以創建公共文化服務體系示范區為契機推進圖書館事業新發展
——以江蘇大豐市圖書館為例

以創建公共文化服務體系示范區為契機推進圖書館事業新發展
——以江蘇大豐市圖書館為例

沙廣萍

江蘇省大豐市圖書館以創建省公共文化服務體系示范區為契機，以推進文化惠民、改善文化民生、突出全市城鄉公共文化一體化為重點，積極探索實現公共文化服務普惠、均等的路徑、方法，不斷完善公共文化服務體系，有力地促進了公共圖書館事業的繁榮發展、均衡發展與和諧發展，其成功經驗可鑒。

公共圖書館圖書館事業公共文化服務體系示范區

1 大豐市公共圖書館事業概況

大豐市地處江蘇中部，東臨黃海，擁有112公里黃金海岸線，沿海灘涂面積列全國之最，是全國縣域經濟百強市（縣）（2012年列第56位），被稱為中國麋鹿之鄉，總人口73萬。近年來，大豐市委、市政府始終把公共文化服務體系建設作為構建和諧社會大文化的重中之重來抓，不斷加大投入，優先建設關系人民群眾切身利益的公共文化設施，不斷完善公共文化服務體系，使全市公共文化設施狀況有了明顯的改善。因此大豐市先后榮獲“江蘇省公共文化服務體系示范區”“江蘇省文明城市”等稱號。正是因為具有深厚的文化歷史底蘊，所以大豐公共圖書館事業才有了肥沃的發展繁榮的土壤。正是因為創建了“公共文化服務體系示范區”，大豐市公共圖書館才有了新的跨越發展，才能真正形成市、鄉、村（社區）三級公共圖書服務體系，并顯現其社會效益。截止到2013年底，大豐市擁有縣（市）級公共圖書館1家（已連續三次被文化部評為國家“一級圖書館”），縣（市）級少兒圖書館1家，鄉鎮（社區）分館35家，“農家書屋”214家，實現了全覆蓋；全國文化信息資源共享工程縣級支中心1家，基層服務點24家。全市館藏文獻58.6萬冊（件），人均0.8冊圖書；年接待讀者130萬人次，圖書流動85.8萬冊次；年開展各類讀書活動300余次，參與讀者和市民達230萬人次[2]。

2 大豐市公共圖書館創建公共文化服務體系示范區舉措

2.1 加強公共圖書館基礎建設，為構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系奠定物質條件

“十一·五”期間，全市文化基礎設施建設總投入超過10億元，總建筑面積超過20萬平方米。公共圖書館的建設主體是政府，大豐市用于公共圖書館的投入高達1 000萬元，主要是市圖書館改建、市少兒圖書館新館建設，工程還包括鄉鎮圖書館的館舍等。2009年，我市按照每鎮補貼40萬元的標準，全市12個鎮全部建成了面積不低于700m2、集圖書借閱、報刊雜志閱覽、文化信息資源共享、教育培訓、排舞健身等活動服務項目不少于10個的標準文化站，所有項目全部免費開放，專職人員編制全部在3個以上。在村（社區）文化建設上，全市209個村54個社區文化活動室面積均在100平方米以上，對外開放項目達到4個以上，主要指標全部超過省頒標準。建成達標“農家書屋”214家，提前完成了“村村建”的目標，實現了市圖書館鄉鎮分館全覆蓋、農村“四位一體”（圖書室、農家書屋、文化共享工程、黨員遠程教育）全覆蓋。

2013年大豐市數字圖書館建設的投入達60萬元，還開辟了少兒數字圖書館體驗區。2014年大豐市政府又將20 000m2的大豐市圖書館新館建設納入政府的“文化惠民”工程。可以預見，在不長的時間內，一座集樓宇智能化、管理科學化、布局合理化、服務人性化于一體的新圖書館將成為大豐市地標性建筑。正是由于政府主導，公共圖書館的基礎設施才得以加快建設，功能完善，進而為廣大市民提供溫馨、周到的服務奠定物質條件。

2.2 推行公共圖書館服務規范，為提供優質高效服務準備了行為標準

2012年5月1日由文化部提出，國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會發布、批準實施了《公共圖書館服務規范》（國家標準編號為GB/T28220—2011）[2]。該標準規定了圖書館服務資源、服務效能、服務宣傳、服務監督與反饋等內容，適用于縣（市）級以上公共圖書館。為積極推行公共圖書館服務規范，大豐市以市圖書館牽頭，各分館和基層服務點參與，系統組織上崗人員學習《公共圖書館服務規范》。采取“請進來、走出去”的方法，請專家講解“服務規范”的內涵，讓員工理解“服務規范”的要義，向執行“服務規范”好的圖書館取經。通過系列培訓、學習、考察、討論等方式，使圖書館員工熟知“服務規范”內容，掌握“服務規范”要點，達到了為讀者提供優質高效規范化的服務要求，受到讀者的廣泛好評。

2.3 推廣公共圖書館服務內容，為全面提升服務水平提供了創新平臺

公共圖書館的服務內容是由公共圖書館的職能決定的。當前，公共圖書館的主要使命包括教育使命、培養閱讀習慣使命、信息保障使命、基本文化素養和信息培育使命、社會和諧使命等[3]70，由此公共圖書館的服務圍繞這些使命來開展，不僅涵蓋了傳統的文獻提供、信息服務、讀者活動等內容，而且對這些服務內容賦予了新的理念、新的技術、新的方式。如在文獻提供方面，除了外借、閱覽、送書上門等服務外，還通過網絡開展了文獻傳遞服務；在信息服務方面積極參與“江蘇省公共圖書館聯合參考咨詢網”，利用館藏文獻資源，在線為讀者解答各類咨詢；對于信息陳列、定題服務、信息推送等新的技術方式下的服務，我們也正在努力搭建和開展；而在讀者活動的開展中，我們不僅在館內舉辦，而且走進校園、走進軍營等單位，開展閱讀促進活動、社區活動，舉辦系列講座、培訓等；除此還開展了為殘障者等特殊人群需求的服務，以及進行普及鄉土知識與地方文化的服務[3]100-115。這些公共圖書館服務內容，雖然有的早已被讀者熟知，但仍存在一些服務內容及服務方式不為讀者知曉或不被讀者使用，如信息陳列、信息推送、鄉土知識與地方文化等。因此，為不斷滿足人們對知識、信息新的需求，進一步發揮公共圖書館的社會價值，我們大力推廣公共圖書館新的服務內容，不斷提升服務水平。如我們參與的全省公共圖書館聯合參考咨詢網，就是一種通過數字圖書館服務讀者的新方式。由于咨詢質量高，數量多，大豐市圖書館被南京圖書館評為2013年度先進工作單位，咨詢員被評為先進工作個人。

3 大豐市公共圖書館事業發展之經驗

3.1 提檔升級公共文化服務層次，力推公共圖書館服務優質化

大豐市圖書館藏書達36萬冊，每年接待各類讀者50萬人次以上，目前已擁有成人、少兒持證讀者3萬余人。為了推進城鄉公共文化服務的標準化、規范化建設，建設服務功能強、覆蓋面廣、效率更高的綜合服務網絡，積極探索把分散的城鄉文化服務點連成一張統一運行的文化服務網，整合資源廣泛開展閱讀活動，做到“天天有書看、周周有網上、月月有活動、歡樂伴全年”。

3.2 推進公共圖書館服務品牌創建，注重受益服務主體大眾化

多年來，大豐市圖書館積極挖掘文化資源，重點培育、打造具有大豐特色的文化活動品牌，創新服務方式，圍繞辦好重大節慶和地域傳統文化特色活動，每年都舉辦各類型文化活動達50余次。“我們的節日”“4·23世界讀書日”“六一少兒書畫展”“全民讀書月”“圖書館服務宣傳周”“紅領巾讀書征文”“熱點知識講座”“七彩的夏日”“繽紛冬日”“農民讀書節”“志愿者活動”及各種大型圖片展覽等已成為大豐市圖書館的知名特色活動。

精品，是文化共享的追求。近年來，大豐市堅持“二為”方向和“雙百”方針，著力推出一批叫得響、傳得開的讀書品牌活動。2013年先后邀請了南京大學徐雁教授和潘知常教授走進校園，舉辦大型閱讀講座20場次；舉辦“全民閱讀，讓大豐更文明”全民閱讀推廣成果展；開展以“書香中國——閱讀引領未來”為主題的圖書館服務宣傳周活動；認真組織、積極參與了由鹽城市委宣傳部、鹽城市文廣新局等七部門主辦“鹽讀風”首屆全民讀書月系列活動，并取得了較好的成績。暑假期間，舉辦了以“傳承經典文化，提升文學素養”為主題的首屆少兒古詩詞朗誦比賽;在高新區舉辦了以“知識因傳播而美麗、心靈因交流而貼近”為理念的圖書漂流活動。元旦期間，舉辦了“寶貝去哪兒”親子教育家長交流會和“我的中國夢”少兒讀書征文比賽。寒假期間，舉辦了“迎新春”少兒詩歌朗誦會和童心故事會活動。

3.3 完善和創新公共文化服務機制，推進區域文化傳播數字化

在市圖書館建成了設施、設備全面達標的全國文化信息共享工程支中心，在12個鎮建成了2個省級增強型、10個基本型的文化信息資源共享工程基層服務點。所有行政村和社區居民可以通過基層服務點享受到數字文化服務，實現了全市文化共享工程全覆蓋。2008年5月，我市被文化部命名為“全國文化信息資源共享工程示范市”，市圖書館支中心被命名為“全國文化信息資源共享工程縣級支中心”，方強鎮基層點被文化部授予“優秀鄉鎮基層服務點”稱號，大中鎮同德村管理員卞婧被評為“全國農村優秀信息員”。

3.4 著力破解文化發展二元結構，實現城鄉公共文化建設一體化

大豐市把統籌城鄉公共文化一體化發展，著力解決基本公共文化服務均等化作為重點，注意研究和探索公共文化服務體系建設的基本規律和長效機制，加強制度設計研究，為公共文化發展提供制度保障。在具體措施上，遵循“保基本、強基層、建機制”的基本路徑，下移工作重心，推動文化資源在城鄉之間合理配置，促進公共文化服務向基層延伸和覆蓋，努力使城鄉文化在資源上互補，在權利上平等，在發展上互動，推動城鄉全面協調發展。其中，總分館建設成效凸顯。2013年，深入社區（村）、企業、學校、部隊、鄉鎮分館開展業務輔導；基本實現了市鎮總分館建設全覆蓋，成立了東方1號創意園、高新區管委會、浦江社區分館和江蘇鹽阜集團大豐公司分館，全年共配送圖書88 468冊、送服務達4 556次、送讀書活動達52次，“三送”總參與人數達15萬人次。

3.5 建立文化推進工作長效機制，營造公共圖書館服務體系健康發展良好環境

大豐市按照科學發展觀的要求，將公共圖書館服務體系建設納入國民經濟和社會發展總體規劃，納入市委、市政府科學發展考核評價指標體系，納入黨政干部績效考核體系。建立了比較完善的公共圖書館服務組織支撐和服務績效評估制度。對申報創建省級示范區，大豐市委、市政府高度重視，從一開始就明確了創建的宗旨和出發點，提出了要把申報創建過程作為實現科學發展、和諧發展、跨越發展戰略路徑的一個主動策應的過程，作為優化城市環境、提升城市品位、樹立書香大豐城市形象的一種載體，作為凝聚人心、激勵斗志、鼓舞士氣的一種動力，作為執政為民、造福群眾必須擔當的一種責任。本著這樣的理念，大豐市根據中央、省關于加強公共圖書館服務體系建設的政策文件精神，制定了建設規劃，建立了管理體制和工作機制。以農村和基層為重點，制定出臺了統籌城鄉圖書館發展的促進意見，完善投入支撐機制。

確立人才是圖書館建設第一資源的理念，推進公共圖書館服務人才隊伍梯次建設工程，進一步提升隊伍素質，著力打造支撐圖書館跨越發展、建設文化高地的專業人才隊伍。

建立并實施公共圖書館服務績效評估制度，按照國家文化部頒布的《縣級圖書館評估標準》為基礎，建立科學、合理、公正的工作考核機制。實行圖書館工作目標責任管理，將服務農村、服務基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標。

[1]南京圖書館.2013年江蘇省公共圖書館基本情況統計表[在].南京：2014.

[2]《公共圖書館服務規范》發布5月1日起正式實施[EB/OL].（2012-01-20）[2014-02-23].http://www.gov. cn/gzdt/2012-01/20/content_2050157.htm.

[3]于良芝，許曉霞，張廣欽.公共圖書館基本原理[M].北京：北京師范大學出版社，2012：70，100-115.

沙廣萍江蘇大豐市圖書館館長、副研究館員。江蘇大豐，224100。

Building a Demonstration Area of the Public Cultural Service System to Promote the New Development of the Library Career:Case Study of Jiangsu Dafeng Library

Sha Guangpin

Taking the occasion of building a demonstration area of the provincial public cultural service system,and focusing on the benefit of the people,improvement of the people's livelihood of culture and highlighting the city's integration of urban and rural public culture,the library career of Dafeng city actively explores themethods of realizing public cultural services, constantly improves the public cultural service system and vigorously promotes the prosperity and the development of the public libraries,the balancing and harmonious development.Its successful experiences need be learnt.

Public library.Library career.Demonstration Area of the Public Cultural Service System.

G258.22

2014-02-26編校：方瑋）