山東省高等教育國際化現狀研究*
——基于山東省與相關省市的比較

●王向華 張艷芳

山東省高等教育國際化現狀研究*
——基于山東省與相關省市的比較

●王向華 張艷芳

本文依據近幾年中央、地方統計年鑒的有關數據，從高校留學生分布、參與國際合作研究人員、國際學術會議的參加及舉辦、國際學術報告的數量等方面對山東及其他相關省市地區高等教育國際化的發展狀況進行分析比較，并就有關問題提出了合理可行的建議，期望對促進山東高等教育國際化進程的發展有所裨益。

山東省；高等教育國際化；比較研究

一、問題的提出及研究意義

高等教育國際化問題是當前高等教育研究的熱點問題之一。但正如陳學飛教授所言，“高等教育國際化并非是近年來剛剛出現的新的教育現象。這一現象的歷史淵源可以追溯到古希臘和古埃及的高等教育。”[1]高等教育國際化發展到今天，主要表現為加強高等教育在教學、科研和社會服務方面的國際交流與合作；培養具有較強國際合作意識、國際交往能力、國際競爭能力和國際理解能力的人才；積極向世界開放教育資源，并充分利用國際教育資源；在國與國之間建立互派學生、學分互認關系等。[2]

高等教育國際化在逐漸成為新的時代潮流的同時，不同學者對其卻有不同的理解。其中高等教育學家簡·奈特（Knight Jane）的觀點有一定的代表性，她認為，高等教育國際化是一個國家在尊重自己個性的基礎上應對全球化沖擊的一種方式，它將國際、跨文化、全球的維度融入高等院校的教學、科研和服務職能中的過程。[3]全球化的出發點是世界范圍的變化與整合，即它會根據一個國家自身的歷史文化傳統以不同的方式（如知識、經濟、人才、技術等）來影響每個國家；而國際化是應對全球化影響而采用的一種會遵從一國特殊性的方式，其出發點是國家層面的戰略構建與措施應對。[4]作為當今世界發展的主要趨勢，全球化的發展會帶來高等教育中的學者、學生及相關信息的國際流動，會引發高等教育國際化的深入發展，同時這種發展又以世界范圍內高等教育系統的結構與政策的融合為支撐。這些都可以被視為整個社會全球化發展的直接結果。所以說，全球化引發了國際化的發展，國際化的運作又推動了全球化的進程，二者是緊密相關，共同發展的。

伴隨經濟全球化的發展，教育的國際化已經成為我國發展的重要戰略之一。教育國際化發展水平已經成為衡量教育現代化的重要指標。我國在2010年發布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中提出到2020年將建成一批國際知名、有特色、高水平的大學，若干所大學達到或接近世界一流大學水平；并從加強國際交流與合作、引進優質教育資源和提高交流合作水平等三個方面提出了我國擴大教育開放、提高教育國際化水平的總體意見和具體措施，其目的在于提升我國教育的國際地位、影響力和競爭力。[5]《山東省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》在第十三章“推進教育對外開放”的主題中專門就教育國際化問題展開了相關論述，從引進優質教育資源、培養國際化人才、提升教育國際服務水平等方面提出了山東推進教育對外開放以及提高山東教育國際化水平的意見。[6]

作為文化大省和教育大省的山東，近幾年的高等教育發展規模已處在全國前列：2007年本專科在校生144萬，規模為全國第一位；2009年，全省共有各類高等教育機構136所，其中普通本科院校45所，僅次于北京列全國第二位。[7]到了2010年，山東省高等教育規模進一步擴大：研究生培養機構達到31所，普通高等學校133所，成人高校18所，民辦的其他高等教育機構98所。[8]高等教育的發展也已進入內涵發展時期。高等教育國際化是山東教育現代化的內在要求，是建設高教強省，推進社會經濟建設和社會發展的重要途徑。但是，山東高等教育國際化依舊處于起步階段，整體發展水平還有待提高。而且，我省人才隊伍的素質不能完全適應創新創業需要，人才國際化步伐需要進一步加快，人才發展總體水平與國際先進水平仍有較大差距。[9]在當前時代背景下，山東如何應對高等教育國際化的競爭，加快高等教育國際化的發展速度，提高高校國際化的發展水平是個值得深思的問題。本文主要通過山東與其他相關省市的比較，分析山東省高等教育國際化發展的現狀，并提出可供參考的建議，以期對我國高等教育國際化研究有所借鑒。

二、山東省高等教育國際化現狀分析

高等教育國際化是一個多維度的概念，就目前來看，其指標體系仍然存在一定的差異。現階段，根據《山東省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的內容，山東高等教育國際化的核心指標主要為國際學術交流、留學生的接收與派遣、合作研究以及聯合辦學等方面。其中，國際學術交流既是推動高等教育本土化與國際化的主要力量，又是其主要內涵。并且，有學者認為國際學術交流可以作為高校繼培養人才、發展科學研究和服務社會之后的第四功能。[10]國際項目合作是國際化的另一個主要要素，其計劃性、多樣性、操作性拓展了交流的領域。留學生的接收與派遣是各國培養高素質的人才的重要渠道，也是高等教育國際化程度的重要衡量尺度。鑒于此，本文主要選取了留學生情況與國際合作和交流情況進行了對比。

在考慮如何選取與我省進行比較的省份這一問題的時候，主要參照2010年GDP的排名情況，廣東、山東、江蘇、浙江四個省份的GDP在全國都具有舉足輕重的地位。此外，各省又都是沿海省份，綜合起來看，在自然條件、歷史繼承、人文傳統、經濟發展等諸方面存在很多相似之處，在這些相似因素的基礎上對各個省份的高等教育國際化的發展現狀做差異性研究，勢必有一定的價值。

另外，作為直轄市的北京和上海，其高等教育以及高等教育國際化水平在全國范圍內都處于領軍地位，在進行比較的時候，也將二者的發展情況一并列出，以看清具體差距所在。

表1 2010年四省份人口、經濟方面的情況一覽

（一）留學生情況對比

2009年，教育部對2008年1月至11月的來華留學情況做了統計：全國范圍內來看，共有來自189個國家和地區的223499名各類來華留學人員分布在全國31個省、自治區、直轄市的592所高等院校、科研院所和其他教學機構中學習或畢（結）業（以上數據不包含臺灣省、香港特別行政區和澳門特別行政區）。與2007年相比，國家和地區凈增1個，接受來華留學生的機構增加了48個，學生人數增加了27996名，增長了14.32%，按地區排名來看：北京66316名，上海36738名，天津12183名，遼寧11541名，江蘇11184名，廣東9811名，山東8944名……浙江7380名。[11]

為更加直觀地了解到上述所選進行對比的省市的具體情況，將數據反映在下圖中：

圖1 2008年各省市接受外國留學生情況

2010年2月25日，教育部2010年工作重點發布，在對外留學方面將實施“留學中國計劃”，擴大來華留學規模。也是為了落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》加強中外教育交流與合作，推動來華留學事業持續健康發展，提高我國教育國際化水平。計劃中指出“到2020年，使我國成為亞洲最大的留學目的地國家，建立與我國國際地位、教育規模和水平相適應的來華留學工作與服務體系；造就出一大批來華留學教育的高水平師資；形成來華留學教育特色鮮明的大學群和高水平學科群；培養一大批知華、友華的高素質來華留學研究生”[12]。近幾年，各省都在不同程度地擴大海外留學規模，增進高校間的合作與交流。下表反映的是2007-2009年來華留學生的相關數據：

從表2中的數據可以看出，山東省在2007、2008、2009這三年的留學生招生人數與畢（結）業生數是逐年增長的，人數方面略微少于同是沿海省份的江蘇省，但是同北京、上海的差距還是比較明顯的。為更加直觀地呈現比較的結果，根據統計數字將山東、廣東、江蘇、浙江四省份留學生的招收人數與在校生數分別繪制成以下各圖。

除了2009年在校留學生數稍有下降之外，山東招收留學生的人數基本呈連年遞增的趨勢，2007和2009年山東省的留學生招生人數的增幅分別為13.54%和12.99%。留學生的招收規模和在校生規模略領先于浙江和廣東兩省，而稍遜于江蘇省。江蘇省于2003年就在全國率先提出并實施了教育國際化戰略。2005年，江蘇省委省政府又做出“加快建設教育強省、率先基本實現教育現代化”的決定，進一步堅定了走以國際化推進高等教育現代化之路的決心。由此可見，江蘇省高等教育國際化的目的在于要樹立教育國際化理念，提升區域高等教育國際競爭力。[13]

（二）國際合作與交流情況對比

這一方面的比較，主要收集以上各省市高校在國際合作研究中派遣及接收人員的數量、參加國際學術會議的情況等相關的數據信息進行比較，具體情況見以下各圖表。

根據表3中的相關數據，將國際合作研究派遣人數和接受人數情況分別繪制成柱狀圖，可以更加直觀地看出我省的發展水平，詳見以下各圖。

表2 各省市外國留學生情況一覽

圖2 -2四省份在校留學生情況比較

圖2 -1四省份留學生招生數情況比較

表3 各省市參與國際合作研究的人員情況

由圖3-1可見，山東省在2007-2010年期間參與國際合作研究的派遣人次是逐年遞增的，2007年到2008年的增幅約是22.07%，2008年到2009年的增幅約是31.62%，2009年到2010年的增幅約是4.2%。2007年反映的情況是明顯落后于以上各省市，2008、2009年是發展年。截止到2010年，在國際合作研究派遣人次方面，稍遜于江蘇省，但對比于北京和上海，作為高等教育大省的山東還有很大的發展空間。圖3-2反映的是國際合作研究接受人次情況，山東近幾年的增幅分別約為7.5%、3.96%、9.55%。2010年人數有明顯增多，但對比結果基本同于派遣人次情況。

根據表4中的相關數據，將山東省同其他各省市參加國際學術會議的具體情況作一比較，具體如下：

從參加國際學術會議出席人員情況來看，2008-2010年，山東省在參加國際學術會議出席人員的人數方面不及其他省市，與北京、上海的差距也比較大。

從參加國際學術會議交流論文情況來看，山東省參加國際學術會議交流論文的數量是逐年遞增的，增幅分別約為19.2%、13.0%，2008年數量明顯少于各省市，2009年有所增加，截止到2010年，在交流論文方面數量稍多于浙江省，但仍落后于沿海的其他幾個省份，與北京、上海的差距更為明顯。

從參加國際學術會議的特邀報告情況來看，2008-2010年，山東省的特邀報告數量是小幅遞增的，增幅分別約為1.80%、7.58%。數量方面仍落后于江蘇省、北京市、上海市。

圖3 -1各省市國際合作研究派遣人次情況

從主辦國際學術會議的次數情況來看，山東省在2008、2009、2010這三年的主辦次數連年增加，增幅分別約為36.78%、31.09%。截止到2010年，發展情況仍落后于江蘇省，與上海市和北京市的差距也比較大。

三、對山東高等教育國際化發展的建議

通過以上部分指標的對比，我們可以看到山東與北京、上海、浙江、廣東等省市的差異。近幾年，山東省相關的主管部門及各類高等院校也逐漸把高等教育的國際化發展放到重要位置，主動吸收國外的先進教育理念，并積極推動高等教育的國際交流與合作。在《山東省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的政策性文件描述中，就教育國際化問題展開了相關論述。通過上面的比較，我們覺得山東省高等教育國際化可從以下幾方面加強。

（一）增強人才相互交流，提高教師隊伍和學生生源的國際化程度

1.促進教師互派和學者互訪

首先，省內高校有計劃地選派一些德才兼備的優秀教師到國外一流的高校或科研院所進行訪學、參與合作研究等活動。通過開展這樣一系列的交流活動，不僅可以達到相互促進、共同提高的效果，而且還對提高高校教師整體隊伍水平有一定的意義。

圖3 -2各省市國際合作研究接受人次情況

表4 各省市參與國際學術會議情況

其次，聘請國外的教授、學者到省內高校或是科研機構進行講學、開展學術交流與科學研究等。如前所述，省內高校可以通過與國外高校建立校際關系，開展合作辦學，把國外師資恰當引進，合理運用到日常教學中去，這樣博采眾長、推陳出新，可以形成我省高校教學與科研的優勢互補與良性循環的大好局面。

此外，山東部分高校具有引進外籍教師和聘請海外名家教授的優良傳統，可以在此基礎上加快引進的速度、擴大引進的規模。在適時的情況下，甚至可以嘗試聘請國外優秀的高校管理人員參與山東省高校管理工作，提升高校管理的理念與策略。

2.加強學生的國際交流

對于省內高校學生的互換工作，主要是“引進”和“輸出”兩方面的工作。一方面是“引進”工作的開展，省內高校接納海外的學生，發展留學生教育。可以加大自身的宣傳力度，擴大來魯留學生的規模，促進生源多樣化。比如，在海外舉辦國際性的教育展，開拓山東省高校的境外留學和畢業生的就業市場；合理利用網絡平臺，設立相關的教育網站，做好招生宣傳等；進一步加強與世界各國的留學中介機構的聯系，吸引海外學子來魯深造。這樣不但可以很好地豐富雙邊文化，加強相互交流，加深彼此的理解，而且可以擴大我省的國際影響。另一方面是省內高校學生“輸出”工作的加強，高校可以繼續以公費和自費的形式向海外派遣留學生，進一步加強公費派出人才的力度；建立校際關系，派遣優秀學子去海外學習優勢學科以及先進的科學技術，讓其融入不同的文化氛圍中感受不同的學習與生活帶來的挑戰；提高其適應國際環境的能力，進一步學習和研究國際學術議題，為日后成為深諳不同文化的國際性優秀人才做好準備。

（二）積極開展國際學術交流與合作，提升高校科研的國際化水平

要提高山東省高校的科研能力，提升省內高校的科研國際化水平，除了加大科技投入之外，更要注重國際學術的交流與合作。“他山之石，可以攻玉。”發達國家擁有比較先進的教育技術和相關的設備，對他們的學習借鑒具有十分重要的意義。山東省作為地處沿海地區的教育大省，在推進高等教育科技化與信息化的同時，更要推進高等教育的現代化與國際化。可以借鑒國外先進的教學技術和科研設備，發展網絡教育和多媒體教育，加強高校的產學研結合，促進高校科研的國際合作。

1.加強省內高校的國際學術交流

國際學術交流活動的開展，可以使我省高校及時掌握到前沿的教育理論知識，同時也有利于最新科技成果的研制與開發。一方面，省內高校可以承辦一些高水平的國際學術研討會，邀請國際學術界知名的學者來校做報告或從事合作研究活動，從而繁榮學術發展，進一步擴大學校的國際聲譽，同時可以提高我省舉辦大型國際學術會議的層次與水平。另一方面，省內高校教師可以積極參與國際學術活動，如參加高水平的國際學術會議，到國外參加學術訪問等。

2.積極開展科研合作研究

為了使山東省高校掌握到相關領域內最新的研究動態，同時獲得最新的教學科研信息，不僅可以積極開展與國外大學的合作研究，也可以參與國際合作研究與開發項目，與國際跨國公司共建聯合研究機構，培訓相關人才，以提高高校的科技創新水平與科技競爭力；可以通過共建科學實驗室和研究中心的形式，加強與世界一流大學以及國際一流高科技企業的交流與合作。

總之，高等教育國際化有利于提升人才素質，培養學術精英；有利于提高科研水平，增強科研成果創新；有利于縮小與世界先進國家的差距，促進高等教育的現代化。中國高校要想立足世界之林就必須關注高等教育國際化問題。

[1]陳學飛.高等教育國際化——從歷史到理論到策略[J].上海高教研究，1997，（11）.

[2]徐海寧.高等教育國際化的多視角分析[J].江蘇高教，2006，（2）.

[3]Knight，J.Internationalization Remodeled:Definition，Approaches，and Rationales[J].JOURNAL OF STUDIES IN INTERNATIONAL EDUCATION.2004，（1）.

[4]呂林海.解讀高等教育國際化的本體內涵——基于概念、歷史、原因及模型的辨析與思考[J].全球教育展望，2009，（10）.

[5]中華人名共和國教育部.國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/ htm lfiles/moe/moe_177/201008/93785.htm l.

[6]山東省教育廳.山東省中長期教育改革和發展規劃綱要（2011-2020年）[EB/OL].http://www.sdedu.gov.cn/sdedu_zxw j/201012/t2010 1231_83693.htm.

[7]滕愛玲，胡耀宗.山東高等教育發展狀況的理性審視——規模結構質量效益協調發展的視角[J].當代教育科學，2010，（7）.

[8]山東省教育廳.二〇一〇年全省教育事業發展統計公報[EB/OL]. http://www.sdedu.gov.cn/sdedu_jyzx/201103/t20110303_85717.htm.

[9]山東省十二五規劃重點解讀[EB/OL].http://www.pspa.sdu.edu. cn/sduzgpx/htm l/peixunxinxi/fagui/20110413/96_2.htm l.

[10][13]楊立軍，方宗祥.江蘇高等教育國際化戰略探討[J].南京郵電大學學報（社會科學版），2011，（6）.

[11]中華人民共和國教育部.2009卷年鑒[EB/OL].http://www. moe.gov.cn/publicfiles/business/htm lfiles/moe/s3124/201002/82571.htm l.

[12]中華人民共和國教育部.留學中國計劃[EB/OL].http://www. moe.edu.cn/publicfiles/business/htm lfiles/moe/moe_850/201009/xxgk_1 108815.htm l.

（責任編輯：馮永剛）

山東省優秀中青年科學家科研獎勵基金項目“山東省高等教育國際化策略研究”（項目編號：BS2012SF029）的研究成果之一。

王向華/山東師范大學教育學院教授，研究方向為高等教育張艷芳/山東師范大學教育學院研究生，研究方向為高等教育