淺談蠶桑農民專業合作社

蔣 佳

(四川省蠶業管理總站，四川 成都 610041)

為改變農村家庭分散經營高成本、高風險、低效益問題，今年中央一號文件明確提出鼓勵農民以專業合作、股份合作等多種形式發展農民合作社。允許運行規范、具備服務能力的合作社承擔財政項目，持有和管護財政補助形成的資產，并在用地、金融、科技、人才等方面給予支持。蠶桑產業作為我省現代農業的組成部分，已進入轉型升級的關鍵時期，規模化、專業化、標準化、市場化的產業發展方向亟待農民組織化程度提升。發展蠶桑農民專業合作社是推動產業發展的有效途徑。

1 農民專業合作社的概念

農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。具備以下四個主要特征:

1.1 獨立法人資格

將農民專業合作社定位于互助性經濟組織，是具有民事權利能力和民事行為能力的、依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的、需要依法向工商行政管理登記的法人。它既不同于企業法人，也不同于社會團體法人，更不是個人合伙或者合伙企業，而是以農民為成員主體、以服務成員為宗旨、具有市場主體地位的經濟組織。

1.2 以農村家庭承包經營為基礎

合作社的成立并不是動搖家庭承包經營，而是在賦予農民長期有保障的土地承包經營權的前提下探索更有效的農民聯合形式和土地利用方式，是國家在農村土地政策上的延續。

1.3 成員的關聯性

與某一類農產品相關的生產者、加工者、經營者、服務者的農民、企事業單位或者社會團體，所有的合作社成員都應該與該類農產品有聯系。

1.4 堅持自愿原則

以“民建、民管、民受益”為出發點，充分尊重農民群眾的經營自主權，農民群眾可以自由加入或者退出專業合作社，在合作社內部實行民主管理，各級政府、任何單位、企業都不能硬性要求農民加入專業合作社。

2 蠶桑專業合作社的設立

蠶桑專業合作社就是與桑、蠶、種、繭、絲、綢相關的生產、加工、服務者聯合起來的，以農民成員為主體的互助性經濟組織。成員可以是栽桑養蠶者、收購加工者、制絲織綢者、以及為此條產業鏈服務的所有人員和組織。

2.1 成員資格

蠶農，與蠶桑專業合作社業務直接有關的生產經營活動的企業、事業單位或者社會團體，承認并遵守合作社章程，履行規定的入社手續。要求農民成員不得低于成員總數的80%，單位成員不得超過成員總數的5%，具有管理公共事務職能的單位不得加入合作社。

2.2 合作社章程

合作社的全體成員根據本社的特點和發展目標依法制定，并共同遵守的行為準則。經全體設立人一致通過，應當采用書面形式簽名、蓋章。章程需載明名稱和住所、業務范圍、成員資格及入社、退社和除名;成員的權利和義務;組織機構及其產生辦法、職權、任期、議事規則;成員的出資方式、出資額;財務管理和盈余分配、虧損處理;章程修改程序;解散事由和清算辦法;公告事項及發布方式;需要規定的其他事項。合作社名稱一般采用“地名+農產品名稱+類型+合作社”。

2.3 領辦模式

2.3.1 公司推動型。公司牽頭發起創建的“公司+合作社+農戶+基地”合作模式。其特點是:充分利用龍頭企業的優勢，發揮合作社的橋梁與紐帶作用，連接基地、農戶與市場的多種服務功能，結成緊密的產加銷一條龍、農工貿一體化的生產經營體系，合作組織掛靠龍頭企業。如“綿陽市涪城區桑之玉桑枝食用菌種植專業合作社”就是由天虹公司領辦的，依靠公司資金優勢、技術力量、銷售網絡的專業合作社。

2.3.2 能人帶動型。農村中懂技術、會管理、善經營、熱心合作服務的能人牽頭創建“能人大戶+合作社+農戶+基地”的合作模式。其特點是:多由政府牽線搭橋，政府相關人員可作為合作社運作顧問，合作社掛靠某一能人大戶，依托能人大戶的技術、管理經驗及資金、銷售網點優勢，這種類型在鄉鎮一級較多，是我國目前最常見的合作社類型。如“南部縣先鋒蠶業合作社”就是在能人大戶羅先鋒的帶領下創辦和發展壯大，這種類型要求能人在當地有一定的威信并且懂市場。

2.3.3 獨立運作型。農戶圍繞某一產業或產品，自發組建創辦“合作社+農戶+基地”的合作模式。其特點是:社員種養殖規模差別不大，利用各自的土地種植或養殖同一品種，采取以土地、勞力、資金入股，按股份多少分紅，實現決策民主化和利益、風險共享共擔的緊密合作組織。這種合作社完全體現出了“民建、民管、民受益”的辦社原則，是今后合作社發展的主導方向。但是，蠶桑專業合作社目前還在起步探索階段，企業聯、能人帶是兩種主要類型。

2.3.4 設立程序。依法登記是農民專業合作社開展生產經營活動并獲得法律保護的重要依據。申請登記的文件是農民專業合作社顯示組織合法存在、成員資格和權利有效存在的重要證明。合作社的設立需要履行以下手續:

圖1 蠶桑專業合作社成立流程圖

3 蠶桑專業合作社的功能和作用

農民專業合作社主要是利用其規模效應，為其成員購買物美價廉的農業生產資料，幫助成員統一銷售、加工、運輸、貯藏農產品，把分散的個體經營農戶與整個農產品市場相銜接，克服分散的農戶弱小無助、市場信息不靈、生產盲目、加工能力弱、保鮮運輸不便的困難，是促進要素投入集約化、資源配置市場化、生產手段科技化、產業經營一體化的重要載體。蠶桑專業合作社正是蠶農互助合作的具體表現形式，具有以下功能:

3.1 生產要素的整合

3.1.1 資本、土地、人才的整合。合作社有利于整合原本分散的社員資源，實現規模效益。合作社的成立必然有資金的集中，通過合作社對社員資金的專業化運作能夠提高資金的使用效果，引導資金合理流動;在土地使用上，合作社一方面可以爭取政府支持，無償使用或有償租用其他用途的土地發展為桑園，另一方面也能開展社員內部互助，促進桑園向養蠶能人流轉，協調社員之間通過代管、租賃、轉讓、轉包、互換、股份合作等方式流轉桑園 (土地)，引導蠶農開展適度規模經營，形成“一個合作社協調、幾個大戶種桑養蠶、多個社員打工服務”的發展格局。

3.1.2 先進機具的推廣與合作使用。農業機械化是傳統農業向現代農業發展的重要標志之一，省力化蠶臺、旋轉方格蔟代替蠶箔、塑料折蔟是目前蠶用生產設施的發展方向，通過合作社進行操作示范和推廣，加之同社社員之間的從眾效應，機具的升級換代更容易實施。對于一些較大型、價格較昂貴的機具 (如旋耕機、桑枝伐條機、桑枝粉碎機)而言，以合作社為購買單位，通過社員共同使用的方式能夠降低社員的成本，提升機械化水平。在合作社內部實行機具統一管理和保養，按照“先來先用、誰用誰負責、誰用誰付費(需要柴油的等機具)”的原則進行使用，發揮其社會化服務功能。

3.2 生產資料的計劃與統購

蠶桑產業的生產資料包括桑種、蠶種、蠶藥、化肥、農藥、蠶具等，生產資料質量的優劣決定著后續養蠶產繭的質量，價格的高低決定著栽桑養蠶的純收入。因此，渠道暢通、服務周到、質優價廉的生產資料對于蠶農來說意義重大，合作社以地緣關系為基礎，通過規模化、長期化購買與供應商建立穩定的合作關系，能夠統一為合作社社員提供質量信得過、價格公道的生產物資，從而降低蠶農的生產成本、規避用種用藥的質量風險。

3.3 專業化技術、信息服務

3.3.1 小蠶的專業化共育。合作社可以發揮其人員、技術上的優勢強化小蠶共育。在合作社修建統一專業化共育室，配備完善的共育設備，培養大戶或聘請專業化共育員為本社社員共育小蠶，將共育費用與社員蠶繭質量和收益掛鉤。

3.3.2 病蟲害的統防統治。由蠶桑專業合作社組織消毒人員、利用先進的消毒機具，重點在蠶前、蠶后對社員的蠶房、蠶具、生產環境進行統一消毒，對桑園進行統一防病治蟲，并對生產過程中的突發病蟲害情況進行及時應對。統防統治不僅能實現好的消毒防病效果，實現規模經濟，還能大大減輕社員的養蠶工作量。

3.3.3 生產過程的技術指導。以合作社為依托組建技術團隊，可以由本社的養蠶能人組成，也可以外聘技術員組成。要求技術員能對社員的養蠶全過程進行指導和幫助，將日常巡視和重點幫扶相結合，設立技術詢問熱線，社員有問題能夠立即聯系上合作社，合作社根據具體情況進行電話解答或者派技術員親臨指導，真正解決蠶桑技術推廣中的“最后一公里”問題。

3.3.4 信息服務。合作社可以作為技術信息、市場信息以及合作社內部信息的集中地和擴散地，通過召開形式多樣、內容豐富的培訓會，采用手機短信，公告欄等途徑向社員進行準確、及時的信息傳達，防止因為信息不通暢、信息不對稱、信息不準確給蠶農造成的損失。

3.4 產品加工與銷售

3.4.1 蠶繭的收購與加工。由于同一合作社社員的生產環境趨同、技術操作一致，合作社能夠確定全社社員大概的售繭時間，從而進行統一的收購。合作社可以根據需要配備烘繭機，對收購的鮮繭進行干燥、分級、包裝等加工處理，減小分散蠶農對售繭時間把握不準、鮮繭保存不當所造成的損失。通過社員面對合作社，合作社再面對市場的方式，能夠規范交易秩序、減少交易環節、提高交易效果。

3.4.2 蠶桑資源的多元化開發。蠶桑合作社應在新形勢下探索桑、蠶、蛹、繭、絲、綢的綜合開發利用，提升整個產業的附加價值。規模較小、實力較弱的合作社可以通過大戶社員或者以合作社名義發展技術相對成熟、簡單的桑枝食用菌的種植，因地制宜地推廣果桑種植;規模較大、較成熟的合作社可以與產業鏈后端企業合作，通過對蠶沙、桑枝、蠶蛹等的初加工為其提供生產原料，拓寬社員的增收渠道。

3.4.3 市場開拓與品牌建設。蠶桑合作社作為社員聯合體，具有一定規模的產品，通過這種“抱團”打市場的方式，在市場中有相應的談判地位，能夠決定合作社產品的銷售方式、銷售形態和銷售目的地。條件成熟后應當走品牌化的發展道路，提升本合作社產品的市場知曉度。

3.5 信用保障與保險載體

專業合作社作為獨立的經濟法人，是與前端農資供應商、后端消費者市場建立信用的重要載體。良好的信用是建立穩定購銷關系的前提，防止兩端市場“有貨無款、有款無貨”的現象發生，保證生產的順利進行和產品的消費暢通。另一方面，具有良好信用的合作社還是發展信用合作、開展農村資金互助、享受農業信貸政策的優先對象，而資金無疑對合作社的發展至關重要。此外，合作社還應該成為社員面對各種風險的“保護傘”，在運轉良好、信用優良的基礎上與保險公司合作，將合作社的全體社員納入保險范疇，量身定做“種桑養蠶險”。合作社負責宣傳、發動以及為成員提供出險鑒定、現場查勘、記錄證明等服務，并協助保險公司做好理賠工作，幫助蠶農降低生產經營風險。

3.6 項目的實施

國家鼓勵和支持合作社發展，明確了產業政策傾斜、財政扶持、金融支持、稅收優惠等扶持方式。有條件的農民專業合作社可以承擔實施國家支持發展農業和農村經濟的建設項目，比如各種基地建設項目、蠶桑品種鑒定以及試驗示范項目。通過項目實施，合作社不僅可以為自身的發展積蓄技術、資金、人才等力量，還可以擴大知名度，吸引產業相關的政府機構、科研單位和企業的關注。