淺談市政工程造價的控制

曹明霧

摘 要：伴隨著社會主義市場經濟的飛速前進，政府對市政工程本設備的投資強度越來越大，文章綜合自身多年的作業經歷，簡單論述了市政項目成本中經常遇到的狀況和對成本的控制，供應同行參閱。

關鍵詞：市政工程造價；常見問題；造價控制

引言

現在，伴隨著國內經濟的飛速前進，市政項目創建在我國公共項目建筑中的需求日益增高。市政項目不光是根本設備工程的關鍵構成部分，同時也是城市經濟前進重要設備，并且和民生狀況緊密相連。市政項目建筑業的成熟以及前進為持續飛速的經濟發展以及民眾生活水準的提高有著關鍵的保證作用。但是，因為公共項目一般都要有大額的投入，高標準，建筑工藝的措施需求以及繁瑣的特征，所以這項工程進行的時間會很久，所以對市政項目的成本會存在或多或少的影響。

1 市政工程的基本特征概述

市政項目講的是為開展社會公益事業而進行的一種盈利狀況的服務項目。如，城市交通要道，建筑花園、改善條件，街道照亮等部分都是市政工程的一方面。如果要建筑完這部分的工程就一定要有足夠多的成本。國內在最開始的市政建筑工程大多是政府出資建設的，不過現在的市政項目的資本形式多樣。由于供應資本的市政項目方式在持續改變，在市政建筑程序中的造價操縱的狀況就成了困難。

2 市政工程造價的常見問題

2.1 現在對于成本管理一般都只在估算層面，針對項目成本的控制關鍵偏重于事后結算，就是對完工預算執行的總結開展審核，不過在真實的項目費用前期管理作業也是十分關鍵的。

2.2 健全策劃過程的管理機制，實施限額策劃。大多策劃過程對項目成本帶來的影響有百分之四十到百分之七十，建筑程序中受到項目成本影響的可能性占了百分之五到百分之二十五。

2.3 確定建筑程序的策劃，工程可實施性探索以及投入審核手續的量一定要根據準許的投入額度。很多工程剛開始建筑很急促，沒有開展相關的籌備，按照需要的投入額度的需求，策劃深度審核，招標資料以及合同的科學的健全程度不嚴厲，導致建筑方的更改，導致項目計劃經常出現變動，對變動沒有監管更不存在有關的義務限制。

2.4 現場簽證的精準性以及實時性非常關鍵，現在使用的監管以及預算執行的總結分離的項目監督形式，決算審查作業的造價工程師建筑時大多不到建筑現場，項目核算也重點以建筑圖以及監管簽證為根據，這個步驟就存在敷衍了事的可能，導致項目費用增多。

3 市政工程造價控制問題的管理辦法

3.1 加強準備階段的造價控制

工程投入策劃直接關系著項目投資的成敗，投資策劃的實質是選取最佳的投資計劃，投資工程策劃程序對項目成本的作用有：工程的大小，科學的制定，明確建筑規范，創建選址，供應資本等。在城市市政項目創建中，例如對建筑地質的選取，要留意下面幾個方面：（1）創建地質要選取平整的位置，同時土石方項目量不多，占用農田少；（2）項目地形地貌以及水文環境要達到規范，降低基礎處置的項目量；（3）使用以挖掘當做填土的土石方項目量，降低土石方向外輸送的項目量；（4）因地制宜，充足使用當地物料能源；（5）充足了解建筑時間以及建筑季節的有益要素。

3.2 加強招標階段的造價控制

市政工程招標是整個項目的開始，是確定工程造價的第一步，所以至關重要。積極推行市政工程建設方案與經濟方案相結合的設計招標方法，盡量將工程主體及配套的附屬工程放在一起進行招標，采用多家競投，組織有關專家綜合評比，這樣既可優選出好的設計單位，還可以促進項目設計的總體布局，建筑風格，使用功能的創新，有效的防止施工單位串通，暗箱操作尋找不健康的關系，也是控制市政工程成本效益的方式。

在招投標過程中：（1）堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監督；（2）提高質量的準備和評估基準價的專業素質，做好招投標；（3）嚴格禁止招標人利用施工企業“找活”心切的特點，人為地要求施工企業壓價和提出墊資施工等條件；（4）投標雙方都必須是有利可圖的，實現共贏。在評估過程中，應合理低價中標法；（5）對投標單位進行全面的評估，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質按時完成工程任務的中標單位。

3.3 加強施工階段的造價控制

在施工商品的價格中，物料成本對造價的上浮有著關鍵的影響，嚴厲管理物料成本是減少造價的措施。根據計算，物料費大多占據直接成本的百分之七十，在保證優良品質的根本下，嚴格把好物料選購關，科學計算物料儲存量以及了解物料的選購時間，力求將材料成本管理在最低水準上。各個工程要在確保品質的根本上，對全部建筑方法在措施上以及經濟上開展對比解析，最后選取最科學的處理方法，已復核能源的科學運用配置，進而減少項目成本。

制定科學先進的工程造價控制目標，定時對工程造價實際值與目標值進行比較，找出偏差然后分析原因，并且取有效方法控制，以確該項目的成本控制目標。建設單位和現場監理要嚴格控制設計變更，規范設計變更程序，對必須變更的工程要先做出項目的增加或者減少和成本分析，經建設單位和現場監理同意并現場監督，設計單位審查簽證，發出變更相應的圖紙和說明后，可以發出變更通知，然后允許調整到原來的合同，以確定工程造價。

增強建筑程序中的簽證管理，建筑商要增強現場建筑管理，持續健全對建筑商的監督機制，認真實施工程法人責任制，確定權利以及利潤的規定。嚴厲管理現場簽證，結算項目款要挨個審核。健全隱蔽項目現場簽證手續，隱蔽項目是項目結算中比較關鍵的步驟，核算時很難掌握，因此必須要擬定整體的簽證機制，仔細搞好現場登記，最大程度的降低作業中的不嚴肅性。

增強合同治理。合同是創建項目的指導性資料，文字必須緊密，防止違背法規和避免簽定無用合同。它和項目優良是相互聯系的，搞好合同管理就是提升項目措施工作者的經濟思想，執行全程的合同治理，高效率的開展投資管理。

加強結算管理，把好審核關。建設項目竣工結算的審核工作是工程造價控制的最后一個環節，通過對竣工結算的審核與管理，使結算價款不僅能符合合同的約定，而且能較客觀地反映工程的實際情況，實現投資的事后控制：（1）審計人員應遵守合同規定，嚴格控制預算外支出；（2）堅持項目全過程審計制度，加強對施工單位的管理意識。

涉及大量的項目，也由建設，施工，監理，審計等相關部門共同編制的補充定義，以保證每個成本是如此合理和合法的生成。

全面加強項目管理，以避免索賠。項目實施過程中，防止承包商索賠事件的發生是一個方面的工程造價控制。就現在的實際情況，因為市政工程建設征地和移民安置滯后等原因，業主同意擴建市政道路無法提供相應的施工條件，不能按期支付工程進度付款；甲方隨便指定分包商也很常見，指定分包商往往延誤了工程的進度或質量較差；甲方指定材料或質量差的材料供應不及時使主承包商索賠。

4 結束語

市政項目建筑針對提升國民經濟以及民眾的生活有著關鍵的影響，我們要加強建筑程序中的籌備，招標和建筑中的成本管理，必須這樣才能更好的增強市政項目建筑工程的成本控制，這樣才可以持續提升國內市政項目的社會以及經濟效益。

參考文獻

[1]徐大圖.工程造價的確定與控制[M].北京：中國計劃出版社，2000.

[2]郭琦.工程造價管理的理論與方法[M].北京：中國電力出版社，2004.