開發區財政財務管理中的問題及完善策略

吳應娟

摘要：近年來開發區財政部門積極落實國家政策，財務管理工作雖取得顯著成效，但當前工作中的問題也不容忽視。針對現有的問題，開發區財政部門嚴格財政收支管理，注意防范財務風險，健全內部控制制度，提高財務人員素質。

關鍵詞：開發區 財政 財務管理 策略

開發區財政財務管理關系地區經濟建設和長遠發展。近年來開發區財政部門不斷推動改革創新，財務管理工作取得多方面的成績。但同時還應看到，當前的財政收支矛盾仍然突出，對開發區建設也形成一定影響。因此，新時期開發區財政部門應采取科學的財務管理舉措，實現經濟和效益的增長，使財政平穩運行。

一、開發區財政財務管理工作的現狀

近年來開發區財政部門積極落實國家政策，對財務管理工作給予高度的重視。從我區的實際情況來，當前財政財務管理工作取得了多方面的成績。

（一）部門預算得到全面推行

預算對新一年開發區財政財務管理工作具有重要的指導意義，科學的預算有助于提高財政資金的使用效率，實現收支平衡。從年初開始，我區已出臺相關文件，對各部門的預算工作提出明確要求，以強化對預算內、外資金的統籌力度，使部門預算更加科學、完整。

（二）優化財務審批流程

開發區各項建設支出需經過嚴格的審批，但以往工作中也存在審批效率不高的問題，給部分建設項目帶來影響。隨著財務管理改革的推進，我區對預算資金的審批流程進行優化，以規范開發區基本建設項目的資金審批，提高審批效率。

（三）有效發揮財政監督作用

財政部門對資金使用績效評估工作給予充分的關注，并積極開展對開發區企業財政扶持資金績效的評價。同時，財政部門還大力推進會計監督檢查工作，聯合相關部門對檢查中發現的問題及時處理，監督范圍不斷擴大。

二、開發區財政財務管理工作中的問題

盡管開發區財政財務管理工作取得顯著成果，但當前工作中的問題也不容忽視。新的一年中開發區財政收支的矛盾仍然存在，各項經費支出的需求很大，財務風險防范和內部控制工作也有待完善。

（一）財政收支矛盾突出

近年來部分政策的出臺給開發區財政收入帶來一定影響，如“營改增”政策的實施、堅持樓市調控不放松。與此同時，開發區的基本建設支出一直處于高位運行，剛性支出持續增加，教科文衛事業支出需求增長。此外，經濟結構調整、深化改革等也需要投入大量的財政資金，財政支出面臨較大的壓力。

（二）財務風險防范不力

開發區投資建設關系地區長遠發展，投資缺乏科學性勢必會造成財務風險的增加。從以往的投資歷程來看，受各方面因素的影響，開發區投資也存在盲目的問題。由于缺少對投資的可行性、資金流向及回報率的深入研究，往往造成投資的經濟效益和社會效益不高，投資風險隨之增加，如我區有部分企業經營困難，甚至停工停產。

（三）財務內控制度不健全

開發區財政部門不同于企業，開發區財政部門在實施財務管理工作時容易缺乏內控意識，部門內控制度不健全。盡管開發區正在逐步完善財務制度建設，規范預算資金使用審批流程，但在深層次的內部控制上仍缺乏全面的制度，如日常資金的使用規范，審計監督工作等，目前開展并不深入。

三、開發區財政財務管理工作的完善策略

（一）嚴格財政收支管理

開發區財政部門應努力規范財政收支管理，對預算收入和支出嚴格把關。在預算收入方面，財政部門應積極落實預算收入任務，確保各單位按相關規定完成預算收入。各下屬單位對預算外資金及其他資金的收取必須開具財政專用票據，并將收入繳納到財政專戶。在預算支出方面，財政部門應確保各單位認真執行財務制度，防止擅自提高開支標準，從而使財政支出控制在預算范圍之內。

（二）加強財務風險防范

開發區財政部門應加強對財務風險問題的重視，財務管理人員首先要認真分析資金流動及票據管理中存在的風險漏洞，規范票據及資金管理。其次，財務部門要加強會計核算，定期繪制財務報表，分析近一階段開發區財政的總體走勢，及時找出風險問題加以處理。最后，財政部門應注重對投資項目風險的規避。開發區建設投資規模大，投資周期相對較長，一旦發生風險問題，將給財政收支帶來嚴重影響。因此，財政部門應組織專項調研小組，廣泛收集國內外項目投資經驗，對項目的可行性、市場前景、投資回收期進行深入的分析研究，并立足經濟效益和社會效益并舉的角度，論證項目投資的可行性。

（三）健全內部控制制度

為嚴格內部控制，財務部門首先要加強開發區各項費用支出的管理，特別是對差旅費、會議費、招待費、福利費等予以嚴格把關，以確認費用支出的必要性。其次，在費用審批流程方面，財務部門應規范審批手續，制定科學的支付流程，進一步明確財政預算資金審批手續和撥付程序、機關行政經費審批手續和報銷程序、建設資金審批手續和支付程序。預算撥款應遵守預算標準，經各級領導審批后方可執行。最后，開發區財政部門應完善審計監督制度，通過實施財務信息化管理，實現對財政收支及資金使用的實時監督，對高風險問題及時做出預警，并定期開展經濟責任審計。

（四）提高財務管理人員素質

財政部門應吸收具備高度責任心、專業學歷背景、豐富管理經驗的財務人員，組建高素質的財務管理人才隊伍。財務管理人員應運用專業知識和技術，對開發區財政運行情況進行分析研究，制定科學的管理規范，健全管理制度，加強預算管理，節約財政開支，并根據開發區建設發展方向，完善風險控制舉措，為開發區建設創造良好的財務環境。

參考文獻：

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