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2014-07-09 21:26:39陳筱妍閆思奇
財經界·學術版 2014年10期
陳筱妍+++閆思奇
摘要：最近幾年，全國多個省市發生的社?；鸨慌灿玫陌讣?，給人民群眾造成了巨大的損失，影響了社會的穩定發展。因此分析當前社會保障基金財務管理面臨的問題，并思考研究解決問題的相關對策，確保社保基金工作安全有效的進行，成為了當務之急。
關鍵詞：社?；?財務管理 安全
社會保障基金關系著我國的民生大計和社會的穩定，影響著我國人民生活水平的發展。因此，促使我國社會保障基金平穩、健康的保值增值勢在必行。為了能夠對社?；鸬呢攧展芾砉ぷ饔兴訌?，根據以上我國社會保障基金財務管理所存在的主要問題，本文認為可以從以下三個方面具體對這些問題進行解決：
一、改革現行社?；鸬臅嫼怂慊A
要進行社?；饡嫼怂慊A的改革，就應徹底分析清楚目前社保基金會計核算制度存在的問題與弊病，引入“權責發生制”，并將其與社保基金目前使用的“收付實現制”相結合，以便彌補以往制度上的缺陷，從而來實現對社?；饡嬛贫鹊囊粋€改革。具體情況如下：改革后應將相應的個人社?；鹳~戶的核算基礎改為權責發生制，不再使用收付實現制，但是對于社?；鸬臅嫼怂惴矫鎰t依然要采用收付實現制，不進行任何改動。由此形成一個以“收付實現制”和“權責發生制”相結合的新型模式。通過這樣的改革可以全面、準確的反映社?；鸬氖罩Ч芾頎顩r，也可以為政府進行社會保險制度改革、完善社會保障和福利體系提供有效的決策參考，促進全國范圍的完善社?；鸬呢攧展芾砗同F行會計核算基礎改革的實行。
二、規范我國社保基金的賬戶管理模式
針對我國社保基金管理不規范的問題，應制定相應的制度確保社?；鸬膫€人賬戶管理不出現疏漏，不讓那些違法違規的行為有可乘之機。社保基金管理機構可以在財務管理中添加個人賬戶的管理工作，在支出賬戶和基本養老基金的收入賬戶中分別個人基金支出賬戶和收入賬戶，統籌基金支出和收入賬戶。另外，在基金結存賬戶中建立個人賬戶結余賬戶以及統籌基金結余賬戶，從而對個人賬戶和統籌基金賬戶實現分別核算。另外，需對個人賬戶進行實名認證，完善所需的個人詳細信息及聯系方式，保證個人賬戶的真實可靠和安全性，這也為工作人員提供了日常管理的依據。
建立社?；鹭攧招畔⒐芾硐到y，對基金收支的數據進行審核與管理，保證各項支出、金額的數量、標識、時間等安全順利的進行，防止出現重復或者虛假以及人工失誤等現象的出現，實現自動化監督。經過財務數據信息化后，可以通過相應的信息系統正和社保基金各項操作，實現數據自動分析，確保社?；鸬陌踩芾?。
三、加強對社?；鸬谋O督力度，提高制度執行能力和管理水平
如果想要對社會保障基金管理運行中的貪污腐敗以及管理不規范的問題進行有效的遏制，那么必須要保證社會保障基金可以透明、公開并且安全的運行。因此，這就要求監管機構透明基金管理，適時披露信息，經常報告其主要的工作和活動情況。向社會公開社?；鸬那焚M率、征繳率、人均月退休金、年利息收入、社會保基金結余額以及年基金收益等指標，方便社會各界公眾對其進行監督和審查。同時，應該進一步建立和完善相應的社?；鸨O督舉報制度，設立監督舉辦實施細則，對社會各界的監督和舉報進行接納，對違規動用基金的行為要加大懲罰力度。我國勞動保障、財政、稅務和審計等部門應劃清自己的工作職責，依據相關法律法規，加強對社?；鸬谋O督管理，管理好本部門應該管理的事物，避免責任不清造成效率低下。并且，這些部門之間的溝通應該進一步提升，相互之間應該協調有序的進行工作，建立健全對社保基金有利的機制，健全社?；鸨O督管理體系。利用這些監督方式來個社?；鸬陌踩蕴峁┍ＷC，實現社會保障的預期效果。
因為社會保障工作的保障范圍和覆蓋面不斷的擴大，所以基層工作人員在工作中所應該負責的地方也就越來越多。在實踐中，很多管理問題和管理不規范問題，都是管理素質不高、管理能力低下造成的。因此，提高管理水平勢在必行。這就要求財務人員必須具備相應的專業勝任能力，不斷增強自身素質，提高業務水平和工作效率。同時，社保基金財務人員還需要隨時了解和掌握相關的法律、法規和黨的方針政策，堅持原則，嚴肅財經紀律。要按照上級政策文件的要求，結合當地實際情況，針對基金管理問題中出現的問題，采取有效的解決方法，解決問題，推動社保財務管理工作快速穩步的發展。同時，還要強化各級領導干部的管理能力和依法執行能力，才能提高效率，保障國家政策執行到位，社會保障建設惠及全民、保障民生的目標才能更好地實現。
總的來講，我國現階段基層社會保障基金管理存在著管理模式不規范，監督體系機制不完善，監督力度不夠，財務管理法律制度不健全，征繳考核指標缺乏統一性等情況，加強我國社保管理工作對我國的穩定發展有著重要的意義。因此，積極探索管理體制改革，構建新的管理機制，建立統一的、切實可行的財務管理制度是當前的重要任務。
參考文獻：
[1]單曉紅.社保基金預算的方法、路徑與機制解析[J].中國社會保障，2010
[2]王秀紅.淺析社?；鸸芾泶嬖趩栴}及對策[J].法制與經濟.2010
[3]張健.我國社保基金管理存在問題分析[J].中國證券期貨，2010endprint
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關鍵詞：社?；?財務管理 安全
社會保障基金關系著我國的民生大計和社會的穩定，影響著我國人民生活水平的發展。因此，促使我國社會保障基金平穩、健康的保值增值勢在必行。為了能夠對社?；鸬呢攧展芾砉ぷ饔兴訌?，根據以上我國社會保障基金財務管理所存在的主要問題，本文認為可以從以下三個方面具體對這些問題進行解決：
一、改革現行社?；鸬臅嫼怂慊A
要進行社?；饡嫼怂慊A的改革，就應徹底分析清楚目前社保基金會計核算制度存在的問題與弊病，引入“權責發生制”，并將其與社保基金目前使用的“收付實現制”相結合，以便彌補以往制度上的缺陷，從而來實現對社?；饡嬛贫鹊囊粋€改革。具體情況如下：改革后應將相應的個人社?；鹳~戶的核算基礎改為權責發生制，不再使用收付實現制，但是對于社?；鸬臅嫼怂惴矫鎰t依然要采用收付實現制，不進行任何改動。由此形成一個以“收付實現制”和“權責發生制”相結合的新型模式。通過這樣的改革可以全面、準確的反映社?；鸬氖罩Ч芾頎顩r，也可以為政府進行社會保險制度改革、完善社會保障和福利體系提供有效的決策參考，促進全國范圍的完善社?；鸬呢攧展芾砗同F行會計核算基礎改革的實行。
二、規范我國社保基金的賬戶管理模式
針對我國社保基金管理不規范的問題，應制定相應的制度確保社?；鸬膫€人賬戶管理不出現疏漏，不讓那些違法違規的行為有可乘之機。社保基金管理機構可以在財務管理中添加個人賬戶的管理工作，在支出賬戶和基本養老基金的收入賬戶中分別個人基金支出賬戶和收入賬戶，統籌基金支出和收入賬戶。另外，在基金結存賬戶中建立個人賬戶結余賬戶以及統籌基金結余賬戶，從而對個人賬戶和統籌基金賬戶實現分別核算。另外，需對個人賬戶進行實名認證，完善所需的個人詳細信息及聯系方式，保證個人賬戶的真實可靠和安全性，這也為工作人員提供了日常管理的依據。
建立社?；鹭攧招畔⒐芾硐到y，對基金收支的數據進行審核與管理，保證各項支出、金額的數量、標識、時間等安全順利的進行，防止出現重復或者虛假以及人工失誤等現象的出現，實現自動化監督。經過財務數據信息化后，可以通過相應的信息系統正和社保基金各項操作，實現數據自動分析，確保社?；鸬陌踩芾?。
三、加強對社?；鸬谋O督力度，提高制度執行能力和管理水平
如果想要對社會保障基金管理運行中的貪污腐敗以及管理不規范的問題進行有效的遏制，那么必須要保證社會保障基金可以透明、公開并且安全的運行。因此，這就要求監管機構透明基金管理，適時披露信息，經常報告其主要的工作和活動情況。向社會公開社?；鸬那焚M率、征繳率、人均月退休金、年利息收入、社會保基金結余額以及年基金收益等指標，方便社會各界公眾對其進行監督和審查。同時，應該進一步建立和完善相應的社?；鸨O督舉報制度，設立監督舉辦實施細則，對社會各界的監督和舉報進行接納，對違規動用基金的行為要加大懲罰力度。我國勞動保障、財政、稅務和審計等部門應劃清自己的工作職責，依據相關法律法規，加強對社?；鸬谋O督管理，管理好本部門應該管理的事物，避免責任不清造成效率低下。并且，這些部門之間的溝通應該進一步提升，相互之間應該協調有序的進行工作，建立健全對社保基金有利的機制，健全社?；鸨O督管理體系。利用這些監督方式來個社?；鸬陌踩蕴峁┍ＷC，實現社會保障的預期效果。
因為社會保障工作的保障范圍和覆蓋面不斷的擴大，所以基層工作人員在工作中所應該負責的地方也就越來越多。在實踐中，很多管理問題和管理不規范問題，都是管理素質不高、管理能力低下造成的。因此，提高管理水平勢在必行。這就要求財務人員必須具備相應的專業勝任能力，不斷增強自身素質，提高業務水平和工作效率。同時，社保基金財務人員還需要隨時了解和掌握相關的法律、法規和黨的方針政策，堅持原則，嚴肅財經紀律。要按照上級政策文件的要求，結合當地實際情況，針對基金管理問題中出現的問題，采取有效的解決方法，解決問題，推動社保財務管理工作快速穩步的發展。同時，還要強化各級領導干部的管理能力和依法執行能力，才能提高效率，保障國家政策執行到位，社會保障建設惠及全民、保障民生的目標才能更好地實現。
總的來講，我國現階段基層社會保障基金管理存在著管理模式不規范，監督體系機制不完善，監督力度不夠，財務管理法律制度不健全，征繳考核指標缺乏統一性等情況，加強我國社保管理工作對我國的穩定發展有著重要的意義。因此，積極探索管理體制改革，構建新的管理機制，建立統一的、切實可行的財務管理制度是當前的重要任務。
參考文獻：
[1]單曉紅.社保基金預算的方法、路徑與機制解析[J].中國社會保障，2010
[2]王秀紅.淺析社?；鸸芾泶嬖趩栴}及對策[J].法制與經濟.2010
[3]張健.我國社保基金管理存在問題分析[J].中國證券期貨，2010endprint
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