財政支出對我國居民收入差距的影響分析

閆潔

摘要：隨著市場化改革的深入進行，市場已經成為我國居民收入初次分配的主體。既定的市場競爭機制造成初次分配的格局很難被改變，調節居民收入差距還必須依靠二次分配來實現。本文采用1980-2012年的財政數據，建立多元線性回歸模型，從財政支出的規模與結構兩個角度實證分析財政支出對我國居民收入差距的影響。本文發現：我國財政支出對于擴大收入差距有正效應，但是我國財政轉移性支出對于收入差距有抑制作用，同時由于1994年的財稅體制改革造成1995年發生突變，在1995年之前我國財政轉移性支出還是有利于收入差距的縮小，但在1995年之后卻變成了促進收入差距擴大的重要因素，這也是本文研究成果的創新之處。

關鍵詞：財政支出 收入差距 基尼系數

一、引言

改革開放以來，我國居民收入迅速增加，居民消費水平不斷提高，但是我國居民收入差距也在不斷擴大。由市場機制決定的初次分配的格局很難改變，收入差距的調節主要是通過二次分配和三次分配來實現（張萬強，2009）。而收入再分配的手段主要有兩個，即征收個人所得稅和財政支出調節。但是在我國，由于個人稅收在財政收入的比重較低，征管漏洞很多，同時對個人所得稅的征收的對象多是工資性收入，對其他收入很難征稅，所以個人所得稅對收入差距的調節十分有限（陳焱，2012）顯然，調節我國居民收入差距主要應通過收入在分配中的財政支出這一手段。因此，在我國財政支出是否對縮小收入差距有積極作用就成為一個具有非常重要現實意義的命題。

縱觀已有的研究，對我國轉移性支出對收入差距的影響一直存在爭議。學者們的研究結論大致分為兩大類：一方認為增加財政支出可以起到縮小收入分配差距；另一方認為增加財政支出可以起到擴大了收入分配差距。寇鐵軍、金雙華（2002）、張惠玲（2007）與鄭凌凌等（2010）采用不同的實證方法，分析發現財政支出與收入分配差距的負相關關系，并指出財政支出具有減小基尼系數的作用。而黃祖輝（2003）、孫文祥（2004）柳寧等（2008）、鄭凌凌等（2010）與張萬強（2011）等學者，分別采用Granger因果關系檢驗法、LOGISTIC多元回歸模型等方法，實證檢驗了兩者的關系，最后一致認為財政支出不僅擴大了居民的收入差距，而且城鎮與農村之間、城鎮內部居民收入差距的貢獻率呈現逐年上升態勢。總之，學者們對財政支出和收入差距的關系是存在爭論的。因此，本文的研究不僅對于更好地利用財政支出有重要的現實意義，還對豐富財政支出與收入差距的關系研究有大的幫助。

二、我國居民收入差距現狀分析

由圖1我們可以看出：全國基尼系數由0.3151增加到現在的0.4621，城鄉收入絕對差距增加了46倍。居民收入不斷增加，但收入差距也在不斷增大。

從1980年到2012年間，農村居民收入基尼系數由0.204增加到0.347，城鎮居民收入基尼系數由0.1732增加到0.356。農村居民之間、城市居民之間的收入差距都在擴大。

三、財政支出與基尼系數關系實證分析

為了進一步反映我國財政支出與居民收入基尼系數之間的關系，本文利用1980-2010年間的財政轉移性支出與財政購買性支出和基尼系數相關數據，建立多元線性回歸模型進行實證分析。

（一）變量的選擇和模型建立

本文首先分析我國財政支出對我國收入分配的具體影響情況，再基于財政支出的經濟性質，將財政支出劃分為財政轉移性支出和財政購買性支出，分析這兩部分對收入分配分別產生的影響。由于考慮到通貨膨脹等因素的影響，將財政支出在GDP中所占比重代表財政支出的規模進行分析。同時，本文直接依據《中國統計年鑒》與中國統計局的統計分類，將數據進行整理匯總。基于此本文建立模型如下：

模型（1）主要分析的是財政總支出與居民收入差距的關系，模型（2）分析的財政支出具體結與居民收入差距的關系。

（二）樣本數據來源和計算

本文選取1980-2012年各年的財政轉移性支出和居民收入基尼系數作為樣本，其中財政轉移性支出數據來源于《中國統計年鑒》和《中國財政年鑒》，基尼系數是利用《中國統計年鑒》上的居民收入數據，運用非等分法和城鄉加權法，計算出每年的基尼系數。結合運算得到的數據，運用EVIEWS7.0軟件，進行回歸分析。首先我們進行了Granger因果性檢驗，發現財政支出與基尼系數至今存在因果關系，因此，得出結果如下：

（1）總支出與居民收入差距的關系分析

四、研究結論及對策建議

本文從財政支出規模與結構兩個角度，探究財政支出和我國居民收入差距的相關關系，同時，重點分析了財政轉移性支出與收入差距的關系。實證分析發現：一是我國財政支出對于擴大收入差距有正效應；二是我國財政轉移性支出對于收入差距有抑制作用，且大于購買性支出的促進作用；三是由于1994年的財稅體制改革造成1995年發生突變，在1995年之前我國財政轉移性支出還是有利于收入差距的縮小，但在1995年之后卻變成了促進收入差距擴大的重要因素。造成一問題的原因主要表現在以下幾個方面：1994 年財政體制改革后，中國財政支出還不能達到設計之初實現從經濟建設型向公共服務型的根本轉變的目的，財政支出相當一部分還是用于行政工作和經濟建設等方面，而公共活動和再分配方面方面的支出雖略有增長，但比重仍然很低。雖然對于低收入的群體進行了補貼，但力度不夠；反而簡介對于高收入群體的住房與醫療進行了高補貼，這也進一步促使財政支出對于擴大收入差距的不良影響。

本文的現實意義就在于：發現了1994年的財政體制改革使得財政轉移性支出對收入差距不斷擴大的抑制作用轉變促進作用。因此，在接下來的改革中應積極改進財政體制改革中的不足，注重考慮對落后地區應加大轉移支出力度，同時轉移性支出還要有利于低收入群體收入的提高。

參考文獻：

[1]張萬強.轉移性收入視角下的政府轉移支付對居民收入差距的影響——以遼寧為例[J].社會科學輯刊，2009

[2]陳焱，陳鍵東.財政轉移支付對我國居民收入差距的影響[N].西南民族大學學報，2012

[3]莫亞琳，張志超.改革開放以來我國財政支出對收入分配影響的研究——基于城鄉二元結構模型與面板數據分析[J].經濟體制改革，2011

[4]錢爭鳴，方麗婷.我國財政支出結構對城鄉居民收入差距的影響——基于非參數可加模型的分析[N].廈門大學學報：哲學社會科學版，2012

[5]劉叔申，呂凱波.財政支出結構、產業結構和城鄉居民收入差距——基于1978—2006年省級面板數據的研究[J].經濟問題，2011endprint

摘要：隨著市場化改革的深入進行，市場已經成為我國居民收入初次分配的主體。既定的市場競爭機制造成初次分配的格局很難被改變，調節居民收入差距還必須依靠二次分配來實現。本文采用1980-2012年的財政數據，建立多元線性回歸模型，從財政支出的規模與結構兩個角度實證分析財政支出對我國居民收入差距的影響。本文發現：我國財政支出對于擴大收入差距有正效應，但是我國財政轉移性支出對于收入差距有抑制作用，同時由于1994年的財稅體制改革造成1995年發生突變，在1995年之前我國財政轉移性支出還是有利于收入差距的縮小，但在1995年之后卻變成了促進收入差距擴大的重要因素，這也是本文研究成果的創新之處。

關鍵詞：財政支出 收入差距 基尼系數

一、引言

改革開放以來，我國居民收入迅速增加，居民消費水平不斷提高，但是我國居民收入差距也在不斷擴大。由市場機制決定的初次分配的格局很難改變，收入差距的調節主要是通過二次分配和三次分配來實現（張萬強，2009）。而收入再分配的手段主要有兩個，即征收個人所得稅和財政支出調節。但是在我國，由于個人稅收在財政收入的比重較低，征管漏洞很多，同時對個人所得稅的征收的對象多是工資性收入，對其他收入很難征稅，所以個人所得稅對收入差距的調節十分有限（陳焱，2012）顯然，調節我國居民收入差距主要應通過收入在分配中的財政支出這一手段。因此，在我國財政支出是否對縮小收入差距有積極作用就成為一個具有非常重要現實意義的命題。

縱觀已有的研究，對我國轉移性支出對收入差距的影響一直存在爭議。學者們的研究結論大致分為兩大類：一方認為增加財政支出可以起到縮小收入分配差距；另一方認為增加財政支出可以起到擴大了收入分配差距。寇鐵軍、金雙華（2002）、張惠玲（2007）與鄭凌凌等（2010）采用不同的實證方法，分析發現財政支出與收入分配差距的負相關關系，并指出財政支出具有減小基尼系數的作用。而黃祖輝（2003）、孫文祥（2004）柳寧等（2008）、鄭凌凌等（2010）與張萬強（2011）等學者，分別采用Granger因果關系檢驗法、LOGISTIC多元回歸模型等方法，實證檢驗了兩者的關系，最后一致認為財政支出不僅擴大了居民的收入差距，而且城鎮與農村之間、城鎮內部居民收入差距的貢獻率呈現逐年上升態勢。總之，學者們對財政支出和收入差距的關系是存在爭論的。因此，本文的研究不僅對于更好地利用財政支出有重要的現實意義，還對豐富財政支出與收入差距的關系研究有大的幫助。

二、我國居民收入差距現狀分析

由圖1我們可以看出：全國基尼系數由0.3151增加到現在的0.4621，城鄉收入絕對差距增加了46倍。居民收入不斷增加，但收入差距也在不斷增大。

從1980年到2012年間，農村居民收入基尼系數由0.204增加到0.347，城鎮居民收入基尼系數由0.1732增加到0.356。農村居民之間、城市居民之間的收入差距都在擴大。

三、財政支出與基尼系數關系實證分析

為了進一步反映我國財政支出與居民收入基尼系數之間的關系，本文利用1980-2010年間的財政轉移性支出與財政購買性支出和基尼系數相關數據，建立多元線性回歸模型進行實證分析。

（一）變量的選擇和模型建立

本文首先分析我國財政支出對我國收入分配的具體影響情況，再基于財政支出的經濟性質，將財政支出劃分為財政轉移性支出和財政購買性支出，分析這兩部分對收入分配分別產生的影響。由于考慮到通貨膨脹等因素的影響，將財政支出在GDP中所占比重代表財政支出的規模進行分析。同時，本文直接依據《中國統計年鑒》與中國統計局的統計分類，將數據進行整理匯總。基于此本文建立模型如下：

模型（1）主要分析的是財政總支出與居民收入差距的關系，模型（2）分析的財政支出具體結與居民收入差距的關系。

（二）樣本數據來源和計算

本文選取1980-2012年各年的財政轉移性支出和居民收入基尼系數作為樣本，其中財政轉移性支出數據來源于《中國統計年鑒》和《中國財政年鑒》，基尼系數是利用《中國統計年鑒》上的居民收入數據，運用非等分法和城鄉加權法，計算出每年的基尼系數。結合運算得到的數據，運用EVIEWS7.0軟件，進行回歸分析。首先我們進行了Granger因果性檢驗，發現財政支出與基尼系數至今存在因果關系，因此，得出結果如下：

（1）總支出與居民收入差距的關系分析

四、研究結論及對策建議

本文從財政支出規模與結構兩個角度，探究財政支出和我國居民收入差距的相關關系，同時，重點分析了財政轉移性支出與收入差距的關系。實證分析發現：一是我國財政支出對于擴大收入差距有正效應；二是我國財政轉移性支出對于收入差距有抑制作用，且大于購買性支出的促進作用；三是由于1994年的財稅體制改革造成1995年發生突變，在1995年之前我國財政轉移性支出還是有利于收入差距的縮小，但在1995年之后卻變成了促進收入差距擴大的重要因素。造成一問題的原因主要表現在以下幾個方面：1994 年財政體制改革后，中國財政支出還不能達到設計之初實現從經濟建設型向公共服務型的根本轉變的目的，財政支出相當一部分還是用于行政工作和經濟建設等方面，而公共活動和再分配方面方面的支出雖略有增長，但比重仍然很低。雖然對于低收入的群體進行了補貼，但力度不夠；反而簡介對于高收入群體的住房與醫療進行了高補貼，這也進一步促使財政支出對于擴大收入差距的不良影響。

本文的現實意義就在于：發現了1994年的財政體制改革使得財政轉移性支出對收入差距不斷擴大的抑制作用轉變促進作用。因此，在接下來的改革中應積極改進財政體制改革中的不足，注重考慮對落后地區應加大轉移支出力度，同時轉移性支出還要有利于低收入群體收入的提高。

參考文獻：

[1]張萬強.轉移性收入視角下的政府轉移支付對居民收入差距的影響——以遼寧為例[J].社會科學輯刊，2009

[2]陳焱，陳鍵東.財政轉移支付對我國居民收入差距的影響[N].西南民族大學學報，2012

[3]莫亞琳，張志超.改革開放以來我國財政支出對收入分配影響的研究——基于城鄉二元結構模型與面板數據分析[J].經濟體制改革，2011

[4]錢爭鳴，方麗婷.我國財政支出結構對城鄉居民收入差距的影響——基于非參數可加模型的分析[N].廈門大學學報：哲學社會科學版，2012

[5]劉叔申，呂凱波.財政支出結構、產業結構和城鄉居民收入差距——基于1978—2006年省級面板數據的研究[J].經濟問題，2011endprint

摘要：隨著市場化改革的深入進行，市場已經成為我國居民收入初次分配的主體。既定的市場競爭機制造成初次分配的格局很難被改變，調節居民收入差距還必須依靠二次分配來實現。本文采用1980-2012年的財政數據，建立多元線性回歸模型，從財政支出的規模與結構兩個角度實證分析財政支出對我國居民收入差距的影響。本文發現：我國財政支出對于擴大收入差距有正效應，但是我國財政轉移性支出對于收入差距有抑制作用，同時由于1994年的財稅體制改革造成1995年發生突變，在1995年之前我國財政轉移性支出還是有利于收入差距的縮小，但在1995年之后卻變成了促進收入差距擴大的重要因素，這也是本文研究成果的創新之處。

關鍵詞：財政支出 收入差距 基尼系數

一、引言

改革開放以來，我國居民收入迅速增加，居民消費水平不斷提高，但是我國居民收入差距也在不斷擴大。由市場機制決定的初次分配的格局很難改變，收入差距的調節主要是通過二次分配和三次分配來實現（張萬強，2009）。而收入再分配的手段主要有兩個，即征收個人所得稅和財政支出調節。但是在我國，由于個人稅收在財政收入的比重較低，征管漏洞很多，同時對個人所得稅的征收的對象多是工資性收入，對其他收入很難征稅，所以個人所得稅對收入差距的調節十分有限（陳焱，2012）顯然，調節我國居民收入差距主要應通過收入在分配中的財政支出這一手段。因此，在我國財政支出是否對縮小收入差距有積極作用就成為一個具有非常重要現實意義的命題。

縱觀已有的研究，對我國轉移性支出對收入差距的影響一直存在爭議。學者們的研究結論大致分為兩大類：一方認為增加財政支出可以起到縮小收入分配差距；另一方認為增加財政支出可以起到擴大了收入分配差距。寇鐵軍、金雙華（2002）、張惠玲（2007）與鄭凌凌等（2010）采用不同的實證方法，分析發現財政支出與收入分配差距的負相關關系，并指出財政支出具有減小基尼系數的作用。而黃祖輝（2003）、孫文祥（2004）柳寧等（2008）、鄭凌凌等（2010）與張萬強（2011）等學者，分別采用Granger因果關系檢驗法、LOGISTIC多元回歸模型等方法，實證檢驗了兩者的關系，最后一致認為財政支出不僅擴大了居民的收入差距，而且城鎮與農村之間、城鎮內部居民收入差距的貢獻率呈現逐年上升態勢。總之，學者們對財政支出和收入差距的關系是存在爭論的。因此，本文的研究不僅對于更好地利用財政支出有重要的現實意義，還對豐富財政支出與收入差距的關系研究有大的幫助。

二、我國居民收入差距現狀分析

由圖1我們可以看出：全國基尼系數由0.3151增加到現在的0.4621，城鄉收入絕對差距增加了46倍。居民收入不斷增加，但收入差距也在不斷增大。

從1980年到2012年間，農村居民收入基尼系數由0.204增加到0.347，城鎮居民收入基尼系數由0.1732增加到0.356。農村居民之間、城市居民之間的收入差距都在擴大。

三、財政支出與基尼系數關系實證分析

為了進一步反映我國財政支出與居民收入基尼系數之間的關系，本文利用1980-2010年間的財政轉移性支出與財政購買性支出和基尼系數相關數據，建立多元線性回歸模型進行實證分析。

（一）變量的選擇和模型建立

本文首先分析我國財政支出對我國收入分配的具體影響情況，再基于財政支出的經濟性質，將財政支出劃分為財政轉移性支出和財政購買性支出，分析這兩部分對收入分配分別產生的影響。由于考慮到通貨膨脹等因素的影響，將財政支出在GDP中所占比重代表財政支出的規模進行分析。同時，本文直接依據《中國統計年鑒》與中國統計局的統計分類，將數據進行整理匯總。基于此本文建立模型如下：

模型（1）主要分析的是財政總支出與居民收入差距的關系，模型（2）分析的財政支出具體結與居民收入差距的關系。

（二）樣本數據來源和計算

本文選取1980-2012年各年的財政轉移性支出和居民收入基尼系數作為樣本，其中財政轉移性支出數據來源于《中國統計年鑒》和《中國財政年鑒》，基尼系數是利用《中國統計年鑒》上的居民收入數據，運用非等分法和城鄉加權法，計算出每年的基尼系數。結合運算得到的數據，運用EVIEWS7.0軟件，進行回歸分析。首先我們進行了Granger因果性檢驗，發現財政支出與基尼系數至今存在因果關系，因此，得出結果如下：

（1）總支出與居民收入差距的關系分析

四、研究結論及對策建議

本文從財政支出規模與結構兩個角度，探究財政支出和我國居民收入差距的相關關系，同時，重點分析了財政轉移性支出與收入差距的關系。實證分析發現：一是我國財政支出對于擴大收入差距有正效應；二是我國財政轉移性支出對于收入差距有抑制作用，且大于購買性支出的促進作用；三是由于1994年的財稅體制改革造成1995年發生突變，在1995年之前我國財政轉移性支出還是有利于收入差距的縮小，但在1995年之后卻變成了促進收入差距擴大的重要因素。造成一問題的原因主要表現在以下幾個方面：1994 年財政體制改革后，中國財政支出還不能達到設計之初實現從經濟建設型向公共服務型的根本轉變的目的，財政支出相當一部分還是用于行政工作和經濟建設等方面，而公共活動和再分配方面方面的支出雖略有增長，但比重仍然很低。雖然對于低收入的群體進行了補貼，但力度不夠；反而簡介對于高收入群體的住房與醫療進行了高補貼，這也進一步促使財政支出對于擴大收入差距的不良影響。

本文的現實意義就在于：發現了1994年的財政體制改革使得財政轉移性支出對收入差距不斷擴大的抑制作用轉變促進作用。因此，在接下來的改革中應積極改進財政體制改革中的不足，注重考慮對落后地區應加大轉移支出力度，同時轉移性支出還要有利于低收入群體收入的提高。

參考文獻：

[1]張萬強.轉移性收入視角下的政府轉移支付對居民收入差距的影響——以遼寧為例[J].社會科學輯刊，2009

[2]陳焱，陳鍵東.財政轉移支付對我國居民收入差距的影響[N].西南民族大學學報，2012

[3]莫亞琳，張志超.改革開放以來我國財政支出對收入分配影響的研究——基于城鄉二元結構模型與面板數據分析[J].經濟體制改革，2011

[4]錢爭鳴，方麗婷.我國財政支出結構對城鄉居民收入差距的影響——基于非參數可加模型的分析[N].廈門大學學報：哲學社會科學版，2012

[5]劉叔申，呂凱波.財政支出結構、產業結構和城鄉居民收入差距——基于1978—2006年省級面板數據的研究[J].經濟問題，2011endprint