關于規范事業單位固定資產管理的思考

李英

摘要：我國事業單位固定資產是促進我國經濟發展和社會進步的重要部分，然而我國事業單位固定資產管理存在著諸多不足之處，這在一方面嚴重制約事業單位的進一步發展。本文首先指出了當前我國事業單位在固定資產管理方面存在的一些問題，然后就如何加強事業單位固定資產管理的策略，提出了一些自己的幾點看法。

關鍵詞：事業單位 固定資產 問題 措施

一、引言

事業單位固定資產主要包括國家撥給事業單位的資產，事業單位固定資產是國家規定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。事業單位固定資產實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制。事業單位固定資產管理可以遵循一定的方法，比如可以堅持資產管理與預算管理相結合，通過推行實物費用定額的制度，進而促進事業資產整合。同時要在實際工作中，堅持資產管理與財務管理相結合以及實物管理與價值管理相結合。除這些外，實際工作總存在一些問題影響事業單位固定資產管理的發展。

二、事業單位固定資產管理存在的一些問題

（一）在固定資產管理的重要性上面認識不夠

行政事業單位基本都是公益性的單位，國家財政撥款購置或調入使用固定資產，并不涉及員工經濟利害關系，這樣容易讓員工逐漸疏忽固定資產的合理使用，長期容易導致固定資產的閑置或者浪費。另外，在很多事業單位的固定資產實際使用管理中，很難有一套完善的固定資產管理制度，較少的具備管理制度的單位，如果深入研究，還會發現這些制度并沒有真正得到落實，管理制度形同虛設的局面時有發生，這折射出對固定資產完善的理解缺乏認識。我們目前執行的會計制度要求，行政事業單位的固定資產均不計提折舊，在報表上不反映固定資產的凈值。這就導致資產負債統計里看不出固定資產的消耗磨損程度。久而久之，固定資產的賬面價值與真正價值產生的距離越來越明顯，從而導致資產總量的虛增。反應的更直接的負面意義則是：不記錄折舊，就不會與成本聯系，核算過程的準確性也就打了折扣。

（二）日常管理基礎工作薄弱，固定資產的相關賬目不清晰

多數事業單位都會存在著固定資產賬實不符，不清晰的情況。這里面的原因一是由于事業單位固定資產的源頭具有多樣性，不僅僅只有預算經費購置，還可以通過無償調撥、捐贈等方式獲得，如果接收和使用固定資產的部門沒有及時的上報資產管理部門，便容易造成賬外物資的可能性存在；再者，有些事業單位固定資產管理人員會出現是兼職人員或者無證上崗的情況，這樣缺乏相應的專業知識，會導致在日常賬簿的管理、使用與登記過程中，容易建立的總賬與明細賬不相符；其次，責任心的缺乏，漏記固定資產賬的現象不可避免的會發生；最后由于對賬不及時或者長期不核對導致單位總賬與部門明細賬核對不符，賬務與實物不相符，這些都容易導致長期賬務不清，無法真正做到賬賬相符、賬實相符。

（三）監督機制達不到健全

由于事業單位的固定資產缺乏統一協調的調配使用機制，部門之間各自為政，購置計劃容易帶有人為因素，容易導致固定資產重復購置的現象。目前，固定資產的管理在財務部門中，但在實際操作過程中往往因為多方面的原因，導致賬物分離或賬賬、賬物不符，缺少相關人員的監管，也缺乏有效的監督、考核和激勵機制等。

三、規范事業單位固定資產管理的策略思考

（一）樹立現代資產管理理念，加強對固定資產管理的重視

從某個層面看，事業單位固定資產管理水平的高低取決于單位領導對該項工作的重視程度。如果想提高事業單位固定資產管理水平和效率，首先就要單位領導加強對固定資產管理工作的重視程度，領導起到帶頭作用后，可以督促相關部門加大對固定資產管理工作的宣傳力度，把固定資產管理工作的重要性灌輸到單位每一位職工身上，從而促進固定資產管理工作的順利開展。另外事業單位領導可以開展一些活動，培養與職工共同維護固定資產安全、完整、保值增值的理念，長久下來能夠資源共享，樹立起科學的現代資產管理理念。

（二）完善管理體制，健全固定資產管理制度

事業單位一方面應當設立科學、有效的固定資產管理部門對固定資產實行有效的管理，要及時認真開展固定資產的檢查和監督工作，實現內部的監控作用。應當按照國家國有資產管理的相關規定，在本單位的實際情況的基礎上建立一套完整有效、切實可行的規章制度，落實固定資產管理責任制，將相關人員的職責細化，實現層層落實，責任到人，只有這樣才能真正將固定資產管理工作落到實處。各級國有資產管理部門和政府審計機關、財政機關要定期開展專項檢查工作，把事業單位固定資產的真實完整和保值增值作為監督檢查的重點。

（三）細化固定資產管理責任制度的落實

固定資產管理責任的分擔，要從這幾部分開展：第一，事業單位中固定資產管理的所有的權限要由特殊的管理部門授予，并且還要由專門的事業單位領導垂直監督，這樣就保障了管理部門和機構的相對獨立性，那么在職責方面要負責固定資產登記賬簿，準確掌握固定資產的實時狀態，管理監督部門就要定期或者定時對資產進行盤點對賬，可以加入財務人員或者管理層人員，這樣能夠保證真實性和可靠性；其次，財務部門負責固定資產的賬務處理，按照新制度的規定處理日常固定資產業務，建立固定資產的總賬與明細賬。

（四）提高管理者及財務人員的綜合素質

制度最終的執行必須落實到相關責任人的身上，尤其是具體固定資產的負責人，單位領導和財務人員是核心人員。另一方面即使激勵約束機制十分健全，如果執行者不守誠信，依然難以預防其錯誤行為。那么可以說誠信是制度有效運轉的基礎或平臺，也是制度建設中所要實現的目標。所以只能通過制度激勵和誠實守信，懲罰不良行為，努力提高領導者的誠實守信道德水準，才可以造就誠信的制度環境，這也要求提高管理者及財務人員的綜合素質成為當務之急。從而實現對事業單位固定資產的有效管理，提高固定資產的使用效益，保障固定資產的安全和完整。

參考文獻：

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