淺析教育公平視角下成人函授教育質量問題

龐正專

摘 要： 自從黨的十八大召開以來，政府對教育更重視，對現代教育領域的制度問題也提出改革的要求。本文對當前成人函授教育中存在的問題進行了闡述，尤其是教育質量的問題，分析了產生這些問題的原因，并針對問題提出了切實有效的解決途徑。

關鍵詞： 教育公平 成人函授教育 質量問題

一、引言

教育是一個國家的未來，一個民族、一個國家，如果教育跟不上，那么就沒有未來可講。自新中國成立以后，我國的教育取得了突飛猛進的發展。教育問題一直是社會民眾最關心的問題之一，教育公平就是要保證每一個社會公民都享受到公共資源，都得到公平的教育機會。由于經濟發展不均衡造成的貧富差距，使得部分人上學困難，也就導致部分人選擇成人函授教育的形式進行繼續深造。目前，由于貧富差距的存在，成人學員在成人大學里存在機會不均和質量不均等問題，因此，我們要大力解決存在的問題，實現教育機會的公平，大力發展成人函授教育。本文針對這個問題，對成人函授教育的現狀進行了淺析，并提出了具體的解決措施。

二、成人函授教育現狀

（一）制度不完善，機構設置不合理。高考是大多數人必須經歷的過程，是屬于國家統招的教育制度。在國家統招的條件要求下，入學率、學生的素質都是比較高的。但對于成人函授教育來說，很多學員都是在職的員工或者社會人員，沒有具體的教學規劃和教學內容，完全靠自學，有些人只是對照考試大綱復習，從而出現力不從心的現象。調查顯示，成人大學在招生報考方面專業集中、學員分配不均衡，大批學員跨專業報考，從而導致學員的成績、專業、就業等問題凸顯，得不到平衡。而且跨專業報考的學員對要考核的專業沒有一定的基礎知識，被錄取后必然會帶來一系列問題，如對教學的組織困難，從而影響函授教學質量的提高。目前，成人函授存在機構不完善的問題，許多成人教學點成了閑置人員的安置處。成人大學的老師自身條件不好，文化水平不高，且缺乏教學經驗，只是生搬硬套，對成人函授教的認識不夠。加上成人大學的教師很少進行互動交流學習，必然影響教學質量。

（二）教學材料、大綱、內容普遍落后。不同于統招大學，對于成人大學的函授機構，我國還沒有制定嚴格的要求和標準，也沒有統一的教程大綱，缺乏統一的管理，導致某些成人學校各自為政，在課程設計和安排上具有隨意性與盲目性，而且很多時候會出現因師而異、教學不公正等情況。某些成人大學的課程安排、課程內容、教學機構沒有科學合理的安排，大多比較隨意、主觀，體現不了成人函授教育的特點，導致成人教育機構畢業的學員跟國家統招的大學生相比，自身的知識素養比較低。在函授教育的過程中，學員對教材的依賴性很大，然而，成人大學的教材一般都不是很科學，成人學員一般是在職員工、社會人員，他們利用業余時間學習，分散在各地，通過自學獲得知識，現今函授教育所用的教材大多是普通高等教育的教材，沒有形成獨立的函授教材體系，內容比較晦澀難懂，且教材本子厚，概念抽象，不易理解，與成人教育的要求及特點相差甚遠。

（三）管理松懈，教師素養不高。成人教育機構管理松散，人員閑置較多，對教學質量的監管評估體系不健全。調查顯示，某些成人高校對成人教學的管理比較松懈，對于遠距離教學的函授教學管理更是漫不經心。成人教師基本上都是閑置人員，專業水平不高，知識素養缺乏，很多情況下都是拿著課本直接讀，只是走形式、走過場。

三、提高成人函授教育質量的對策

（一）優化教育資源配置，完善教育機構。要逐步實現成人函授教育資源的優化配置。教育的本質是公共、公益，無論是基礎教育還是高等教育，都是如此。面對目前成人函授教育良莠不齊、雜亂無章的局面，應該先從管理機構上重建，完善教育機構，把一些不具備教師資格的閑置人員遣散，精簡機構，同時對成人函授教育的公共資源進行合理的分配，盡量優化資源配置。

（二）改變傳統的教學材料，利用先進的教學內容。要增加多樣的成人函授教育途徑。在成人大學改變一成不變的保守的教學制度和方案，利用多種途徑改變一成不變的模式，在發展中縮小差距，實現公平。依據各地域的實際差距，因地制宜地制定適應當地的教學制度和模式，在投入導向方面，應實行新的非均衡投資戰略，教育資源應向弱勢地區和人群傾斜，特別是向農村貧困地區、少數民族地區和西部地區傾斜，以及城鄉貧困家庭傾斜。

（三）引用統招大學的現代化教學方法，提高教學質量。現代科學技術的高速發展，促進了現代化教學的誕生和應用。現代化教育能夠提高教學質量，消除教師能力相對不足而造成的不良影響。成人函授學員作為成年人，一般沒有太多的精力和時間專心學習，大多是在職員工，工作較忙。面對這種情況，先進的教學設備，能夠讓面授缺課的學員通過觀看錄像或者網絡輔導等方式加強學習。有的學員一遍看不懂，可以看很多遍，不像大學課堂，一堂課錯過了，就沒有方法完整地再來一遍，只能依靠筆記。

四、結語

“十年樹木，百年育人”，教育對一個民族來說很重要，尤其在當代，教學質量更是我國成人生存與發展的生命線。成人教育針對的學員是比較特殊、復雜的，我們不僅要參考統招大學的教學方案，更要不斷創新，不斷改良舊的教學模式，努力為成人學員打造科學、合理、有效的學習環境。

參考文獻：

[1]石瑞祥.加強函授教育管理，促進教學質量提高[J].教育探索，2008（8）.

[2]周濟.世紀之初我國教育的改革與發展[N].人民日報，2006-04-18（14）.