筑壩與通渠：中國互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理二十年（1994—2013）

周俊　毛湛文　任惟

摘要 本文對1994-2013年中國互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理的歷史進行了扼要梳理，通過回顧二十年間的關鍵節(jié)點，分析了互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理的強度、方式、思路的變化，并對未來網(wǎng)絡管理的轉(zhuǎn)型提出改進的建議。

關鍵詞 互聯(lián)網(wǎng)；內(nèi)容；管理；政府；自由

中圖分類號G209 文獻標識碼A

從1994年中國與Internet實現(xiàn)連接開始，到2014年已發(fā)展了20年。這20年是互聯(lián)網(wǎng)逐步影響滲透進人們生活的時期，也是政府對互聯(lián)網(wǎng)從關注到重視的時期。那么，如何看待和評價中國網(wǎng)絡管理走過的20年？本文試以歷史回顧的方式做出回答。

互聯(lián)網(wǎng)管理是比較寬泛的話題，涉及到技術(shù)、運營、內(nèi)容等多方面。就本文關注的“內(nèi)容”這一項而言，實際上又可分為兩類：一類是互聯(lián)網(wǎng)上的各種信息，包括網(wǎng)絡媒體、網(wǎng)絡內(nèi)容提供商所發(fā)布的網(wǎng)絡新聞，以及網(wǎng)絡用戶借助各類網(wǎng)絡應用中介上傳的信息（information）：另一類是包括游戲、電子書刊等在內(nèi)的數(shù)字化文化產(chǎn)品（production）。由于后者的屬性更接近商品，其管理多集中于流通環(huán)節(jié)的版權(quán)問題。因此，本文的分析并不包括后一類產(chǎn)品內(nèi)容，而將重心放在各類網(wǎng)絡信息內(nèi)容上。

而進入管理者視野的網(wǎng)絡信息也同樣龐雜，如意識形態(tài)領域的敏感信息、違法犯罪信息、淫穢色情信息、侵犯他人隱私和權(quán)利的信息等等。管理者對這些信息并沒有給出明確的界定與判斷標準。因此，本文將跳出管理對象的視角，轉(zhuǎn)向管理者的視角，即從整體管理理念和實踐的關鍵節(jié)點出發(fā)，進行歷時性觀察梳理。……