基于SWOT框架分析云南省石漠化治理的思路

牟蘭等

摘要：基于SWOT分析方法，深入剖析了云南省石漠化治理所面臨的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和威脅：自身優(yōu)勢是適宜的亞熱帶氣候資源，豐富的牧草種質(zhì)資源，充足的勞動力資源；自身劣勢是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，資金嚴(yán)重短缺，石漠化面積大，生態(tài)環(huán)境脆弱，種草觀念落后，意識有待提高；外部機(jī)遇是充分利用政策，發(fā)展草地畜牧業(yè)，合理規(guī)劃資源，發(fā)展草地旅游業(yè)，注重實踐，依靠科技支撐；外部威脅是氣候異常，缺少及時、有效的應(yīng)對策略，山地眾多，交通不便利，政策制度不健全，民族眾多，文化不先進(jìn)。草和草業(yè)是石漠化治理最佳的途徑。

關(guān)鍵詞：石漠化；云南省；草地治理

中圖分類號： S812.6+8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號：1002-1302（2014）04-0329-02

收稿日期：2013-08-15

基金項目：國家科學(xué)自然基金（編號：31060324、31160480）；云南省自然科學(xué)基金（編號：2012FB148、2008CD031）；云南省教育廳重點項目（編號：2012Z021）。

作者簡介：牟蘭（1988—），女，山東高密人，碩士研究生，主要從事牧草種質(zhì)資源與遺傳育種方面的研究。E-mail：lanmuok@163.com。

通信作者：姜華，博士，主要從事牧草遺傳育種和草地畜牧業(yè)研究。E-mail：jianghua15@163.com。云南省位于21°08′～29°15′N、97°31′～106°11′E，典型的亞熱帶氣候造就了云南省的生物多樣性。云南省地處云貴高原，全省總面積為39.4萬km2，但是云南省的巖溶面積為111萬km2，占了全省國土面積的28.14%，其中石漠化面積為3.48萬km2，是我國巖溶面積分布最廣和石漠化最嚴(yán)重的省份之一[1]。云南省石漠化區(qū)域不僅是長江部分支流的源頭，而且是珠江上游南盤江、北盤江、紅河的發(fā)源地，所以此處石漠化治理具有非常重要的戰(zhàn)略意義。長期以來，石漠化和地區(qū)貧困就像是一對孿生兄弟[2]，石漠化加速了生態(tài)環(huán)境惡化，主要表現(xiàn)為水土流失、河道淤積和自然災(zāi)害頻繁，導(dǎo)致土地資源喪失和非地帶性干旱，這不僅加劇了石漠化地區(qū)的貧困，而且危及長江和珠江中下游地區(qū)的生態(tài)安全[3]。多數(shù)石漠化山區(qū)淪落為生態(tài)惡劣、經(jīng)濟(jì)貧困的地區(qū)，加上人們生態(tài)環(huán)保意識淡薄，很快就陷入了“越貧越墾，越墾越貧”的惡性循環(huán)。

喀斯特石漠化又稱巖溶石漠化，是巖溶生態(tài)系統(tǒng)退化到極端的表現(xiàn)[4]，其顯著特征是土壤嚴(yán)重侵蝕甚至喪失，基巖大面積裸露，植被退化，土地生產(chǎn)力下降，地表呈現(xiàn)類似荒漠化的一種景觀[5-7]，其形成原因主要是以脆弱的自然、生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境為發(fā)生背景，以強(qiáng)烈的人類活動為主導(dǎo)驅(qū)動力的石漠化驅(qū)動機(jī)制[7-9]。草是生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱的石漠化山區(qū)中最大的生物資源，我國科學(xué)家錢學(xué)森主張“立草為業(yè)”，任繼周院士提出“藏糧于草”[10]，建立草地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)[11-13]。在石漠化地區(qū)發(fā)展草地畜牧業(yè)，以草養(yǎng)畜，向動物生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，可使災(zāi)害減少、生產(chǎn)水平的震蕩衰減，避免經(jīng)濟(jì)效益大幅起落，起到安全閥的作用，維持農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的高水平穩(wěn)定運轉(zhuǎn)[14]。可見草將會產(chǎn)生良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，如何利用好草、如何利用好草業(yè)、如何利用好草地畜牧業(yè)將成為今后治理石漠化的重要熱點研究問題。

1云南省石漠化治理的優(yōu)勢

1.1適宜的亞熱帶氣候資源

云南省處于低緯度地區(qū)，晝夜溫差大，受來自印度洋的西南暖濕氣流和太平洋的東南暖濕氣流影響，雨季降水較豐富，這些為石漠化土地植被的恢復(fù)提供了豐富的水熱資源。在這些石漠化草地上只要有有性、無性繁殖體及來源，生態(tài)恢復(fù)的可能性就存在[15]。

1.2豐富的牧草種質(zhì)資源

云南省素有“植物王國”的美譽(yù)，在地域上屬于世界最重要的栽培植物起源中心，已初步查明的野生飼用植物達(dá)3 200多種，占已知飼用植物總數(shù)的75%左右，其中優(yōu)良飼用植物有500～800種[16]。豐富的草地植物資源給石漠化地區(qū)發(fā)展草地畜牧業(yè)、草地旅游業(yè)提供了十分有利的基礎(chǔ)。有研究表明，巖溶地區(qū)坡地種草利用比種糧利用的水土保持效果、培肥地力效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益高[17]。

1.3充足的勞動力資源

云南省石漠化區(qū)域勞動力豐富，人們?yōu)橹卫硎恋亍⒏纳粕鷳B(tài)環(huán)境做出了很大的努力，并取得了一定的成效。如：云南省丘北縣在舍得鄉(xiāng)治理恢復(fù)石漠化草地4 666 hm2，會澤縣在魯納鄉(xiāng)村共治理恢復(fù)荒漠化1 000 hm2，巧家縣在崇溪鄉(xiāng)治理恢復(fù)2 000 hm2[15]，這些成績將繼續(xù)激勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民為改造石漠化現(xiàn)象而努力。

2云南省石漠化治理的劣勢

2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，資金嚴(yán)重短缺

長期以來，國家和地方政府對石漠化區(qū)域缺乏必要的特殊資金投入，絕大多數(shù)縣市地方經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，根本沒有充足的資金去治理石漠化。經(jīng)濟(jì)問題已經(jīng)成為制約石漠化治理的重要制約因素之一。

2.2石漠化面積大，生態(tài)環(huán)境脆弱

石漠化在云南省的分布具有自北向南逐漸增多、程度也逐漸加重的特點，滇東較滇西石漠化嚴(yán)重[18]。石漠化區(qū)域山地多、平地少，裸露的石山較多，碳酸鹽成土過程緩慢，水土流失嚴(yán)重，遇到暴雨就容易發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。當(dāng)?shù)亟逃幕鄬β浜螅毨丝谙鄬校o原本脆弱的生態(tài)環(huán)境更是帶來了沉重的壓力。

2.3種草觀念落后，意識有待提高

當(dāng)?shù)厣铰菲閸纾煌ㄩ]塞，教育落后，人們受傳統(tǒng)觀念影響，對草一直存在偏見，缺乏科學(xué)的認(rèn)識，種草的積極性不大，即使有零散的種草養(yǎng)畜，也只是粗放地利用。大多數(shù)人還沒有意識到草所能帶來的巨大生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。

3云南省石漠化治理的機(jī)遇

3.1充分利用政策，發(fā)展草地畜牧業(yè)

發(fā)展草地畜牧業(yè)是改變巖溶地區(qū)貧窮落后面貌的首選產(chǎn)業(yè)[19]。在國家實施西部大開發(fā)政策的大背景下，云南省石漠化區(qū)域要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵡椋e極優(yōu)化畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高牛羊等食草動物的存欄量，減少生豬的養(yǎng)殖比例。加快草地畜牧業(yè)從傳統(tǒng)分散、粗放飼養(yǎng)方式向規(guī)模化、集約化快速轉(zhuǎn)變，建設(shè)示范基地，帶動全面發(fā)展，是石漠化地區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

3.2合理規(guī)劃資源，發(fā)展草地旅游業(yè)

石漠化地區(qū)具有奇特的喀斯特景觀、漂亮的巖溶地貌，還有生物量較大的草地資源。搭配好巖溶地貌和草地，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)展特色旅游業(yè)，將會極大地促進(jìn)石漠化地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一定要注重草業(yè)在當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境中所起的重大作用，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.3注重實踐，依靠科技支撐

云南省內(nèi)外的科研機(jī)構(gòu)和高等院校就石漠化地區(qū)的土地退化、水土流失等生態(tài)環(huán)境整治方面做了大量的研究實踐工作，并取得了突出成果。任繼周院士等在云南省草地開展了20多年的試驗研究，解決了草地畜牧業(yè)的許多技術(shù)問題，他指出云南省石漠化草地完全有可能建成以草地畜牧業(yè)為主的持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)；利用3S技術(shù)加強(qiáng)對石漠化區(qū)域的實時動態(tài)監(jiān)測，可以形成成熟的災(zāi)害預(yù)警防控體系。

4云南省石漠化治理的威脅

4.1氣候異常，缺少及時、有效的應(yīng)對策略

近幾年，云南省出現(xiàn)罕見的干旱天氣，干旱可提高石漠化敏感性，受旱災(zāi)程度越深，石漠化敏感性增強(qiáng)越明顯[20]。石漠化區(qū)域的土層較淺，貯水力低，出現(xiàn)蒸發(fā)量大于降水量的干燥情況，從而形成不利于植被生長的巖溶性干旱氣候，因此在巖溶區(qū)獨特地質(zhì)地貌基底上，一旦植被破壞，以前的水熱優(yōu)勢立即轉(zhuǎn)為強(qiáng)烈破壞營力，極易加劇石漠化的產(chǎn)生[18]。在這種情況下，人們還依然種植需水量大的作物，就更加劇了干旱程度，形成了“干旱—作物需水—干旱—加劇石漠化—干旱”的惡性循環(huán)。人們應(yīng)該因地制宜修筑水壩、蓄水池，及時換種耐旱作物，發(fā)展?fàn)I養(yǎng)體農(nóng)業(yè)。

4.2山地眾多，交通不便利

云南省地處云貴高原，山地眾多，石漠化地區(qū)大都分布在偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通通達(dá)性不好，這給人力、物力、財力帶來了一定的不便。石漠化治理的機(jī)械設(shè)備輸入和石漠化區(qū)域里的產(chǎn)品輸出往往都受到交通的阻礙。山區(qū)道路邊采取草地護(hù)坡，可以有效緩解滑坡、泥石流的發(fā)生頻率和程度。

4.3政策制定，制度不健全

國家高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，云南省石漠化地區(qū)應(yīng)該全面貫徹《中華人民共和國草原法》，全面落實草地承包責(zé)任制，大力發(fā)展合作組織，加大資金持續(xù)投入力度，形成石漠化地區(qū)草地監(jiān)理體系。全面落實國家草原生態(tài)補(bǔ)助獎勵政策，從根本上調(diào)動農(nóng)牧民的種草養(yǎng)畜、保持石漠化區(qū)域生態(tài)的積極性。

4.4民族眾多，文化不先進(jìn)

由于歷史傳統(tǒng)和生活習(xí)慣的影響，在云南省的石漠化地區(qū)聚居著20多個少數(shù)民族。有些少數(shù)民族群落不僅與緬甸、越南具有長達(dá)數(shù)千千米的邊境線，而且具有大雜居、小聚居的特點。這些地區(qū)生存環(huán)境惡劣，教育落后，交通不便，醫(yī)療衛(wèi)生狀況較差，人口素質(zhì)相對較低，因此治理該地區(qū)的石漠化，改善生態(tài)環(huán)境，對促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定邊疆具有十分重要的政治意義。

5展望

石漠化已經(jīng)成為云南省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙，更嚴(yán)重的是石漠化面積還在不斷擴(kuò)大，危害仍在不斷加大，治理迫在眉睫。樹立以草地畜牧業(yè)為主的持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)觀，努力發(fā)揮草業(yè)在石漠化治理過程中的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會的三重作用顯得格外重要。

充分發(fā)揮草及草產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，提高石漠化地區(qū)人們對營養(yǎng)體農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代草業(yè)的認(rèn)識，因地制宜地種植優(yōu)良牧草，草畜結(jié)合，發(fā)展草地畜牧業(yè)和草地旅游業(yè)，是治理石漠化十分有效的途徑，對改善石漠化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)牧民收入、實現(xiàn)其良性發(fā)展具有極其重要的意義。今后，在云南省石漠化的治理過程中，如何做到善用每個優(yōu)勢、遏制每個劣勢、成就每個機(jī)會、抵御每個威脅，趨利避害，最終走上石漠化綜合治理的可持續(xù)發(fā)展道路，還需要進(jìn)行深入的探索和研究。

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