兩岸服貿協議的利弊與得失

師承一

編者按：2013年6月底，大陸與臺灣簽署《海峽兩岸服務貿易協議》之后，在臺灣出版界引起爭議，要求重新逐條審查，在“立法院”進行公聽會。歷經半年多時間后，3月10日臺灣最后一場公聽會結束。

為推動兩岸經貿的正常化，兩岸在簽署歷史性的海峽兩岸經濟合作框架協議（ECFA）后，依據ECFA的相關規定進行磋商并達成共識，又簽署了《海峽兩岸服務貿易協議》（以下簡稱服貿協議）。

服貿協議的簽署引起一些臺灣出版商的質疑并在業界產生了爭議，臺灣媒體對此做了不少報道和評論。筆者歸納臺媒的報道并結合了解到的情況作以下簡略分析。

反對者說：服貿協議中提出的大陸與臺灣印刷業互相開放不對等。臺灣大塊文化出版公司董事長郝明義等人，公開表示反對服貿協議，抗議臺當局開放陸資參與臺灣印刷業，稱服貿協議是“不對等開放和黑箱操作”，一些臺灣出版商也對服貿協議提出質疑。

支持者說：服貿協議利大于弊。臺灣天下文化出版公司董事長（創辦人）高希均對服貿協議簽署非常興奮，他沒想到臺媒報道幾乎一面倒反對，“我簡直不能相信我的眼睛：怎么會是一個開放、民主、自由與有信心的臺灣怕跟人家競爭？”高希均表示，他作為出版業者當然充滿了自信，同時他反對臺灣保護沒有效率的產業。臺灣新黨主席郁慕明接受《旺報》訪問時強調，任何經貿協議絕對是雙向而不可能單向讓利，兩岸服貿協議整體而言仍是利大于弊，大家應該支持服貿協議。

其實，分析一下爭議情況就可以看出，郝明義等人的說法根本站不住腳：服貿協議互相開放的是大陸與臺灣印刷業，與出版業并不直接相關；至于“黑箱操作”是臺灣需要內部溝通的事，并不是協議本身的問題。郝明義的反對明顯文不對題，而且是在借題炒作，將經貿問題政治化。筆者注意到，從臺媒報道和半年多各方面的觀察來看，同意郝明義說法的人并不多。筆者曾多次當面聽到多位臺灣出版商反映，臺灣出版界對服貿協議的態度有反對的，也有支持的，而且不反對的人為數不少，只是支持和不反對的人大多都比較低調。雖然支持和不反對的人之中并沒有很多人公開表達自己的看法，但都認為服貿協議應該會通過臺灣的相關程序并且執行。

據臺灣媒體報道，臺灣中華商業總會理事長張平沼認為，臺灣服務業優勢明顯，大陸是一個取之不盡、用之不竭的市場。服貿協議對臺灣“利絕對大于弊”，除有助臺商布局外，也可以增加年輕人的就業機會，是雙贏策略。香港媒體近日報道，針對服貿協議仍未在臺“立法院”過關，國臺辦常務副主任鄭立中表示，由于程序原因，服貿協議在臺灣還沒通過，當然感到遺憾，服貿協議有助于臺灣業者到大陸發展，整合兩岸服務業，提高大陸服務業水準，大陸對臺灣的開放程度更是前所未見，將可為臺灣服務業開創巨大商機，服貿協議是互利雙贏的協議，大陸已經為服貿協議生效做好準備，協議一生效就可落實。鄭立中說，服貿協議不生效，受害最大的是臺灣業者與民眾，不希望臺灣業者重蹈臺灣面板業者錯失登陸良機的覆轍，喪失商機。

根據多年的觀察，隨著兩岸形勢的不斷發展，筆者相信臺灣出版人會看到服貿協議帶來的更多商機。兩岸出版人應共同克服阻礙，積極務實，共創雙贏。