東平性侵案，警方為何有口難辯

王宏偉最近，山東東平性侵案在網上炒得沸沸揚揚。有媒體報道稱，因領導授意，警方故意袒護犯罪嫌疑人。而警方則辯稱是秉公執法，且因涉及未成年人保護而不便公開相關信息。是媒體誤讀，還是警方枉法？東平縣委、縣政府正在積極開展調查，相信事情真相會水落石出。近年來，一些社會公眾存在著明顯仇官、仇富、仇警的情緒。這種情緒往往是有失偏頗、以偏概全的，為社會輿論建構警民對立構建了一個框架。它是一面“哈哈鏡”，常常使公眾對于爭議事件做出不利于警方的評判，會迅速導致輿論“一邊倒”，讓人有口難辯。在一個現代社會中，公民應該有獨立思考的精神和明辨是非的能力。弱者值得同情。但“同情弱者”不是無原則、無條件地懷疑、仇視所有警察。在危難時刻，有效提供公共產品的是以公為本的政府，舍死忘生的是因公廢私的警察。然而，眼下警察公信力的確成了一個問題。由于一些地方的警察成了官員、商人欺壓百姓、違法犯罪行為的“保護傘”，從而使整體警察職業存在被污名化的風險。雖然徇私枉法、執法犯法的警察只是個例，但其存在嚴重損害了公安執法的權威性，重創了人民警察的公信力，玷污了公安隊伍的純潔性。公眾對警察隊伍是否信任，其評判標準可能就是身邊每一個警察的言行。中國警察擁有較大的執法權力、行政權力。不將變質、腐敗、違法的警察清除出隊伍，將對公共利益造成嚴重威脅，警察的污名化風險問題也不能得到有效解決。在全國“打老虎”、“拍蒼蠅”運動如火如荼的今天，個別不作為、亂作為的警察定難有立錐之地。導致警民對立的，除了警察自身約束不嚴的原因外，某些地方政府與民爭利，并為實現高壓穩定將警察推到了風口浪尖，惡化了警民關系。此外，某些媒體推波助瀾，片面報道，放大警民沖突，也損害了警察的公信力。為重塑警察公信力，警察系統必須打一套“組合拳”。第一，公安系統必須以壯士斷腕的決心純潔隊伍，把執法為民置于至高無上的地位，一切為了公眾，一切依靠公眾。以東平性侵案為例，如果警察確有枉法行為，必須嚴懲不貸，并公諸于眾。第二，警方要學會善于與公眾進行溝通，不斷完善信息公開和發布機制，在保守國家機密、商業機密和尊重個人隱私的前提下，盡量滿足公眾知情的需求。在一些具體事務上，警方可以嘗試讓社會公眾積極參與，以增強相互理解。東平性侵案最大的難點在于，警方陷入“22條軍規”的困境：涉及未成年人問題，不能公開；不公開，就難以證明警察執法是否公正。但我相信警方一定能拿出富有說服力的證據，給出一個令人信服的說法，以平息輿論。第三，警方還應善待媒體、善用媒體，與媒體加強合作與交流，全面、真實、準確地報道公安工作，引導社會輿情和心理，既不涂脂抹粉、自護其短，也不讓偏激、媚俗、誤導性言論大行其道。▲（作者是中國人民大學公共管理學院副教授）