社會調查法在公共政策學課程實踐教學中的運用

萬果

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社會調查法在公共政策學課程實踐教學中的運用

萬果

（平頂山學院 政法學院，河南 平頂山 467000）

要達到公共政策學課程的教學目標，就必須讓學生深入進行社會調查。在公共政策學課程實踐教學中運用社會調查法，教師要通過案例分析培養學生用所學知識分析和解決實際問題的能力；要創設問題情景，引導學生發現問題，盡可能地使選題多樣化；要指導學生選取合適的樣本，設計有針對性的問卷。另外，應通過科研項目誘導和社會調查與學生畢業論文的結合，提高學生社會調查的主動性和積極性。

公共政策學；實踐教學；社會調查法

一、社會調查法簡介

(一) 社會調查研究的含義

社會調查研究是社會研究中最常見的研究方式。所謂調查研究，指的是一種采用自填式問卷或結構式訪問的方法，系統、直接地從取自某個社會群體的樣本里收集資料，并通過對資料的統計分析來認識社會現象及其規律[1]82。社會調查以其特定的方式滿足了社會研究者探討各種社會行為、社會現象和社會問題的需要[2]159。因此，掌握調查研究方法對于社會研究者顯得尤為重要。

(二) 社會調查研究路線

社會調查研究有兩條路線：一條是從問題到相關理論，再到提出假設，然后收集資料，進行假設檢驗，進而運用相關理論對其進行解釋，甚至基于權威現實資料對理論進行充實或修改，如圖1的左循環所示；另一條則把收集資料放在第二步，在資料搜集后，通過歸納發現其中的一般規律，再用相關的理論對所得到的經驗事實做出說明、解釋，如圖1的左循環所示[3]6。

圖1 社會調查研究路線圖

在公共政策學課程的實踐教學中，筆者鼓勵學生按照所學理論對社會問題進行假設分析，然后再進行資料的搜集，用第一手資料來檢驗自己假設的合理性，以便科學全面地掌握所學理論。

二、在公共政策學課程實踐教學運用社會調查法的意義

學習和研究公共政策學，是為了改進政策系統，提高政策質量；或者教育一般群眾運用政策爭取和保護自身及公共的利益，以適當的方式向公共組織特別是公共權力組織提出政策建議[1]50。“沒有調查，就沒有發言權。”要達到公共政策學課程的教學目標，就必須讓學生深入進行社會調查。在公共政策學課程實踐教學中運用社會調查法，其意義主要反映在以下三個方面：

(一) 使學生客觀全面地認識公共政策理論

公共政策學是一門新興學科，誕生于20世紀50年代初，20世紀80年代初在我國受到重視。2002年，中山大學和西北大學創辦了公共政策學專業。因起步較晚，所以目前國內公共政策學課程的教材相對較少。2012年，筆者在講授該課程時選擇了寧騷主編的《公共政策學》作為教材。該教材的第二章和第三章介紹了政策研究的視角和路徑，此內容有利于指導學生進行社會調查研究。但是，該教材參編者較多，一些學術觀點和語言表達風格不盡一致，且對于一般本科院校而言，其內容偏多。2013年，筆者選用了陳振明編寫的《公共政策學》。該教材把公共政策的分析過程作為主要內容，并且介紹了許多西方學者關于分析過程的理論。在公共政策學課程的教學中，學生首先要了解我國的國情，因此要讓學生本著實事求是的態度做社會調查，通過對不同個案的分析比較，找到社會現象和政策問題的規律。這樣，學生才能真正認識西方理論在中國的適用性和局限性，客觀全面地認識這些理論。為此，筆者把寧騷《公共政策學》的第二章和第三章補充到了課程教學內容中。

(二) 展示課程魅力，提高學生的學習興趣

興趣是最好的老師。孔子曰：“知之者，不如好之者，好之者，不如樂之者。”對于公共政策學課程而言，只有將理論與實踐結合起來，才能顯示出其魅力，才能提高學生的學習興趣。因此，應讓學生在教師的引導下自主選擇自己感興趣的領域進行社會調查研究，從而掌握相關理論。

(三) 在實踐中提高學生的創新能力

傳統的理論教學模式能夠給予學生足夠的理論儲備，但在把知識轉化為能力方面有所欠缺。在公共政策學課程教學中強調社會調查研究，可以為學生增加課外實踐的機會，引導他們將知識轉化為能力。理論來源于實踐，服務于實踐。參與社會調查，有利于學生在主動追求和發現知識的過程中創造性地分析問題和解決問題，不斷提高創新意識和創新能力。

三、社會調查法在公共政策學課程實踐教學中的運用

(一) 唱好開門曲，為實踐做引導

第一，課前說新聞，說政策，培養學生的政策敏感度。為了調動學生的學習積極性，教師可在每次課的前10分鐘，帶領學生一起評說國內外重要新聞事件，包括學校所在地的新聞事件和學校關于學生的相關政策，以培養學生“國事，家事，天下事，事事關心”的意識。在此過程中，教師應鼓勵學生發表獨立見解。

第二，組織案例分析，培養學生理論聯系實際，用所學知識分析和解決實際問題的能力。教師要盡量精選學校所在省、市的案例，以增強對學生的吸引力。在教學中，筆者選用的三門峽水庫修建爭議、“趙作海事件”行政賠償等省內案例，學生都十分感興趣。在案例教學中，教師要鼓勵學生對案例相關資料進行補充，并使學生認識到搜集第一手資料在社會研究中的重要作用。

(二) 以項目和論文誘發學生社會調查的動機

社會調查是一項十分嚴謹的工作，對調查者的個人素質要求較高。學生在社會調查中需要打印問卷，購買贈品，還要善于與被調查者溝通交流以求得配合，甚至還要與被調查者同吃住，這對于沒有經濟收入的學生來講是不小的負擔。為此，筆者所在學校設立了“科技創新基金”，鼓勵學生進行社會調查項目申請，申請成功的一般項目給予500元基金支持，重點項目給予1000元基金支持，并且與學分相聯系。此舉有效地提高了學生從事社會調查的積極性。

為了激發學生的積極性，教師可將社會調查與學生的畢業論文結合起來。教師應使學生認識到未來的畢業論文教學環節鼓勵實證研究，反對“假大空”，而目前的社會調查結果，通過加工可以成為比較優秀的畢業論文。這樣，學生在社會調查實踐中，都會十分注意調查活動的規范性，并且注意保存自己的調查成果。把公共政策學課程與畢業論文緊密結合，課堂教學為畢業論文的寫作提供理論基礎，社會調查研究為畢業論文提供第一手資料，有利于提高學生畢業論文的質量。

(三) 認真分析政策問題，科學組織選題

第一，創設問題情景，引導學生發現問題。在教授公共政策的研究方法時，教師應通過相關案例講解資料搜集與分析的方法，同時引導學生思考自己對哪些政策問題具有較強的興趣，尤其是曾經或將會對自己的生活產生重大影響的政策。教師還應進一步鼓勵學生思考制定這些政策的根本目標是什么，得到了多大程度的執行。

第二，鼓勵選題多樣化。在選題之初，教師應鼓勵學生多思考，并找到自己感興趣的點，讓選題盡可能地多樣化。

第三，注重課堂展示和團隊學習。團隊學習是一種很好的學習方法，“獨學而無友，則孤陋而寡聞”。在個人選題環節，教師應先讓學生在課堂上展示自己選題的調查內容、調查對象、研究的意義等，并闡述自己的理由，然后組織學生進行討論。在這一過程中，學生的選題會逐步得到完善，并能吸引一些學生加入自己感興趣的選題的研究團隊。

(四) 指導學生選取合適的樣本，科學設計問卷

對于樣本的選取，教師應引導學生以就近為原則，尤其要注意觀察研究身邊的人和事，這樣研究對象便于選取，研究規模便于控制。

問卷設計是調查研究最重要的一個步驟。問卷的設計要緊緊圍繞研究的假設和關鍵的變量來進行，要建立在所要調查問題和所涉及樣本狀況的基礎之上，而樣本關鍵變量指標的細化是教師指導學生的重點。另外，教師要引導學生注意被調查者的文化素質和生活習慣。對于文化素質較低，又不經常和文字打交道的樣本，問卷中要避免使用專業術語，一切表述要盡可能使用通俗語言，并按照樣本的邏輯進行問題排列；對于文化素質較高的樣本，要盡可能地在語言表達和問卷設計方面重視規范化和專業化。這樣，才能贏得被調查者對問卷調查的重視和認真配合。

(五) 結果匯總，撰寫報告

“一鼓作氣，再而衰，三而竭。”因此，教師應要求學生在社會調查后及時完成調查數據的統計工作，并查看問卷調查和深度訪談的結果是否支持自己的假設。對于統計出的結果，教師還應鼓勵學生用調查訪談中得到的信息，結合自己的生活閱歷以及相關文獻資料，盡可能利用公共政策學的相關知識給予解釋。

[1] 寧騷，主編．公共政策學[M]．北京：高等教育出版社，2011．

[2] 風笑天．社會學研究方法[M]．北京：中國人民大學出版社，2009．

[3] 張彥，吳淑鳳．社會調查研究方法[M]．上海：上海財經大學出版社，2006．

〔責任編輯 張繼金〕

2013-11-23

平頂山市社科聯調研課題立項項目“‘公共政策學’實踐教學方式創新研究——以培養應用性人才為視角”（138）

萬果（1985―），女，河南泌陽人，講師，碩士。

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