變動、技術人員專業素質不強等自身問題外，在創建過程中，還應注意解決以下問題，才能避免安全標準化達標后就夭折的情況。

建立健全安全標準化組織機構

安全標準化創建組織機構的設立，在很多企業都是由安監部門牽頭組織，其他部門參與。甚至是只有安監組織，抽調部分管理人員就開始創建工作。所以導致其他部門對安全標準化的工作參與度不高。安全標準化的組織機構應由企業管理部門或計劃發展部門牽頭組織，其他職能管理部門參與，安全管理部門提供技術支持。因為只有企業管理部門，才對本企業的管理現狀和未來發展規劃最清晰，才能更好地考慮如何把安全標準化融入企業的管理，如何列入企業的未來發展規劃。而且企業管理部門在資源調配上，也能發揮出最大的作用。

創建不能脫離企業實際

在一些中小型企業中，尋求咨詢公司等第三方的支持，開展安全標準化創建工作，是司空見慣的事。但由于第三方對企業的實際情況了解不足，或為了簡便快捷“過關”，有些不負責任的咨詢公司往往是給企業提供一整套的“模板”，企業只需提供幾個技術人員完成“填空題”，一整套的制度、臺賬、記錄、文件等軟件材料就完成了。另外，再對作業現場進行一些必要的整改，就開始著手提出申請考評。

筆者在一次檢查中，有家單位提供了“MSDS目錄清單”，結果里面羅列的卻是單位使用的危險化學品名錄。當我詢問：“是否知道MSDS指的是什么？”，他告訴我：“咨詢公司提供的就是這樣，我沒改，我也不知道是什么意思。”我猜想，可能咨詢公司要求他補充上述物品的“一書一簽”，他以為已經完成，所以就只提供了名錄，卻對名錄里列舉物品的“一書一簽”只字未提。

所以，如果只依托咨詢公司提供的“模板”，或參照其他企業的樣本，只能做到治標不治本，很難持續運行安全標準化工作。正確的做法是：我們應對咨詢公司提出的建議進行參考，思考一下為什么這樣做，我們要怎么做。我們只能立足于企業自身的情況，然后由各職能管理部門對管理制度進行修訂，用制度來指導員工的行為，在制度中明確相關臺賬、記錄，并對員工進行全員培訓學習。只有如此，才能讓員工真正理解和落實制度要求，才能做出屬于自己的“安全標準化”。

創建必須全員參與

安全標準化工作要真正融入日常工作中，指導我們的行為，改善作業現場環境，這才是創建的目的。所以僅靠幾個部門、幾名技術人員，是不可能做好的。企業安全標準化從創建之初，就必須樹立全員參與的意識，立足于基層，以加強企業基礎管理為目的，開展創建工作。《通用規范》里“5.2 風險管理”是整個安全標準的核心部分。風險識別的越詳細，對員工的指導性就越強，如只靠外援或幾名技術人員，是不可能對本企業的所有風險識別清楚的。應認識到，一線員工才是現場的專家，只有每天在生產一線的員工才對現場存在的風險最清楚。發現隱患、處理隱患，防患于未然都需要借鑒全體員工的智慧。只有真正全員參與，發揮員工的主觀能動性，安全標準化工作才能真正融入企業的管理。

編輯 邊安endprint