“兩會”代表委員話安全發(fā)展

2014年3月3日、5日，政協(xié)第十二屆全國委員會第二次會議和第十二屆全國人民代表大會第二次會議，相繼在北京開幕。國務(wù)院總理李克強作政府工作報告時指出：“人命關(guān)天，安全生產(chǎn)這根弦任何時候都要繃緊。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。”

關(guān)注安全發(fā)展的全國人大代表和政協(xié)委員也紛紛建言獻策。

強化“紅線”意識

季允石委員（全國政協(xié)常委、社會和法制委員會副主任）

我建議加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，提高違法成本。

張興凱代表（中國安全生產(chǎn)科學研究院副院長）

有些企業(yè)主體責任落實不到位，特別是一些小微企業(yè)的安全生產(chǎn)問題還缺乏有效的解決辦法；在社會層面，部分人還沒有充分認清安全生產(chǎn)“紅線”，導(dǎo)致隱患大量存在，甚至舉目可見、伸手可及。

落實安全生產(chǎn)責任制

唐冠軍代表（交通運輸部長江航務(wù)管理局局長）

長江干線港口危化品年吞吐量已達1.7億t，生產(chǎn)企業(yè)約2100家，生產(chǎn)和運輸?shù)奈；贩N類超過250種。龐大的危化品生產(chǎn)和運輸，猶如“定時炸彈”威脅著流域居民飲水安全和生態(tài)環(huán)境安全。應(yīng)強化危化品所有人的安全管理責任，增強風險共擔能力。同時，完善應(yīng)急救援體系，增強應(yīng)急處置能力。

朱正栩代表（河南省寶豐縣鬧店鎮(zhèn)法庭庭長）

安全生產(chǎn)不僅安監(jiān)部門要加強監(jiān)管，紀檢、監(jiān)察部門也要加強監(jiān)督，嚴肅查處失職、瀆職行為。

修改《安全生產(chǎn)法》

許振超代表（全國人大常委會委員、中華全國總工會副主席）

目前各項方針政策的制定和各項重要的規(guī)章制度、方案的落實，黨委書記也是參與的，甚至是起主導(dǎo)作用的。因此，從這個角度來講，出了事追究黨委的相應(yīng)責任是應(yīng)該的，是需要法律來明確的。

施杰委員（四川省律師協(xié)會監(jiān)事會監(jiān)事長）

《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位或相關(guān)負責人的違法責任規(guī)定得不夠明晰。目前對安全事故責任人的追究主要是采取行政處罰手段，違法成本過低，并不能有效震懾生產(chǎn)經(jīng)營單位或相關(guān)負責人。只有在引發(fā)嚴重危害后果時，才會啟動相關(guān)的刑事程序。

這種重結(jié)果、輕過程的立法模式，導(dǎo)致了生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人因抱僥幸心理，而忽略對勞動者安全保障的投入，起不到法律應(yīng)有的震懾和教育作用。

建立健全安全考核體系

李彬委員（廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席）

需強化安全生產(chǎn)問責體系建設(shè)。只要出事了，不管是誰批的，不管領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有多高，都要追究責任。總書記提出的實行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風險“一票否決”，就是一把利器。只有實行嚴格的考評和問責機制，地方政府官員才會履行好職責，才會在招商引資、發(fā)展經(jīng)濟過程中時刻想著安全。

周鋒委員（九三學社上海市委副主委委員）

強化問責體系建設(shè)實際上這是一個“指揮棒”的問題，是需要政府綜合考慮、權(quán)衡的問題，以往的考核方式比較片面、單一。如果單純考核經(jīng)濟指標，把安全弄丟了，招商引資可能帶來的是帶血的GDP，“必須將經(jīng)濟、安全、環(huán)保等都納入對地方政府的綜合考核范疇”。

保障農(nóng)民工職業(yè)健康權(quán)益

何彬生代表（長沙醫(yī)學院董事長、院長，九三學社湖南省副主委）

塵肺病已經(jīng)成為我國職業(yè)病的主要病種，發(fā)病率高居職業(yè)病之首，呼吁解決塵肺病農(nóng)民工醫(yī)療救助和生活救助，為他們撐起救助的“保護傘”，建議提高報銷比例，將塵肺納入大病險。

董恒宇委員（內(nèi)蒙古自治區(qū)十屆政協(xié)副主席、民盟內(nèi)蒙古區(qū)委主委）

各地應(yīng)該強化政府監(jiān)管職能，將職業(yè)病防治納入政府考核目標，逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)病防治監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；建立職業(yè)病防治預(yù)警體系，整合各部門之間的防治基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，健全職業(yè)衛(wèi)生數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)職業(yè)病防治數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨部門、跨時間共享；對重點危害，建立職業(yè)病危害監(jiān)測點，實行重大職業(yè)病預(yù)警機制，從源頭上消滅隱患；建立職業(yè)病保險制度，提高農(nóng)民工工傷保險覆蓋率，讓更多的農(nóng)民工職業(yè)病患者及時獲得救助。

編輯 邊安