鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)展的思考

吳大清

摘 要：隨著時代的發(fā)展，人們越來越重視到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是為當?shù)剞r(nóng)村群眾服務的文化機構，也是弘揚中國農(nóng)村文化，構建社會主義和諧社會的重要組成部分。論文結合筆者研究，分析了目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)展中面臨的問題，并提出了有效的解決對策。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站；發(fā)展現(xiàn)狀；對策

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口基數(shù)大，并且隨著社會的發(fā)展與進步，人們對于文化知識的需求也日益增多。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設就顯得尤為重要，不僅是基層群眾對先進文化需求的體現(xiàn)，也是社會主義新農(nóng)村建設的重要組成部分。總的來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站事關社會主義和諧社會的建設，代表中國最先進文化的前進方向。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)展現(xiàn)狀和問題分析

1.1 地方政府重視程度不足

一些地方政府的領導存在著錯誤的認識，認為只要把當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展搞好就可以，文化工作可有可無。這種思想意識就導致領導不重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的發(fā)展。另外，一些地方政府領導還認為文化工作屬于軟指標，不容易考核，即便這方面的工作不出色也不影響政績。這些方方面面的原因?qū)е锣l(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作發(fā)展緩慢落后。

1.2 經(jīng)費緊張，發(fā)展困難

眾所周知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站屬于公益性質(zhì)單位，其經(jīng)費來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。但是隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政緊張，因此對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的經(jīng)濟投入力度就明顯縮水。經(jīng)濟條件的不允許就導致即使地方政府想發(fā)展文化站也力不從心。更有甚者，一些欠發(fā)達地區(qū)，就連民生進出設施建設都極度緊張，更談不上鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的發(fā)展了。

1.3 人才隊伍薄弱

首先是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政吃緊地區(qū)，無法通過較高待遇聘請高素質(zhì)人才；或者地方基礎設施建設、環(huán)境等原因無法吸引優(yōu)秀人才。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的聘任制度不合理，有時成為一些人安排閑人的機構，所以一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站普遍存在人員文化素質(zhì)不高等狀況。

1.4 綜合管理體制存在弊端

主要體現(xiàn)在兩個方面。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的經(jīng)費來源主要為地方財政撥款，這就決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設對地方政府的依賴性很大，難以掌握主動權。工作開展往往因為經(jīng)費問題不了了之，文化職能難以發(fā)揮。

其次，用人機制和人員編制也存在問題。這一問題就直接導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的日常工作運轉(zhuǎn)不靈活，工作難以有效開展。不僅經(jīng)費來源，即便是人力也由地方政府掌管，這也使得文化站在進行活動時也難以進行人員的有效調(diào)配。甚至有一些文化站僅僅是空架子，其內(nèi)部人員大多被當?shù)卣概傻狡渌麔徫唬ぷ麟y以開展。

2 發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站職能的有效措施

2.1 提高認識，加強政府領導

各級地方政府的領導應該轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，充分意識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的重要作用和地位。因此，必須專門成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設領導小組，由專人負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設工作。而各級地方政府相關負責人也應該抓好綜合文化站的工作，及時做好指導和監(jiān)督考核工作，從而推動文化站的發(fā)展，力求文化站能為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出巨大的貢獻。

2.2 構建健康有序的內(nèi)部管理機制

內(nèi)部管理機制包括對單位內(nèi)的資產(chǎn)、財務以及人事任免等方面的管理。為了能夠保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的健康發(fā)展，就需要從這幾個方面著手。首先，文化站經(jīng)費資源本身就緊張，因此必須通過內(nèi)部管理機制確保經(jīng)費的使用效率；其次人事任免也是文化站發(fā)展的頭等大事，因此文化站急需要設定一個人事任免的標準，并根據(jù)工作性質(zhì)合理劃分人員職責，以便加強對人員的有效管理。

2.3 加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的資金投入力度

首先應該保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站資金的獨立性，可以通過中央專項撥款，而不是由地方政府的財政撥款作為其經(jīng)費來源，這樣才能保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)展的獨立性。另外，還需要調(diào)動社會各界的力量發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，不論是捐款、冠名還是與社會力量共建都是可行的對策。但是需要注意的是，一定要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)展經(jīng)費的使用效率，確保好鋼用在刀刃上。

2.4 構建專屬文化站的人才隊伍

針對目前情況，筆者認為有必要建立一支專屬于文化站的人才隊伍。首先，加大對現(xiàn)有工作人員的培訓力度，采取多種類、高頻率、大范圍的培訓，從而不斷提高文化站工作人員的整體素質(zhì)。另外，還需要不斷從社會各界引進各方面人才，以便充實文化站的人才隊伍。第三，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的用人機制，確保，確保工作人員的工作的積極性，通過競爭考核淘汰工作態(tài)度消極、缺乏責任心的工作人員。第四，將文化站工作人員統(tǒng)一劃歸到文化站管轄內(nèi)，文化站工作人員不再由其他單位人員兼任，或者不再從事其他工作。

3 總結

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設不僅關系到農(nóng)村文化的發(fā)展，也關系到我國社會主義和諧社會的建設，更是社會主義新農(nóng)村建設目標得以實現(xiàn)的途徑之一。雖然目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)展建設過程中還存在一系列問題，但是只有正確面對這些問題，找到正確的應對措施后，就能夠有效的保障和促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作的進一步開展，從而使其為社會主義和諧社會做出應有的貢獻。

參考文獻

[1] 黃穎鋒. 云浮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設的現(xiàn)狀、問題及對策[J]. 神州民俗（學術版）. 2011（04）

[2] 羅萍. 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化視野下讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站“活”起來[J]. 中共樂山市委黨校學報. 2011（01）

[3] 馬良娟，王濤. 淺談埇橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站現(xiàn)狀與發(fā)展[J]. 宿州教育學院學報. 2012（01）