收入分配問題文獻綜述

楊皓普

摘 要：收入分配問題一直是經濟學界的熱點問題。當前中國正處于改革、轉型的深水區，能否解決好收入分配問題直接關系到社會、經濟的可持續發展。通過總結前人的觀點理論，分別從收入分配不公的消極影響、形成原因以及相應的糾正對策方面進行闡述，旨在梳理關于收入分配問題研究的思路。

關鍵詞：收入分配；可持續發展；糾正對策

中圖分類號：F014.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）12-0006-02

近年來，由于收入差距日益擴大，基尼系數從1978年的0.331到2003年0.448，再到2008年的0.466，最后至2012年0.474，連續多年在警戒線0.4之上，并且持續上升。因此收入分配問題一直受到學者們的高度關注，其中國外關于收入分配的文獻也浩如煙海，從古典學派到新古典學派，再到現代經濟理論，從亞當·斯密、薩伊、李嘉圖，到馬歇爾、克拉克，再到庇古、庫茲涅茨，都有過關于收入分配的論述。另外國內有關收入分配的研究也非常多，周其仁、陳志武、王小魯、楊燦明等一大批學者對收入分配問題進行了深入研究。本文在這些研究基礎上，做進一步的梳理和總結，重新整理對于收入分配問題研究的思路。

一、收入分配不公的消極影響

改革開放初期，中國采取的戰略是非均衡發展戰略，鼓勵一部分地區、一部人先富起來，先富帶動后富，最終實現共同富裕。這種戰略當時起到了積極作用，突出表現是打破了平均主義思想，調動了微觀主體的積極性，效率大大提高，經濟進入了一個快速發展階段。但隨著經濟進一步發展，收入差距擴大的消極作用逐漸凸現出來。

1.收入差距拉大導致經濟增長遲緩。凱恩斯認為，當收入差距大到導致高收入人群和低收入人群之間形成邊際消費傾向的差異，就會導致社會有效總需求不足，因此經濟增長乏力。廖云珊（2008）認為收入差距過大會抑制低收入者消費需求，而高收入者也由于消費需求不足而無法進行投資，進而制約經濟增長。楊燦明等（2008）通過研究發現，收入差距拉大會使產生兩極分化，富人更富，窮人更窮，降低資源配置效率。

2.收入差距過大會造成產業結構失衡。呂雅琴（2009）認為，收入差距過大會導致需求結構失衡，進而要素投入結構扭曲，帶動產業結構失衡。劉社建、徐艷（2004）指出由于城鄉居民收入差距的拉大，難以刺激農村消費市場，也使農村對于教育的投入不足而影響農村人力資本的增加，阻礙產業結構升級與轉換。

3.收入差距過大會造成社會分層及沖突加劇，不利于社會穩定。楊燦明等（2008）認為收入分配不公會導致資源配置效率低下，達不到帕累托最優狀態，并且社會分層加劇、沖突加劇，增加了社會的不穩定性。鄭功成（2010）指出收入差距拉大抑制了消費需求的增長，從而影響經濟經濟增長，收入差距所決定的社會矛盾影響著社會公平正義和和諧社會的建設。

二、收入分配不公的成因

對于收入差距或者收入分配不公形成的原因，亞當·斯密在《國富論》中將生產要素的收入和市場供求聯系在一起，認為生產要素的收入源自于其本身的稀缺性。而薩伊認為收入取決于三個因素，分別是工作的危險程度和愉悅程度、工作的穩定性以及工作所需的技巧，工作類型相同的話則取決于勞動力需求和供給，不同的勞動提供者應該獲得不同的工資。另外，學者們也分別從制度、市場、壟斷、腐敗等角度分析收入分配不公的成因。

1.壟斷、政治特權導致收入分配不公。任重、周云波（2009）經過對行政壟斷行業測算分析后，發現行業壟斷是形成行業收入差距的主要原因，壟斷對行業收入差距的作用占65%。楊燦明等（2008）認為導致壟斷行業和非壟斷行業之間收入分配不公的原因是壟斷行業長期利用政府賦予的特權，獲得超額壟斷利潤，并且權力壟斷和權力資本化以及權力腐敗導致的收入分配不公非常嚴重。權衡（2005）認為由于政府權力在轉型期進入初次分配領域，破壞了市場中的公平競爭性，所以造成收入分配不平等。

2.稅收等政策調節不力導致收入分配不公。賀蕊莉（2005）認為稅收未能真正起到充分調節收入分配差距的作用，并且在有效地阻止流量財富分配不公和存量財富逆向轉移方面也鮮有成效，這兩者共同作用造成了收入分配差距的擴大。祝洪嬌等（2006）認為由于現行稅收制度對高收入群體調節力度不夠，所以工薪階層和普通居民稅負較重，不僅沒有縮小貧富差距，反而還有擴大效應。另外還有遺產稅、贈與稅的缺征，也使得稅收調節力度有限（廖富洲，2010）。更嚴重的是，直接稅占財政收入的比重下降，意味著稅收調節能力進一步弱化（聶慶軼，2007）。

3.社會保障等制度不健全導致收入分配不公。首先是社會保障體系覆蓋不全，原先的醫保只針對城鎮有工作的職工，沒有工作的和農村居民無法享受醫保，并且中國轉移支付效率偏低，中央不斷花錢解決貧困問題，但不一定花在貧困人口身上（王小魯，2010）。另外，社會保障制度本身就是保障人民的基本生活，而目前中國的社保制度轉移支付制度常常具有逆向調節的作用，其結果是擴大了收入差距（楊燦明等，2008）。

三、糾正收入分配失衡的對策

對于糾正收入分配失衡來說，著名福利經濟學家庇古認為，高收入群體增加貨幣的邊際效用較小，而低收入群體增加貨幣的邊際效用較大，因此，收入從高收入群體流向低收入群體會增加社會總福利，反之，則損害社會總福利。從這個角度出發，在初次分配領域和再分配領域都要處理好公平與效率的關系，再分配更加注重公平。

（一）對初次分配領域的糾正

規范權力、加強對壟斷的監管。管曉明等（2007）認為，除了制定反壟斷法以外，解決壟斷還需要重點強化對壟斷行業收入分配的監管和調節，深化企業內部收入改革制度。另外，提高市場化程度對于破除壟斷、規范權力，減少政府行為所導致的不確定性起到重要作用，并且需要用法律把政府約束起來（張維迎，2008）。必須構建利益表達機制，統籌協調各方面利益關系，同時加大政府的制度供給能力，通過制度建設和約束，才能把收入差距控制在合理的范圍內（吳群芳，2008）。endprint

（二）對再分配領域的糾正

1.加大稅收調節力度。個稅調節的重點由以中低等收入者為主，轉向以高收入群體為主是調節收入差距的關鍵（趙振華，2010）。并應盡快加強稅收體系監管，將個稅模式從單項分項計征所得稅改為改為綜合計征模式（石堅，2002）。另外，劉明（2007）通過研究如何優化中國稅制結構，認為開征遺產稅、贈與稅、社會保障稅，盡快研究出高收入者向各種公益、慈善事業提供援助的稅收減免政策，有利于間接增加低收入者收入。

2.健全社會保障以及轉移支付制度。要立足于擴大城鎮基本養老保險覆蓋范圍，做實個人賬戶，探索建立農村養老保險制度；逐步建立失業保險與就業聯動機制，完善失業保險制度；擴大基本醫療覆蓋范圍，除了要建立城鄉醫療救助制度，還要將城市居民最低生活保障對象、農村特困戶供養對象納入救助范圍；積極穩妥的解決進城務工人員以及被征地農民的社會保障問題（孫祖芳，2008）。王小魯（2010）認為一方面要健全社保體系，建立全國統一的社會保障，讓社保體系惠及更多民眾，另一方面可以引入私立醫院和私人資本，加強競爭，有助于提高效率，降低成本；并且實現監管的透明化，讓老百姓看見公共資金的運行，有助于提高轉移支付效率。在運用轉移支付政策時，確定中央和地方權責劃分十分重要，由事權安排相應的財權，并制定相應的激勵機制。當前迫切需要擴大對落后地區的扶貧專項支出和縮小地區經濟發展水平的一般性轉移支付，為各地提供公平的起點（陳衛東，2008）。

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[責任編輯 劉嬌嬌]endprint