中國文藝法規建設學術研討會綜述

2013年11月8日，由上海市文聯權益維護中心、上海大學影視學院、東南大學藝術學院、《藝術百家》雜志社聯合主辦，上海文學藝術著作權協會協辦的“中國文藝法規建設學術研討會”在上海大學舉行，來自東南大學、上海大學、復旦大學、武漢大學、華東政法大學、福建師范大學、華北電力大學等高校以及中國文聯權益保護部、全國人大教科文衛委員會、上海市文聯的20余位專家學者以及近10位青年學者參加了本次研討會。大會開幕式由上海市文聯權益處張澤綱處長主持，中國文聯權益保護部劉曉霞主任、上海市文聯黨組王依群副書記、東南大學藝術學院院長王廷信教授以及上海大學影視學院院長鄭涵教授在開幕式上致辭。本次會議分為大會主題發言與分組討論兩種形式，討論內容有深度、有質量，主要圍繞“文化法制建設”、“文藝作品保護的法規建設”、“傳統文化遺產保護的法規建設”等展開了討論，取得了豐碩的成果。

一、文藝法規建設的總體思考

文藝法規的現狀與發展、文藝主體的組織建設等專題是本次會議的焦點。全國人大科教文衛委員會文化室朱兵主任在大會上作了“文化法制建設”的主題發言，他深度解讀了文化為什么成為國家的戰略性問題，文化體制改革以及對我國文化法制建設的思考。他認為，西方發達國家之所以會借助文化來輸出西方的價值體系，主要是因為受到信息技術革命、經濟全球化以及兩大陣營的意識形態之爭的影響。我們應當立足于我國博大精深、內涵豐富的文化體系，繼承好我們的文化傳統，同時也要尊重和保護文化的多樣性。要實現文化體制改革的目標和任務，就必須充分發揮法律制度的保障、促進、規范作用。通過較為完善的文化法律法規制度建設，澄清模糊認識，規范文化行為，調動各方面的積極性，解放和發展文化生產力。最重要的是，他在介紹我國“統一而又分層次”立法體制特點的基礎上，認為加強文化法制建設應當包括三方面內容：一是進一步加快文化專門法和基本法的立法步伐，建設和完善有中國特色的社會主義文化法律制度；二是重視和推進社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化精神在法律制度建設中的作用；三是加強文化執法工作和監督工作，為文化發展繁榮提供良好的法制環境。在建設和完善有中國特色的社會主義文化法律制度方面，他認為應包括三個層次：一是制定文化領域的基礎性法律，主要包括公共文化保障法和文化產業促進法等；二是制定文化專門法，主要包括非物質文化遺產法、電影產業促進法、公共圖書館法、廣播電視傳輸保障法、博物館法和信息網絡安全方面的法律；三是修改、修訂相關文化專門法，主要包括著作權法、文物保護法、檔案法。上海大學影視學院藍凡教授對“藝術法規的哲學與邏輯”進行了深入探討，觸及了藝術法規研究的深層次問題與現實問題。他認為，藝術法規哲學的復雜性是藝術的復雜性與法的復雜性的雙重疊加的結果。這種特殊的復雜性體現在藝術生產的自由與限制的矛盾，藝術流通的美學與市場的矛盾和藝術消費的無序與有序的矛盾，而且公有經濟、私有經濟和意識形態的三位一體，和自由與限制、美學與市場、無序與有序的三位一體，構成了具有中國特色的社會主義藝術法規的基本結構。藝術法規的內在矛盾是不可調和的對抗性矛盾，其邏輯是選擇性邏輯。因此，作為保障和促進藝術健康發展的藝術法規，其制定和執行都應該是缺省性的。最后，他總結說，藝術法規的哲學就是藝術的存在哲學，是人類的藝術活動從“人治”走向“法治”的必經之路。有了藝術法規的介入，才有藝術的“法治”和被“法治”。

二、文藝作品保護的法規建設

文藝作品保護的法規建設涉及到藝術品的著作權、知識產權、經營拍賣的法律規范等。華東政法大學王遷教授以他獨有的視角作了“著作權法修改與文藝工作者保護”的主題發言。他認為，文藝工作者是著作權法保護的主要群體，著作權法修改草稿對保護水平有所提高以及加強保護與著作權法原理的統一。他還以具體實例講述了視聽作品中作者和表演者的二次獲酬權以及提高損害賠償金等。理路清晰、信息量大、視角新穎，對著作權法能夠保護文藝工作者有了清醒的認識。復旦大學文博系常務副主任胡志祥教授認為，中國藝術品市場經過20年的高速發展，目前正處于重大轉折時期，進一步加強法制建設將是其健康發展的關鍵。他從中國藝術品市場現狀、存在問題、對策、評估鑒定制度四個方面闡述了中國藝術品市場的法制建設。中國文聯權益保護部馬力海老師認為，要進一步完善文藝維權與知識產權保護制度。維權要先知權，要有針對性地加強維權宣傳，使維權工作具有指向性、針對性。此外，一定要清晰了解知識產權保護制度，加強與司法機構、版權執法部門的協作，促進我國知識產權保護水平的提高。上海大學知識產權學院副院長袁真富副教授主要從我國現行法上的電影作品著作權歸屬、我國關于電影作品歸屬的問題、電影作品著作權歸屬的完善三方面具體闡述了電影作品著作權的歸屬問題。上海大學數碼藝術學院李敏副教授以三個案例為起點，深入探討了網絡時代數字內容遇到的知識產權暗礁和知識產權侵權問題。通過分析和研究，梳理了數字內容出版的上中下游的關系；分析了數字內容版權保護是網絡時代的必然訴求；揭示了數字內容出版與產權保護、版權如何保護以及保護的重要性和迫切性。上海大學知識產權學院王勉青教授以“狼蛛（Tarantula）魔術作品著作權案”為出發點，講述了魔術中的知識產權、魔術中可以受到保護的內容、魔術與知識產權的對應關系、魔術知識產權保護中的問題及對策和魔術知識產權的日常管理和與之相關的法律等問題。復旦大學新聞學院袁琳博士、上海大學影視學院講師尤杰博士從版權解決機制、盈利模式以及服務與用戶體驗三個方面來探討Spotify獲得成功的原因。東南大學藝術學院倪進教授詳細論述了書畫臨摹作品的著作權問題，他從藝術自身的規律出發，結合著作權的取得條件，得出書畫臨摹作品具有獨創性，應該享有著作權的結論，但其某些權利應受到限制。君合律師事務所黃榮楠律師從中外合拍電影的新動向出發，論述了為規避進口配額的限制，合拍片的大量出現帶來的新的法律問題。

三、傳統文化遺產保護的法規建設

“如何進行傳統文化遺產保護法規建設”這一議題引起了學者們的極大興趣，他們從各自研究的藝術門類為突破口，進行了深入探討。上海民間文藝家協會陳勤建副主席發表了題為“非物質文化遺產的法約性保護”的講話。他認為，非遺法是非遺領域最基本的法律，該法主要從非遺的調查、代表性項目名錄、傳承和傳播三個領域，關注國家、地方政府文化主管部門和相關人員在其間的責任，而非遺項目的所有權、使用權、署名權等問題還需要相關法律法規予以銜接。由于沒有明確法律支持，涉及非遺的案件往往要借鑒其他法律處理，模糊依法，甚至無法可依。一些案件只能根據法官自身對非遺知識產權的理解以及律師個人能力做出裁決，是非曲直的斷定，往往難以令人信服。從法律層面進入非遺保護是一項復雜的系統工程，原因在于非物質文化遺產不僅品種繁多，風格迥異，而且形態獨特，難以把握。因此要以人為本，用法律法規，孕育構建保好現代與活態遺產和諧共榮的生存空間、生活世界。

福建師范大學傳播學院院長譚華孚教授論述了現代媒體環境下傳統藝術與非物質文化遺產保護。他認為，應當建構傳統藝術的現代媒介場域，呼吁政府在決策層面上改變規章，在立法上允許和鼓勵興辦地域性方言的視聽媒介，維持原有的場域，維系傳統文化的延續。他戲言“躲得過‘文革，躲不過改革”，脆弱的傳統就像“壁龕”，需要保護。武漢大學鄒元江教授指出瀕危戲曲劇種的地方保護法規的構建問題。他認為，地方政府應當制定具有約束力、威懾力的地方法規，不能以“文化搭臺，經濟唱戲”過度包裝、加工、改變瀕危戲曲劇種的名稱，不能以國際文化交流讓瀕危劇種脫離特定的文化空間，必須尊重、享用瀕危劇種特殊的表演習俗。此外，地方政府必須確保民間瀕危劇種傳入的經費投入，不能干預、不任意改變傳統戲曲的民間方式。華東政法大學人文學院黃虛峰教授從當前藝術稅法視角分析，認為造成畫廊業弱勢的根源有二：一是同屬于藝術交易行為，在畫廊和通過拍賣會買賣所享受的稅收待遇卻大不相同；二是藝術家私下銷售采用現金交易，執法部門對此監管不力。因此，從完善藝術稅法的途徑解決當前中國畫廊業困境，其一在于降低稅負，其二在于構建針對藝術家私下交易的切實有效的執法體系。東南大學藝術學院帥偉博士認為民俗藝術的傳承需要中央和地方各級政府的支持，這種支持應當表現為尊重中國民俗藝術的自身特點，認識和建構民俗藝術傳承體系，在此基礎上進行合理的政府定位，并給予全面和有效的制度支持。東南大學藝術學院吳彥頤博士以宜興紫砂壺為例，闡述了宜興紫砂壺作為傳統手工藝技能，對紫砂陶土資源保護、對制作者的知識產權保護有益于紫砂壺市場的繁榮發展。武漢大學趙婧博士談了湖北荊州地區榫卯木雕的非遺保護問題，劉樂樂談了古墓壁畫的保護觀念問題，屈行甫論述了當代山水畫作品的保護問題。華北電力大學侯海璐通過對我國植入廣告市場的發展情況以及國外對這一市場的規范情況進行整理和分析。

參加本次會議的專家普遍認為，文藝法規的制定要符合改革發展的實際，要為更好地保護文藝作品、文藝人才資源和民族藝術資源服務。大會閉幕式由上海大學影視學院院長鄭涵教授主持，東南大學藝術學院院長王廷信教授做了總結發言。他認為，本次會議是針對文藝法規建設的富有成效的會議。會議無論是代表的參與度，還是所涉問題專門化程度都很高。但文藝法規建設在中國還處在初步階段，線條還過于粗放。但文藝法規是推進文學藝術繁榮的重要支撐力量，尤其在知識產權方面，如果國人還不重視，將會使文學藝術創作、評論、傳播處在無序狀態，也將會大大削弱文藝家的積極性。因此，隨著中國與國際社會的進一步融合、國家對文化藝術的進一步重視，文藝法規建設將會成為我國文化建設的重要內容。（責任編輯：帥慧芳）