中央財政支持高職院校提升專業服務產業發展能力項目實施探討

邱金林　黃丹妮

【摘 要】以廣西經貿職業技術學院為例，總結中央財政支持高職院校提升專業服務產業發展能力項目的實施及其成效，并分析項目實施的啟示。

【關鍵詞】中央財政 專業服務產業發展能力 項目 實施

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）04C-0016-03

專業是高職院校的品牌和靈魂，教育部職成司高職高專處處長范唯在《專業是高職學校的品牌和靈魂》一文中指出：高職專業的經濟屬性決定了高職專業建設必須跟隨、服務，甚至個別專業要引領其所對接產業的發展。近年來，我國以提升專業服務產業發展能力為出發點，實施了中央財政支持高職院校提升專業服務產業發展能力項目。中央財政支持高職院校提升專業服務產業發展能力項目自啟動以來，按照“中央政策引導、省級統籌管理、學校具體建設”原則，引導專業建設，提升服務能力，為高職院校專業發展帶來了新契機，取得了良好的效應。本文擬以廣西經貿職業技術學院為例，對中央財政支持高職院校提升專業服務產業發展能力項目的實施進行探討。

一、項目實施背景

2011年9月，我國教育部、財政部聯合印發《關于支持高等職業學校提升專業服務產業發展能力的通知》，決定2011-2012年實施支持高職院校提升專業服務產業發展能力項目，重點支持高職院校專業建設，以提升專業服務產業發展能力為出發點，整體提高高職院校辦學水平和人才培養質量，提高高職教育服務國家經濟發展方式轉變和現代產業體系建設的能力。在此背景下，根據廣西教育廳《關于啟動中央財政支持高等職業學校提升專業服務產業發展能力項目的通知》，廣西經貿職業技術學院會計電算化專業以產業支撐型、電子商務專業以特色引領型的專業類型分別開展立項建設。

二、項目的實施及其成效

（一）校企合作與管理運行機制建設

中央財政支持高職院校提升專業服務產業發展能力項目是廣西經貿職業技術學院專業大建設、大發展的重要機遇。該校電子商務專業以項目政策為引導，緊貼“服務三農”的辦學定位，與廣西特產網及其上下游延伸的300多家企業銜接，以專業鏈對接農產品現代流通產業鏈，構建了“產業+行業+企業+專業”四業聯動合作機制。會計電算化專業引企入校，廣西才金會計服務有限公司投入14多萬元，共建“真賬實境”校內會計生產性實訓基地；與高教產業知名企業用友新道科技有限公司合作建設廣西高校目前唯一的“全國信息化工程師ERP應用資格培訓與認證中心”，開展信息化工程師ERP應用資格培訓和認證。

該項目的實施促進了校企合作，提升了廣西經貿職業技術學院的發展活力。該校電子商務專業前幾年招生狀況較差，但項目實施后，報考生源大幅增加，2013年招生人數躍居全區第二名，會計電算化專業招生人數連續兩年排在全區首位。廣西特產網加盟店由兩年前的不到10家發展到目前的40多家，年銷售額達5000多萬元。

（二）人才培養模式改革與創新

項目實施過程中，廣西經貿職業技術學院結合《學院發展定位規劃（2013—2020年）》編制、調整專業結構，明晰發展定位，確定會計電算化專業作為優勢專業進行重點建設，以其為核心形成財會金融專業群，對接現代商貿產業鏈；電子商務專業作為特色專業進行重點建設，以其為核心形成信息化建設專業群，對接農村現代流通產業鏈，凸顯專業特色。同時，召開校企“雙主體”工作任務分析會，對照職業崗位要求，構建技能與素質融合發展的課程體系，改革人才培養方案，實現專業課程內容與職業標準對接，學歷證書與職業資格證書對接。借助供銷系統職教資源，與廣西工貿職業技術學校、廣西梧州商貿學校等供銷系統7所中職學校聯合開展“3+2”、“2+3”形式的五年一貫制高職試點，共同制訂人才培養方案、組織教學實施，初步實現中高職銜接的系統培養。

通過項目實施，進一步理清專業發展定位，改革人才培養方案，探索中高職銜接，推動了新一輪教學改革，促進了工學結合、產教融合。在2013年就業季，廣西經貿職業技術學院會計電算化專業和電子商務專業畢業生初次就業率均達95%以上。

（三）課程與教學資源建設

為突出現代商貿會計崗位工作能力要求，廣西經貿職業技術學院會計電算化專業設置了財務會計、企業會計綜合模擬實訓等核心課程，這些課程被評為“2012年廣西‘特色專業及課程一體化建設項目特色課程”。同時，與用友、網中網、稅友集團浙江衡信教育等企業合作，共同開發了教學資源庫課程12門、教學資源庫存子系統3個、教學資源庫服務器2臺、教學資源庫磁盤陣列1臺，以及會計實訓教學系統4個、會計技能競賽系統2個，集成了多媒體課件、動畫、視頻、網絡實訓系統等基于現代信息技術的豐富教學資源。基于農產品現代流通工作過程，電子商務專業設置了網絡營銷、電子商務運營實務等核心課程，這些課程被評為“2012年廣西‘特色專業及課程一體化建設項目特色課程”。以學生為中心，開發了包含多媒體課件、試題庫、案例庫等豐富學習資源的專業教學網站、核心課程學習網站、專業技能課程學習網站、實訓資源庫等。

課程與教學資源建設是專業建設的落腳點，也是教學改革的重點，在項目的帶動下，專業核心課程建設、教學網站建設、實訓資源開發取得了良好成效。

（四）實訓實習條件改善

項目實施期間，廣西經貿職業技術學院電子商務專業與廣西特產網共建大型“農產品流通生產性實訓基地”，在實訓基地內又根據不同崗位、任務，設立多個校企工作室，實現跨行業、跨領域多個部門、多個專業的實訓資源共享。該實訓基地目前是廣西高職院校唯一的專門研究和服務農村現代流通的生產性實訓基地，2012年被評為“廣西高等職業教育示范性實訓基地”，依托該基地開展的“校企共建農產品流通生產性實訓基地的研究與實踐”項目獲2012年廣西高等教育自治區級教學成果特等獎。會計電算化專業與廣西才金會計服務有限公司共建“會計生產性實訓基地”，將21個行業、300多家企業的會計真賬引入實踐教學環節，實訓實習與生產相結合，極大地豐富了實踐教學的內容和形式，解決了財經類院校會計專業學生生產性實訓和頂崗實習的難題。該實訓基地2013年被評為“廣西高等職業教育示范性實訓基地”。endprint

項目實施帶動了校內生產性實訓基地的大發展，創新建設理念，走出一條財經類院校“引企入校”的獨特路子，顯著改善了實訓實習條件，為加強高端技能型人才培養提供了條件保障。

（五）師資隊伍及其服務能力建設

項目實施過程中，專業教師深度參與，包括項目建設方案制定、課程改革、教材開發、實訓條件改善、技術培訓與服務等，教師的專業能力得到很大鍛煉和提升，推動了“雙師型”教師隊伍建設。同時，項目實施為教師探索新的教學模式、嘗試新的教學方法創造了良好條件，較好地調動了教師進行教改的積極性，教師們在2013年第十三屆廣西高校教育教學軟件應用大賽中取得一等獎4項、二等獎2項的豐碩成果。

隨著項目實施的深入，廣西經貿職業技術學院專業與行業、產業、企業的交流互動日益增多，教師隊伍為社會服務的影響日益顯現。如電子商務專業教學團隊參與完成《廣西南寧市統籌城鄉發展中農村合作經濟組織作用研究》《廣西巴馬瑤族自治縣供銷合作社聯合社改革總體方案》《廣西巴馬瑤族自治縣農村現代流通服務網絡項目建設》和《廣西融水苗族自治縣農村現代流通服務網絡項目建設一次性規劃》等供銷社行業建設規劃，參與完成廣西師范學院北部灣科學數據共享平臺、廣西藝術學院在線報考系統開發，承擔完成雁江大米包裝、貴港野豬肉產品包裝設計，參與完成廣西特產網第四及第五版改版設計、線上交易流程管理和線下支持系統再造、手機版開發等。

（六）服務與支撐產業發展

廣西經貿職業技術學院是供銷社舉辦的行業高職院校，電子商務專業借助供銷社農產品企業及農產品資源豐富的優勢，以校內生產性實訓基地——農產品流通實訓基地（廣西特產網）、校外實習基地——廣西名特優農產品展銷中心為平臺，基于農產品電子商務理念，構建校、企、政三方聯動機制，創新農產品流通方式，實現傳統農產品供銷與新興電子商務產業的無縫對接，促進農產品流通現代化。目前已有實力強、影響大、品牌好的農產品流通上下游企業300多家融入校、企、政聯動平臺，名特優農產品達2000多種，年銷售總額達到2億多元，融農產品包裝、宣傳、推廣、營銷于一體，助推區域“三農”發展，其影響先后被中央電視臺、廣西電視臺、廣西日報等多家主流媒體報道。

項目實施后，會計電算化專業實訓實習條件顯著改善，會計生產性實訓基地技術裝備水平與行業企業發展相適應，2011年開展培訓和鑒定人數為11616人，2013年開展培訓和鑒定人數達到23798人，增長了105%，已發展成為廣西規模最大的會計職業資格培訓及鑒定中心，為廣西打造中國—東盟商貿中心和區域性現代商貿物流基地提供會計高端技能型專門人才支撐。可見，廣西經貿職業技術學院依托項目實施，促進專業與產業發展相適應，專業服務產業發展能力得到了進一步提升。

（七）引領與輻射帶動作用

中央財政的投入和引導，有效地帶動了人才培養模式、課程體系、實踐教學、師資隊伍等方面的改革與創新，提升了專業建設水平，發揮了引領與輻射作用。如電子商務專業帶動信息化建設專業群，以校企工作室為平臺，軟件技術、動漫設計、網絡技術等專業共同參與實施教學改革，設計實訓項目，開發企業產品，提升學生實踐能力。建設期間，企業錄用師生共同設計的營銷策劃方案12項、包裝設計作品34個、產品宣傳片5部，獲得產品專利1項、軟件著作權2項。創立的產學“雙線”學生就業創業孵化平臺，被評為“2012年中國電子商務就業創業服務工程崗位實踐與就業能力企業實習基地”。

廣西經貿職業技術學院通過項目實施，其電子商務和會計電算化專業成為廣西特色專業及課程一體化的建設項目，成為本校打造獨具現代商貿和農村現代流通人才培養特色、服務區域經濟社會發展的品牌和名片。

三、項目實施的啟示

（一）強化內涵是專業發展的重要基石

高職院校的根本任務是培養生產、建設、管理和服務第一線需要的應用型人才，它的人才培養工作和社會服務工作都是以專業為基礎、為基點、為唯一單位。專業服務能力項目亦稱為“普惠項目”，凸顯專業建設的舉足輕重地位。中央財政專項經費投入，面向全國獨立設置的公辦高職院校，受益范圍廣，導向作用鮮明，引導高職院校重視加強專業建設，以此提高辦學水平和人才培養質量，提升服務經濟社會發展的能力。

專業作為高職院校的核心要素，強化內涵、提高質量仍是高職院校專業發展的長期策略。一方面，專業是高職院校的立校之本。沒有專業的支撐，高職院校就失去了存在的意義，抓住了專業建設，就抓住了學校賴以生存和發展的根本。另一方面，專業是高職院校的核心影響力。影響力通過內涵來達成，高職院校應主動適應經濟社會發展需要，創新辦學體制機制，改革人才培養模式，建設優質教學資源，改善實習實訓條件，培育“雙師型”教學團隊，通過苦練“內功”，凝練專業特色，打造專業品牌，提高辦學水平和人才培養質量。

（二）服務社會是專業發展的活力源泉

中央財政支持高職院校提升專業服務產業發展能力項目強調（下轉第179頁）（上接第17頁）要加強專業建設，提升專業服務國家經濟發展方式轉變和現代產業體系建設的能力，這是政策導向的出發點和落腳點。專業修煉“內功”和服務社會相輔相成，服務社會是專業釋放“內功”、履行社會職能落地的載體。高職院校雖然已占據高等教育的半壁江山，但專業布局、建設水平還不能完全與區域經濟發展和產業發展相匹配，如專業設置與產業升級發展不相適應、課程內容與行業新技術標準脫節等，提升專業服務產業發展能力既是高職院校擔當社會責任的需要，也是其專業長遠發展的需要。

隨著高職教育與經濟社會發展的聯系越來越緊密，高職院校的社會服務職能日益凸顯，國家經濟發展方式轉變和現代產業體系建設為專業與產業共發展共繁榮提供了重要機遇，高職院校應當秉承“以服務求支持，以貢獻求發展”的宗旨，主動融入區域經濟社會發展，與行業企業構筑長期穩固的產學研合作機制，培養產業發展需要的高端技能型專門人才，在助力產業發展中獲得更加廣闊的發展空間，這既是專業實現又好又快發展的優勢所在，也是支撐專業實現長期發展的重要依托。

（三）政策引導是專業發展的機制保障

中央財政專項經費支持，為不同基礎條件、不同經濟發展水平的區域高職院校專業建設提供了經費保障，帶來了發展機遇，推進了專業建設，提升了服務能力，促進了產業發展，項目專業在本校、本區域產生了良好的引領與輻射帶動作用，建設效應影響深遠。

高職教育專業發展在我國只有短短10多年歷史，水平參差不齊，體制機制尚待建立，中央政策引導是推進高職院校加強專業建設、提升發展水平的一劑有效良方。今后，國家應繼續通過項目形式加大對高職校專業建設的引導和支持，同時加強項目建設的過程監管，包括項目申報審批、中期檢查、驗收總結等，提高項目建設質量和效益。尤其是要加大對西部高職院校專業建設和涉農專業建設的政策支持和經費扶持，從而帶動少數民族地區和經濟不發達地區辦學水平和人才培養質量的提高，為推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化協調發展提供高端技能型人才支撐。

綜上可知，提升高職院校專業服務產業發展能力項目是我國歷史上由中央財政大規模支持高職教育專業建設、大多數高職院校受益的第一個重大項目，為推進高職院校加強內涵建設、深化教育教學改革、提升社會服務能力起到了重要的引領作用，它必然會帶動高職教育新一輪的改革與創新，為推進貫徹落實《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010—2020年）》、構建現代職業教育體系作出重要貢獻。

【作者簡介】邱金林（1972- ），廣西經貿職業技術學院高教研究室主任，研究方向：高等職業教育教學改革；黃丹妮（1981- ），廣西經貿職業技術學院組織科科長，研究方向：信息資源管理和建設。

（責編 王 一）endprint